江蘇高職院校國際化辦學實踐研究

胡 強

(江蘇食品藥品職業技術學院，江蘇 淮安 223004)

一、背景

人工智能時代的來臨和知識經濟的快速萌發，世界經濟一體化趨勢日益明顯。聯合國教科文組織曾將“國際化”作為高等教育的三大核心理念之一，世界各國都致力于高等職業教育的國際化合作與交流，實施開放辦學的發展理念。美國的贈地學院、新加坡理工學院的CDIO教學模式、臺灣的技專校院國際合作組織結構等，成為國際教育發展史上的劃時代事件，為經濟的騰飛奠定堅實基礎，成為各國爭相學習仿效的對象。

中國加入世貿組織后，中國政府鼓勵在職業教育領域開展深入合作與交流?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》強調?！鞍褦U大教育對外開放、加強國家合作與交流作為國家教育戰略的關鍵環節，實行政府與民間并舉、雙邊與多邊并行、兼顧戰略平衡、保證重點、注重實效的方針，推進教育國際合作與交流向全方位、多領域、高層次發展”。

二、江蘇高職院校國際化辦學現狀

世界經濟全球化、教育服務貿易的潛在機會和中國“一帶一路”戰略對職業教育國際化提出了較高要求。江蘇省作為全國的教育大省，積極推動高等教育國際化進程?！督K省關于扎實推進中外合作辦學工作的意見》（2008）和《留學江蘇行動計劃》（2016），以及江蘇省政府發布的《江蘇高等職業教育創新發展卓越計劃》，明確高職院校要實現國際影響力的整體提升，社會服務能力不斷增強，實現由“高原”到“高峰”的轉變。

當前江蘇省有高職院校90所，其中國家示范和骨干校15所，全省有10所高職院校入選首批40所“留學江蘇目標學?！焙汀傲魧W江蘇培育學?！?。2017年江蘇高職院校外國留學生教育發展迅速，41所高職院校共招收5403名外國留學生，同比增長50%。初步構建了結構合理、形式多樣、質量提升、特色鮮明中外合作辦學新格局。從國際影響力表中（見表1），各項指標增幅明顯，一方面各院校是辦學內涵不斷提升，另一方面得益于江蘇高水平院校建設的助推作用，各大院校指標增幅明顯。全日制留學生人數和國內外認可的教學標準、課程標準有極為顯著的增加。

表1 國際影響力

三、江蘇高職院校國際化辦學實踐研究

依據不同區域，分別選取了南京職業技術學院、無錫職業技術學院為主要研究對象。選擇這類院校主要基于國家示范和骨干院校在辦學歷史、專業發展、師資條件明顯好于其他院校，加之建設任務需要，在國際化辦學方面優勢明顯，以質量年報為切入點，從辦學規模、專業特點、發展路徑尋找內在規律性。

從留學人數規模來看，2006年開始創建的示范類院各項指標增幅明顯。如南京工業職業技術學院（表2）、無錫職業技術學院（表3）作為首批國家示范院校，充分發揮地域優勢和專業影響力，逐步接受境外留學生，開始國際化步伐。南京工業職業技術學院積極拓展“一帶一路”沿線國家和發展中國家招生渠道，著眼于規模發展和質量提升同步推進。無錫職業技術學院致力于打造留學生精品工程，截至2017年已招收來自世界50多個國家700名留學生來校學習，先后榮獲“江蘇省外國留學生教育管理先進集體”“高等職業院校國際影響力50強”。

在社會培訓上，通過“外引”“內培”，組建職教聯盟或集團，成為學校發揮輻射引領作用、服務社會的亮點。南京工程職業技術學院在贊比亞探索建立“中贊職業技術學院”，開展員工培訓和學歷教育。在技術培訓過程中，切實為企業排憂解難，解決工廠UPS、充電機等生產設備技術問題。

在課程標準建設上，無錫職業技術學院了解企業用人需求和高職院校專業建設需求，以國際水平跨國企業和外向型企業人才要求為目標，提供了2個對接案例導航和2150個發達國家適合高職院校專業對接的國際通用職業資格證書。

目前，江蘇高職院校致力于國外技能大賽、教學科研的深度合作，但是如何適應新形勢發展，使研究人員的思想意識與能力結構得到顯著提升，成為制約江蘇高職院校教學科研的最大障礙。

表2 南京工業職業技術學院國際影響

表3 無錫職業技術學院國際影響

四、江蘇高職院校國際化辦學特征表現

從以上實踐和表現形態上來看，江蘇高職院校國際化整體上呈現以下特征：

（一）注重吸收借鑒

通過引進國際上較為先進的職教模式，如美國的贈地學院、臺灣的大專技能、新加坡理工學院的CDIO教學模式，進一步厘清思路、明晰理念，為我所用，并轉化為自己的獨特理念，豐富教學內涵。

江蘇作為教育大省現有中外合作辦學機構及項目199個，占全國總量的四分之一，較高層次的交流合作已經成為常態。江蘇經貿職業技術學院與荷蘭福爾福斯體育學院鼎力合作，成立“中荷體育文化交流中心”，承辦國際合作論壇，成為職業教育的精致名片。

