淺析青年與政治建設、社會發展的互動性

劉富珍 萬佩佩

習總書記在十九大報告中對青年提出殷切希望 ：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望?！敝袊厣鐣髁x進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化，全面建設社會主義現代化國家戰略進一步清晰，偉大新時代召喚堪當大任的新青年，神圣新使命賦予繼往開來的強國一代。為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗是當代中國青年運動的主題，重視青年在政治、社會等領域的參與，就是加強對廣大青年的政治引領，引導廣大青年自覺堅持黨的領導，聽黨話、跟黨走。

青島市作為一帶一路交通樞紐、新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點，正在向建設開放現代活力時尚的國際大都市邁進。新的目標需要激發新的力量，如何做好青年的引領和凝聚工作，激發青春活力，在邁向國際化大都市的進程中發揮青年的生力軍和突擊隊作用，是青島市共青團面臨的時代課題。

人的行為模式的改變是從認知模式的改變開始的，關注青年參與問題，是關注青年認知模式的切入點，也是找到直擊青年心靈、做好青年政治引領、凝聚青春力量的金鑰匙。

本次調查基本情況如下：男性青年占54.1%，女性青年占45.9%；黨員占16.4%，團員占45.4%，民主黨派占0.1%，群眾占37.9%；比例最高的是大學本科，占32.4%，其次為大學?？?，占24.7%；未婚比例高達53.3%，初婚有配偶比例高達44.9%；非農就業占比67.6%，其次為在校學生，占比14%；農業戶口過半，為57.9%，非農戶口為30.4%；但在考察調查居住地時，縣（縣級市、區）其他鄉（鎮、街道）占32.9%，村/居委會占28.8%。抽樣調查對象呈現的主要特點是“兩高一低”：學歷高、農業戶口高，已婚比例低。

青年參與分為政治參與、經濟參與、文化參與和社會參與等方面。本次調查主要考察青年的政治參與和社會參與，在縱向對比的基礎上，結合當前共青團改革，就青島市青年參與主觀意識狀況、青年政治參與和青年社會參與中的參與內容、參與程度、參與途徑進行分析，以期能在橫向和縱向的對比中抓準青島市青年參與實際情況，為找到引導和凝聚青年認知模式的途徑和方法提供決策依據和研究依據。

青年參與主觀意識狀況分析

調查從青年對“國內外新聞關注度”以及“對發言權的看重程度”兩個角度對青年參與的主觀意識狀況進行分析。調查顯示，在過去6個月，青年收看國內國際新聞頻率較高，經常收看和偶爾收看的比例分別為34.4%和39.6%，表明青年對時事的關注度較高，有較高的參與意愿。

橫觀國內外，縱觀歷史，一直以來，青年經濟地位上的相對弱勢有目共睹，政治上青年易被打上激進、不成熟的群體印記，所以他們的要求常常不被重視，甚至被拒絕、被否定，導致青年對話語權、發言權的禁果效應，青年渴望通過參與來維護自己的正當利益和權益。調查發現，青年對公共事務的發言權比較看重，完全同意和比較同意“誰都不能剝奪我對公共事務的發言權”的比例分別為33.3%和30.6%。尤其是，青年并不迷信權威，共計有41%的青年表示自己不同意或者不太同意“有學問和有能力的人，應該享有比一般人更多的發言權”（見圖1）。

青年政治參與與青年政治待遇

根據當代中國青年發展狀況指標體系，青年政治參與包括國家事務和國際事務兩方面。調查從“青年收聽或收看國內新聞的情況”“青年對現階段國內大事的關注度”“青年利用媒體參與社會話題的情況”“青年對黨風建設的滿意度”和是否參加“參政議政活動”和“國際民間交往活動”等角度對青年政治參與進行調研發現，青島市青年政治參與內容廣、參與形式多樣，參與程度較高，且能理性溫和地參與政治事務。具體數據分析如下：

在過去6個月，青年收看國內國際新聞的頻率較高，“經?！焙汀芭紶枴笔湛吹谋壤^60%。對釣魚島的了解程度“非常清楚”“比較了解”和“一般”的比例之和高達87.4%。對今后5-10年我國反腐敗取得明顯成效信心大，“很有信心”和“較有信心”的比例高達83.5%。青年對參政議政活動和國際民間交往活動的參與率較高，分別為95.9%和97.1%（見圖2）?？沙醪秸J為，青島市青年政治參與內容廣泛，參與程度較高。

