地方應用型本科高校內部教學質量保障體系建設及運行機制研究
——以黃山學院為例

蘆潔媛，胡善風，黃良芳

（黃山學院，安徽 黃山245041）

一、引 言

現階段，我國高等教育事業進入到新的發展階段。黨的十九大報告指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”，還提出“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”。[1]全國高等學校本科教育工作會議中提出，要以回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，即“四個回歸”作為基本遵循，以本科教育為根本，即“以本為本”作為時代命題。[2]教育部“新時代高教四十條”提出“全面實施一流專業建設‘雙萬計劃’和‘六卓越一拔尖’計劃2.0”。[3]

由此可見提升教學質量、深化內涵建設、突出特色發展成為了高等教育發展新階段的常態化特征，國內新建本科院校由于辦學時間短，經驗不足等多重原因，更是處于轉型發展的關鍵時期，而地方應用型本科高校提升教學質量、深化教育改革、實現內涵式發展的前提是建立并完善相應的教學質量保障體系。教學質量保障體系是指通過開展保障教學資源、監控教學體系、強化教學質量、完善考核機制等工作，實現學校以本科教育為根本、完成人才培養的目標。

目前，對地方應用型本科高校而言，內部教學質量保障體系還存在一些有待完善的方面，影響了高校教學質量的提高。地方應用型本科高校要重視內部教學質量保障體系的完善，及時修改相關制度，更新教學理念，完善體系架構，實現教學質量的有效監控。

二、地方應用型本科高校內部教學質量保障體系中存在的問題

近年來，眾多依托地方建設和發展的高校開始調整辦學定位，從綜合性、研究型向地方性、應用型轉變。辦學定位的轉變使得高校也在建立與之相契合的內部教學質量保障體系，但是由于教育改革不深入和定位轉型不精準等原因，仍有需要提升和改進的方面，具體體現在以下幾點。

（一）缺乏科學的教學質量標準

地方本科高校的教學質量標準不僅是進行教學評價、學生管理、教學監督與管理的重要路徑，還是教學質量的重要參考依據[4]。我國高等教育正從精英化培養向大眾化教育轉型，在此階段，高校建設與發展的重點是培養出能夠滿足經濟發展需求的人才。為了實現向應用型的轉變，地方本科高校依據自身的辦學條件、辦學歷史等，進行了辦學定位及目標、人才培養質量標準等方面的調整。但是在教學質量標準等制度制定方面，部分本科高校無法結合自身類型、學科專業、地方特色等進行設置，導致教學質量標準難以統一，教學質量監控和評估難以有效進行。

（二）缺乏有效的質量監控督導

完善的教學質量保障體系能夠對高校教學管理決策、教學運轉運行等進行監督與管理。目前部分本科高校已建立由教務部門負責教學管理、教學質量評估與監控部門統籌教學質量監控的組織架構，該架構的建立能實現教學日常管理與質量評價監控的分離，但仍有高校由教務部門同時負責教學管理與監控督導，這影響了教學質量監控的執行力。此外還存在教學質量管理隊伍力量不強的問題，部分本科高校教學督導成員對新時代高等教育面臨的形勢和任務不夠熟悉，對新興的教學方法和模式的改革與發展缺乏了解和學習。

（三）人才培養模式改革不夠徹底

地方應用型本科高校人才培養的基本要求是培養學生掌握基礎的專業知識，具備一定的應用能力，具有大學生應有的素質和能力。目前，部分地方應用型本科高校不能及時結合新工科、新醫科、新農科、新文科建設進行人才培養模式的改革，高校與企業、行業之間合作不夠深入，面向企業、行業的、以學生能力培養為導向進行的教學方式改革推進力度不強。

（四）教學質量文化建設不夠深入

地方本科高校建立完善的教學質量保障體系，根本是要能使全體教職工形成教學質量文化的意識，只有使得教職工樹立質量意識、牢記責任意識，才能推動教學質量保障體系的完善。教學質量文化的形成是教育教學思想觀念上的革新，能讓教學質量標準和制度的落實不只是在教學檢查和督查環節體現，而是深入到教育教學的各個環節。地方應用型本科高校要根據自身的辦學定位和辦學特色，根據建立的內部教學質量保障體系，建立起與之相應的教學質量文化。

（五）獎懲機制不夠完善

建立并落實完善的獎懲機制有助于提高教職工的積極性，而獎懲機制的不完善、機制運行不及時會導致教學質量保障和監控的制度措施流于形式，不利于教學質量的提升。同時還要建立長效的問題跟蹤機制，及時反饋監控督導過程中發現的問題，對問題的處理解決進行后續的跟進，從而形成教學質量監控-反饋-跟蹤-改進的閉環運行，使教學質量保障體系能有質量、有效率地運行。

三、地方應用型本科高校內部教學質量保障體系建設的對策

高校要在分析自身內部教學質量保障體系發展現狀的基礎上，明確存在問題，根據地方應用型本科高校的辦學定位和發展目標，推動教學質量的提升，實現內部教學質量保障體系的完善。

（一）建立符合辦學定位的內部教學質量保障體系

建設教學質量保障體系，要在順應我國高等教育發展政策規律的前提下，主動融入并服務地方建設發展。根據高校確定的辦學定位，依據國家本科專業類教學質量標準，圍繞服務地方經濟社會發展需求，建立與完善人才培養方案和人才培養模式。完善的內部教學質量保障體系是涵蓋頂層設計、政策保障、制度規范、監督監控、評價改進的系統。

作為地方應用型本科高校，除了以國家本科專業類教學質量標準為指導，還要結合辦學定位和專業人才培養目標，吸收行業、企業的意見建議，分析國內同類院校的相關一流標桿專業的培養計劃及內涵優勢，結合專業特點和實際情況進行整合，實現專業建設、課程改革、人才培養等與辦學定位、培養目標、社會需求有效對接，進而完善教學主要環節質量標準，包括專業知識、應用實踐等。

