深入學習貫徹十九屆四中全會精神 振奮精神 砥礪奮進 努力開創河北省檔案館工作新局面

黨的十九屆四中全會是我國正處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。按照省委統一安排，今天我就黨的十九屆四中全會精神做一次宣講，同時，針對我館目前的實際狀況和存在的突出問題，就如何適應機構改革帶來的新變化，落實省委和國家局的新要求，解放思想、創新機制、轉變作風、鼓舞干勁、提升工作水平進行動員和部署。

一、全面深刻理解和學習貫徹十九屆四中全會精神

黨的第十九屆四中全會不僅系統集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果，而且對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計。要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性，突出制度建設這條主線，繼續全面深化改革，既要排查梳理已經部署各項改革任務的完成情況，又要把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署，實現改革舉措的有機銜接、融會貫通，確保取得扎扎實實的成效。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱決定）是馬克思主義的綱領性文獻，為推進新時代我國國家制度和國家治理體系建設提供科學指南，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供堅強制度保證，為堅定中國特色社會主義制度自信提供基本依據，為新時代改革開放提供基本遵循，為應對風險挑戰、贏得戰略主動提供堅強保證，為推進全面從嚴治黨、加強黨的建設提供制度保障?！稕Q定》充分體現了理論和實踐、繼承和創新、現實性和前瞻性、整體推進和重點突破的有機統一。我們要堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高理論思維水平，堅持黨的全面領導，把黨的十九屆四中全會精神學習好、貫徹好。

二、解放思想，振奮精神，激發省館工作新活力

深入學習貫徹黨的十九屆四中全會和省委九屆九次全會精神是當前一個時期重要的政治性任務，全館干部職工要深刻理解精神實質，切實抓好貫徹落實。要實現總書記提出的“檔案工作要走向依法管理，走向開放，走向現代化”的目標，實現東峰書記提出的三年左右的時間爭列到全國檔案館的前列的目標。我們對當前的形勢和面臨的目標任務，要重點思考以下幾個方面：一是深化黨和國家機構改革是黨中央做出的重大決策，是提高黨的執政能力和領導水平，推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。改革就會有犧牲，在黨和國家的改革政策面前，大家一定要提高政治站位，保持政治定力。改革是必由之路，我們必須和黨中央和省委保持一致，擁護改革。二是按照機構改革方案，檔案行政職能調整，檔案館作為事業單位單獨設立，這既是“權責法定”“政事分開”的體現，也是依法治國和依法行政的需要。機構改革給檔案工作格局帶來很多新的變化，新的挑戰，提出很多新的要求，當前的檔案館怎么適應改革，怎么轉變思想觀念，怎么轉變工作角色，怎么補短板、抓創新、提能力，這是我們完成2019年的工作目標和謀劃2020年工作的關鍵之關鍵。三是必須正視問題，下一步思考的重點就是面臨問題我們“怎么看，怎么干”。四是如何推動落實檔案館業務評價整改方案、整改紀檢組反饋的意見和問題，我們要統一思想，統一認識，統一標準。

東峰書記和省委組織部領導對省館工作高度重視，提出了許多明確的要求，我們要嚴格按照東峰書記的指示精神，把深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神與落實國家檔案局業務建設評價整改要求及省委辦公廳紀檢組反饋意見結合起來，開展以“解放思想、創新機制、轉變作風、提升能力”為主題的大討論。通過全館上下的大討論，對我們館事業發展的問題，進行再審視、再思考、再出發，解決我們思想上的問題、思路上的問題，解決我們體制機制上的問題，解決我們工作標準、工作目標的問題，來達到鼓勁干事創業的目的，大幅提振士氣，樹立爭先創優、開拓創新的工作風氣，力爭一流業績，在深化改革中不斷加強和提升檔案工作。

（一）開展解放思想大討論，堅決破除陳舊封閉落后觀念

思想是行動的先導，也是行動的基礎和保障。黨的十九屆四中全會對國家制度建設和推進國家治理現代化都提出了新的要求，新時代要有新擔當，面對新的要求和任務，我們急需著力解決制約省館檔案事業發展的深層次突出問題，主要是思想僵化，創新意識不強;因循守舊，創新招法不多;不思進取，擔當精神不足;自我封閉，取長補短不夠，等等。開展解放思想大討論，就是要真正解決我們思想上的問題，要統一思想，廓清思想迷霧，徹底改變困擾我們事業發展的觀念落后、自我封閉的精神狀態，切實解決事業發展的思想動力問題。