（二）突出重塑再造

作為“后發追趕型”的職業教育，在近二十年實現跨越式發展，一方面得益于借鑒其他國家的成功經驗，另一方面與得到相關外部支持有關，避免了走彎路。但獲取優質職教資源、實現教育開放是我國職業教育國際化辦學的落腳點?！傲魧W江蘇”行動計劃的實施，成效顯著。留學生規模不斷擴大，2016年高職留學生2655人，占全國的1/3,2017年留學生已達到3900人，成為招收留學生的主力軍。同時，鼓勵高職院校與具有跨境生產和經營任務的企業合作招生訂單留學生。不斷推進留學生培養制度改革，組織實施中外合作辦學高水平示范性工程。

五、制約高職教育國際化進一步發展的瓶頸

（一）體制機制尚未完善

目前，國家對高等教育國際化政策文獻主要集中于本科教育，對職業教育政策研究較少。無論是從職業教育自身發展需求，還是高職教育國際化發展空間，有必要健全職業教育體系。完善機制體制，優化交流合作平臺。積極推進合作辦學項目，保障國際合作交流質量。一方面，國家層面的政策文件大多數是宏觀指導意見，缺少實施細則，導致多數高職院校在進行國際化探索時，邯鄲學步，裹足不前。另一方面，地方政府要積極履責，主動牽頭，形成多部門合作奏響的“交響樂”，打下職業教育國際化攻堅戰，實現多方共贏。

（二）可輸出優質資源不足

高職教育雖然占據高等教育的半壁江山，但地位較低，弱勢教育特點明顯。招生困難，辦學經費欠缺。而國際化辦學成本巨大，周期較長，院校除了有較好的頂層設計外，還需要政府的持續投入和自我“造血”功能，壓力不小。

高職院校在教學資源方面重“硬”輕“軟”。目前在校舍、實驗室、建筑等“硬實力”方面有極大提高，但在政策環境、校園文化、境外大賽、育人理念、教材開發等“軟實力”方面尚有較大差距，仍不能支撐辦“適合的教育”。尤其國際師資不足成為制約高等職業教育國際化的最主要障礙，既表現為現有的國際師資（外籍教師）的薪酬水平還不足以吸引優秀外籍教師來華任教，還體現在我國高職院校對國際化定位盲目、專業人士匱乏、外語能力有限等突出的缺陷和短板。從當前來看，國際化辦學模式仍然集中于經濟、餐旅等三產類行業。多數項目集中于漢語學習、技能培訓、文化交流等傳統領域，在標準制定、共同開發教材、海外設立辦學點、技能競賽等領域合作仍處在較低層次。教育服務市場化程度低，職教模式尚未成型。

六、對策建議

（一）加強政策供給，激發辦學活力

要繪制并形成省級政府牽頭、地方和教育主管部門為補充的職業教育“導航圖”。多措并舉，整合資源，共同搭建合作交流平臺，共創高職國際化的良好發展氛圍。適時出臺涉及師資引進、教材開發、海外辦學、技能大賽、境外培訓等多方面的配套政策，不斷激發高職院校辦學活力，更需要因勢利導，積極“搭臺”供院?！俺獞颉?。從宏觀層面加強與國際組織的合作，構建完善多邊高層會議機制，增進教育交流，拓展國際化的深度和廣度。搭建政府、教育機構、民間三方積極合作的友好往來交流平臺，尤其是緊抓“一帶一路”有利契機，因地制宜設置專項獎學金制度等，形成勢態良好、前景誘人的國際化氛圍。

（二）擴大江蘇高職教育在世界教育領域的影響力

江蘇省高職院校數量多、質量高，位列全國第一方陣。但放眼世界，和德國、新加坡等先進職教理念國家相比，差距明顯，表現為高等職業教育的核心理念和品牌力不足，對外吸引力有限。一方面在于我國高等職業教育發展歷史較短，獲得政策支持有限；另一方面也與辦學理念定位不準，頂層設計不充分有關，造成辦學“產品”雷同，缺乏辨識度高的“明星產品”，不具備內涵豐富、國際認可且具有中國特色的職教輸出模式。

應在國家示范或骨干院校中遴選一批辦學基礎扎實、條件優勢凸顯、特色鮮明的高職院校進行“借鑒與創新”試點。在此基礎上，進一步探索凝練高職教育國際化辦學模式，積累經驗，打造特色，以點帶面，進行推廣建設，加速國際化進程，擴大江蘇高職教育影響力。

（三）加強人才隊伍建設，打造國際化視野師資團隊

利用政策有利條件，打造一支具有國際化視野、實踐技能突出的專業教學團隊。緊盯國際化發展目標，優化并完善《江蘇省推進高等職業教育國際化師資隊伍建設計劃》，在“江蘇政府留學獎學金”“高校優秀中青年教師海外留學計劃”等師資培訓項目中，為高等職業教育單列計劃指標，以培養一批“雙師”素質能力突出、雙語優勢明顯的高職教師群體，培養出通曉國際規則和熟悉專業技能的高素質卓越人才，代表江蘇高職院校走向世界，確定江蘇在國際高職教育舞臺上的地位。