近年來黃山學院以加快建成特色鮮明的地方應用型高水平大學為辦學定位，將辦學定位融入到師資隊伍建設、人才培養模式、專業建設規劃及內部教學質量保障體系建設中。通過開展三級專業評估和專業認證，健全專業準入、預警和退出機制，建立教師應用能力發展工作站，優化課程體系，淘汰“水課”，打造“金課”，設置學科專業知識覆蓋面廣、實踐操作可行性強的課程體系，推進教學質量評價體系改革，加強教學質量文化建設，健全內部教學質量保障體系建設。

（二）加強內部教學質量保障體系與教育行政部門評估工作的耦合

外部質量保障體系主要由政府、第三方機構、社會公眾、媒體輿論等搭建起來，對高校起到外力推動作用，具有典型的“外源性”特征[5]。由我國政府教育行政部門部署開展的評估包括本科教學合格評估、隨機評估、優秀評估和審核評估，其中的審核評估源自《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9 號），它指出的要建立健全“五位一體”的本科教學評估制度。[6]教育部于2013 年發布了《關于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》，強調審核評估將強化高校建設內部質量保障體系納入到其指導思想與原則中，關注高校是否能以評估為契機，建立完善高校內部質量保障體系。[7]審核評估考察評估對象是否實現自身設定的辦學定位和人才培養目標以及如何相應地推進教學改革，改善辦學條件，健全質量保障。審核評估的評估體系、評估方式更貼合高校建設發展實際情況，有助于實現高校辦學治校的自主權。

近年來黃山學院以審核評估整改工作為契機，圍繞加快推進應用型高水平大學建設，廣泛開展“深化產教融合、推進轉型發展”解放思想大討論，引導全員服務教育教學中心。著重實施應用型專業群建設、應用型師資隊伍建設等，2018 年以應用型為主的工學類專業占現招生專業總數的30.9%，至2019 年底“雙能型”教師占專任教師的比例為46.36%。加大與地方企業的合作，如開展企業進校園活動，舉辦產學研合作對接會，聯合建立產學研合作基地，構建教育、科研、生產聯合體。開展多形式多層面教學自我質量評估工作，推進多輪專業評估、專業認證、校內課程評估、教學質量考核、學生綜合測評、常態教學檢查等工作，通過不斷優化應用型人才培養體系，完善實踐教學體系，加強教學管理隊伍建設，完善教學質量監控體系等，符合了評估的相關要求，深化了學校辦學的內涵建設，完善了內部教學質量保障體系。

（三）構建“以本為本”的內部教學質量保障體系

本科教學工作是學校各項工作的基礎和重點，做好教學質量的管理和監控，把教學管理活動有機聯系起來，建立一套科學合理的、保證和提高教育教學質量的體系，這是黃山學院推進教學立校戰略，提高人才培養質量和辦學效益，推進“規模、質量、結構、效益”協調發展的重要保證。

黃山學院構建“以本為本”的地方應用型本科高校內部教學質量保障體系，從強化管理決策系統，完善運行機制入手，落實教學工作中心地位，具體包括管理系統加強對教學工作的領導和服務，職能部門強化管理責任，二級學院強化主體責任。同時，加強內部教學質量保障的制度建設，實現教學檢查常態化動態化，優化教學質量的自我評估。通過構建并完善“以本為本”的內部教學質量保障體系，充分調動學校教師、管理人員等工作的主動性，圍繞教學開展工作，增強主動為教學工作服務的意識，進一步落實教學工作的中心地位。

（四）多維度開展教學質量監控

教學質量監控系統是對教學全過程的監控和事后監控，包括各主要教學環節質量標準建立、信息的收集、評價等[8]，由教學質量標準模塊和信息收集模塊構成。作為地方應用型本科高校，構建科學合理的教學質量監控系統可以從以下三個方面加強：第一，豐富教師教學的質量評價標準。教師教學評教工作，可由學生評教、督導聽課、同行互評、學院評教等構成，按比例構成教師的教學質量評價分數。第二，橫向縱向比較學校年度教學質量報告。將教學質量報告進行縱向的比較，分析學校教學質量的變化趨勢；與同類型同區域高校進行橫向的比較，明確自身優劣勢，更快地找準教學質量發展的方向。將教學質量報告的分析結果和發現的問題及時傳達到學院專業，促使其明確整改方向和發展目標。第三，優化教學督導隊伍，教學督導隊伍的構成，除退休老師參與外，還應邀請企業行業專家、優秀教師骨干，在優化隊伍的基礎上進行制度上的完善，使得教學督導從多層面多角度開展。

黃山學院在做好教學質量監控督導方面，從以下方面進行了探索和實踐。如把人才培養水平和質量作為評價的首要指標，突出以學生為中心、以產出為導向，持續改進，不斷追求卓越，將建設質量文化內化為全校師生的共同價值追求和自覺行為，形成以提高人才培養水平為核心的質量文化。加強與第三方機構的合作，對畢業生就業情況進行動態監測，做到中長期的跟蹤調查，對學生培養質量、社會就業需求導向等進行數據分析。邀請校內外專家學者，舉辦就業質量和人才培養質量分析會。建設一支專兼職結合的教學督導工作隊伍，優化教學督導員的選聘機制，對教學管理和教學督導人員進行培訓。

作為地方應用型本科高校，構建契合辦學定位、耦合評估標準、圍繞教學中心、落實“以本為本”，開展多維度教學質量監控的教學質量保障體系，能夠實現教學質量的持續提升，解決教學質量管理過程中出現的問題，推進學校教學質量內涵式發展，提高地方應用型本科高校的人才培養質量。