要通過大力解放思想，使我們的思維方式從固化的狀態轉出來，振奮干部職工精神，堅決克服封閉守舊、不思進取的思想狀態，樹立與時俱進、開拓創新、擔當作為的新觀念，為省館事業發展奠定強大的思想基礎;要通過大力解放思想，從戰略和全局的高度認真研究謀劃檔案工作發展全局，用大檔案的思維武裝頭腦，不斷提高面對新情況、迎接新挑戰、解決新問題的能力，以應對新時代檔案工作的新任務、新要求、新矛盾，回應人民群眾對檔案工作的新期待;要通過大力解放思想，創新發展理念，突破故步自封的狀態，著力解決檔案工作變革與轉型、創新與發展問題，以思路創新提升發展層次，以舉措創新破解發展難題;要通過大力解放思想，打破檔案部門自我封閉狀態，“走出去、請進來”，積極融入外面的世界，對標對表先進地區，充分學習借鑒發達省市的成功經驗和做法，進一步明晰檔案工作的發展方向、發展方式、發展動力，等等，確保完成東峰書記交給我們的任務。

（二）開展創新體制機制大討論，建立協調有序工作格局

機構改革使省檔案館在工作定位、體制機制和職能任務等各方面發生了全新的變化，對工作提出許多新的要求，我們要以高度的政治自覺正確對待認真落實。從工作平臺來講，省館由省政府管理調整為省委直屬，要求我們必須轉變思維方式，以黨委的工作理念來謀劃工作、推動落實;從工作任務來講，原有的行政職能劃轉，省館專門負責檔案保管利用，要求我們必須盡快理順工作機制，明確新的職責定位，開創工作新的局面;從省館事業發展來講，需要迅速構建工作新格局，扭轉長期以來存在的各部門因循守舊、自我封閉、各自為戰等現象，創造上下統一、步調一致、相互協調、運轉有序的新機制。開展創新體制機制大討論，就是要集中大家的智慧，群策群力，革故鼎新，積極順應檔案工作新常態、適應新變化、爭取新突破。

通過轉變體制機制，進一步建立健全權責分明、運轉高效的管理體制，全面理順領導管理體制和日常運轉機制，厘清各部門的職責定位，確保履行職責上下貫通、執行有力;通過轉變體制機制，進一步深化改革創新，聚焦問題導向，打破部門間的藩籬，探索人員動態管理和部門協作新機制，堅持定崗定責與動態管理相結合，面對重點任務和急難險重工作，加強溝通，協同作戰，以上下一盤棋的思路抓好工作落實;通過轉變機制體制，進一步樹立正確的用人導向，匡正選人用人機制，“為政之要，莫先于用人”，要讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，讓作風漂浮、嘩眾取寵的干部無以表功、受到貶責，有效激發大家干事創業的熱情;通過轉變體制機制，進一步建立健全考核機制，細化激勵舉措，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，鼓勵創新，勇挑重擔，充分發揮干部職工的主動性和積極性，讓干部職工干事有動力，事業有發展，未來有盼頭，打造成共同努力、不懈奮斗的戰斗集體。

（三）開展轉變工作作風大討論，樹立爭先創優良好局面

良好的作風能夠產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，造就頑強的戰斗力。實踐證明，一個單位的工作，成在作風，敗也在作風;一個單位的形象，好在作風，壞也在作風，思想松懈、作風不實是阻礙我們實現高質量跨越式發展的重要因素。目前，省館出現的一些問題，有必然性也有偶然性，有客觀上場館不足、三地辦公等問題，也有主觀自身的問題;有工作規章、工作機制和工作溝通的問題，也有工作主動性不足的問題;有工作條件和工作環境帶來的影響，也有擔當不夠的問題;有工作目標和工作標準低致使工作松懈、闖勁干勁不足的問題，也有創新不足的問題。對于這些問題，我們要在思想上認識到位，既要正視差距和不足，又要厘清思路、鼓舞干勁。開展轉變工作作風大討論，目的就是要讓我們的廣大干部職工從思想上清醒地認識自身在工作中存在的差距和不足，深挖根源、對癥下藥，找準今后努力的方向，大力強化規則意識、紀律意識、服務意識、主動意識、溝通意識、協調意識、合作意識、標準意識，內化于心，外化于行。

要積極鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步提高政治站位，強化使命擔當。通過轉變工作作風，樹立團結協作、真誠互信、和諧共事的良好風氣，形成一個有凝聚力、有戰斗力的集體;通過轉變工作作風，堅決克服松懈厭戰情緒和形式主義、官僚主義作風，清除工作中的消極性、被動性、習慣性，不斷增強工作的積極性、主動性、創造性，徹底根除庸散懶現象;通過轉變工作作風，著力解決紀律松弛、自由散漫、工作標準不高不嚴不細、擔當不足等突出問題，營造擔當擔責、樂于奉獻的干事創業良好氛圍。

（四）開展提升工作能力大討論，切實提高工作效率和水平

中國特色社會主義建設進入新時代，賦予檔案工作以新的職責和使命，全館干部必須奮發有為、勇往直前。對于我館的工作情況來說，與新時代的要求還有許多不適應的地方，我們必須不怕揭丑，直面問題，正視困難，對標對表國家局和省委要求，認真查找工作差距，補短板、強弱項，通過開展提升工作能力大討論，改善工作渙散狀態，強化工作效能，提升工作水平，以釘釘子的精神逐條逐項落實《河北省檔案館落實國家檔案局業務評價整改方案》，環環擰緊螺絲，確保各項重點工作任務扎實推進。

要全面落實東峰書記關于強化業務工作的指示要求，加強工作研究，及時跟進形勢變化，準確把握發展脈搏，用新理念、新精神武裝頭腦，轉化為推動發展的能力。通過提升工作能力大討論，進一步聚焦主責主業，業務部門要立足專業性，在保證檔案安全保管前提下，充分發揮檔案館服務中心、服務大局，弘揚歷史文化、傳承中華文明的獨特作用，科學管理、用好用活檔案資源;綜合部門要立足綜合性和服務性，做好科學謀劃、把盤定向、承上啟下、協調左右、聯系內外等工作，充分發揮參謀助手和溝通協調的作用;保障部門要立足服務性和安全性，按照“科學管理、保障到位、服務一流”的工作思路，不斷提高機關管理、安全保衛和后勤保障能力，確保機關高效健康運轉。

關于聚焦主責主業，一是要發揚工匠精神，一絲不茍、細致入微的進入工作狀態;二是要解決好工作中的關注點，把興奮點和興趣點放在高質量完成工作和高水平的服務上，放在創新性的工作業績上;三是要將“要我怎么做”轉變成“我要怎么做”，把我們的工作慣例轉變成工作規范，在大局中思考工作，在集體協同中推動工作;四是要提質提效，建好幾個體系，包括資源體系、利用體系、安全體系、開發體系、數字信息化體系等，這既是工作要求也是工作目標。

要通過提升工作能力大討論，激發追趕超越的銳氣，提高專業素養和專業思維，增強適應檔案事業發展要求的底氣，進一步提高專業學習本領，狠抓工作落實本領、改革創新本領、科學發展本領，做到不懈怠、能克難、創亮點、有成績，真正撲下身子、沉下心去，少些小算盤、小機巧，多做大情懷、大擔當，迅速彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全力攻堅克難，推動各項任務落在實處，以提質增效來不斷增強檔案工作對建設經濟強省、美麗河北的貢獻力和貢獻率。

三、凝心聚力，務實苦干，推進各項工作取得新突破

全館要將大討論的成果轉換為推動工作的動力，轉化為踏踏實實的工作業績，切實實現作風轉變、效能提升、面貌革新，確保各項工作扎實推進，特別是要在解決困擾省館發展的幾個重大問題上取得突破。

一是要在基礎設施建設上實現突破。省館現有硬件設施水平的落后嚴重制約檔案工作的開展，要將新館建設項目作為重中之重，組建新館項目專班，攻堅克難，突破瓶頸，加速推進相關工作。積極協調有關部門，爭取將新館建設納入明年省重點工程建設項目，推進新館項目快速落地，早日開工建設。按照省委要求，我們要堅持高站位、高起點，按照對標全國一流標準、體現河北特色的思路去謀劃和設計，學習借鑒先進地區成功經驗，匯聚全館集體智慧，集思廣益、深入論證，打造文化名片，建設城市地標，努力建設高水平現代化檔案館，徹底解決制約省館事業發展的場館問題。

二是要在提升服務水平上實現突破。機構改革后，行政職能劃轉，省檔案館的服務職能進一步增強，我們要進一步樹牢檔案“大服務”理念，變被動服務為主動服務。認真落實東峰書記關于改善提升檔案服務的指示要求，堅持目標需求和問題導向，著力研究檔案工作服務社會主義制度建設和國家治理能力現代化建設的接入點、切合點、著力點，狠抓提質增效、轉型升級，做好資政服務這篇大文章。圍繞省委“三六八九”工作部署，進一步拓展服務領域、創新服務形式，提供精準高效的檔案服務，努力成為全省經濟社會發展的參與者和推動者;積極對接京津兩地檔案館，在推動三地檔案資源共享、協同開發檔案信息資源、共同開展檔案科研項目等方面，力促京津冀檔案協同發展;積極利用省館專業優勢，主動服務建設雄安新區這一“千年大計”，提供檔案接收、征集、展陳等服務;發揮前期參與冬奧申辦檔案工作的經驗優勢，為做好舉辦北京冬奧會相關檔案工作提供服務，在主動服務中心服務大局中展現新形象，實現新作為。

檔案服務窗口是我們的形象和臉面，要全力以赴保利用，竭盡全力促服務，積極改善利用環境，提供便民服務，配備現代化的查檔利用設備和手段，保證檔案利用服務工作安全高效運轉;要加速推進已掃描檔案與檔案對外服務的有效對接，積極推動檔案公共服務從原來的現場查檔向“異地查檔、跨館服務、網上查檔、共享服務”邁進，解決利用室面積壓縮、無法滿足公眾利用需求的矛盾，全面提升檔案館公共服務效能，將滿足人民群眾對檔案工作的新期待作為服務指向，不斷提升社會公眾對檔案服務利用的滿意度。

三是要在檔案文化建設上實現突破。用好用活檔案資源，繁榮檔案文化是實現檔案事業全面、協調、可持續發展的必由之路。我們要把檔案開發利用與學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神結合起來，與激勵全黨全社會不忘初心、牢記使命、永遠奮斗結合起來，與弘揚歷史文化、傳承中華文明、增強文化自信結合起來，認真貫徹東峰書記關于要將死檔案變為活檔案的指示要求，緊緊圍繞國家大事和省委、省政府中心工作，拓寬檔案文化建設思路，依托館藏資源，用檔案講好中國故事、河北故事，打造服務中心、服務大局、服務民生新力作。要創新檔案文化建設工作機制，既要利用好檔案館這個大平臺，把文化功能充分發揮出來，同時也要關注館外平臺建設，推動檔案文化進網絡、進基層，加強與兄弟部門、文化部門、高校以及新媒體平臺的合作開發與交流，借智借力、合作共贏。

四是要在檔案信息化建設上實現突破?！度珖鴻n案事業發展“十三五”規劃綱要》提出，要在2020年初步實現以信息化為核心的檔案管理現代化，標志著檔案工作正逐步實現以信息化為核心的檔案管理現代化的轉型升級。受客觀因素制約，我館的信息化建設遠遠落后于時代的發展，和先進省區檔案館也有較大差距，我們要正視差距，全力提升我館檔案數字化水平。當前，要結合館藏數字檔案資源庫管理現狀，抓緊做好數據庫的分類工作，實現分級管理與利用，在確保數據安全和長期保存的前提下加快電子檔案的開放鑒定工作，力促開放檔案數據掛接檔案利用服務系統，實現查檔利用全程電子化。要在持續做好傳統載體檔案數字化工作的同時，規范電子文件歸檔和電子檔案管理，嘗試接收省直機關電子檔案，實現檔案信息系統整合和資源共享。

這里，還要特別強調一下檔案安全問題。我們要認真貫徹落實王東峰書記指示精神，進一步強化政治意識、責任意識和風險意識，樹立檔案安全底線思維，從維護國家安全的高度認識和推進檔案安全工作，自覺承擔起維護檔案安全的重大政治責任，時刻緊繃檔案安全這根弦。全面梳理、建立健全檔案安全機制，強化安全制度規范化建設，狠抓責任落實和考核，克服三地辦公帶來的檔案安全保管不利因素，定期開展隱患排查治理，確保立行立改到位，把安全風險控制在最低程度;加大安保投入力度，不斷提升智能化安保水平，真正構建人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系;要強化檔案利用和數字化過程中的信息安全管理，嚴防信息丟失、外泄和秘密泄露;注重科技進步帶來的非傳統安全問題，在檔案數字化外包、檔案開發利用、檔案保護與修復、電子平臺服務等環節，不斷提高安全標準和要求，確保檔案實體和信息利用絕對安全。

（本刊編輯部編輯整理）