進一步調查發現，青年過去6個月利用媒體參與社會話題的頻率較低，從未利用媒體參與社會話題的青年高達38.1%。而青年到政府部門反映意見、到政府部門上訪、參與示威游行和罷工、罷市、罷課等行動極少（見圖3），表明青島市青年在政治參與過程中較理性溫和，也說明青島市青年對政治參與和社會參與滿意度較高，側面證明青年擁護黨的領導，認同中國特色社會主義道路，認可實現中華民族復興的中國夢和構建人類命運共同體的奮斗目標。

需要注意的是，青年情緒豐富且不穩定，行為具有突發性和多變性，不加以合理地引導容易走向極端，帶來負面效果。所以必須要培養和愛護青年積極、正確的參與意識，引導青年合理合法有序參與國家政治生活。從政治參與的途徑和方式來看，青島市青年以網絡的形式參與較多（見圖4）。

能否為青少年參與創造便利條件，是社會平等和進步的重要標志。代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。在習近平關于青年工作的重要思想的指導下，一方面，中共中央和國務院出臺《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》，對青年政治參與和社會參與作了制度性安排。另一方面，共青團和青聯的改革從中央到地方都增加了基層和一線青年的比例，同時團干部兼職、掛職制度的實行，也在一定程度上擴大了青年政治參與的途徑與方法。

改革開放以來，中國青年的參與走上了全面發展的道路。社會的持續發展激發了青年對國家和社會的關注，激發了他們投身社會主義現代化建設的積極性和創造力，青年作為社會最敏感、最少保守思想的一群人，他們希望在社會的政治生活和經濟生活中聽到屬于自己的聲音。他們盡力地表現自己對于社會問題的思考以及對中國經濟體制改革和政治體制改革的設想。

參與的過程也是賦權的過程。通過共青團與專家的協助，幫助普通青年逐漸提高對復雜性或多元選擇性的議題進行知情理性討論的能力，最終達成共識。當代青年具有強烈的愛國精神和社會責任感，也極富維權意識和民主意識，這促使他們積極地參與到國家的政治生活當中來。通過政治參與，青年群體在實現自身參與政治需求的同時，也在很大程度上推動了國家政治文明建設的進程。推動青年政治參與既能更好地實現青年既定的目標，也能發揮青年在國家政治生活中的生力軍作用。應該鼓勵青年參與政治，并從各個層面給青年參與網絡政治以正確的引導，切實提高青年人的政治待遇，及時肯定青年人的能力，給與青年人展示自我的機會和舞臺。

青年社會參與與青年空間

改革開放帶來的巨大社會變化引發大規模的青年問題。青年婚戀、青年的學習和發展、青年的勞動就業等問題日益突出，這些問題的產生有著復雜原因和背景，青年希望在這些問題的處理和解決上也體現他們的意志，青年的社會參與日益豐富。

但青年社會參與內容存在一定局限性，故本次調查從青年參與社區活動和社會組織活動兩個維度對青年的社會參與進行考察。多年來，我國政府工作中既缺乏“社會參與”的概念，也缺乏相應的制度安排和資源配置。因此，很多青年缺乏參與社會公共事務的意識和能力。調查發現，青年社會參與程度較低，很少參加和從未參加社區活動的比例高達38.2%，而很少參加和從未參加社會組織活動的比例高達78%（見圖5）。而青年在回答不參與社區/志愿服務活動的原因時，分別有19.3%和14.4%的青年認為“沒有興趣”。青年參與在很大程度上是青年個體或群體為了表達其利益需求并藉此獲得特定利益的行為，可劃分為國家利益取向、群體利益取向和個體利益取向。如果說社區活動更多的是為了青年個體利益，那么社會組織參與則在更大程度上是為了國家或者群體利益。調查發現，相比為社會利益，青年參與更傾向于為個體利益。

進一步調查發現，青年參與志愿服務的途徑主要是“單位（學校）要求或統一安排”，占比60.4%，說明青年在社會參與時主動性不高，帶有一定的組織性。當前社會迅速發生變化，從“單位人”到“社會人”的轉化，青年有更多的機會參與到社會公共事務中來，共青團要當好橋梁，做好青年服務工作，推薦青年人才到更高平臺和更廣闊空間發揮積極作用，在青年從“單位人”向“社會人”的轉變過程中率先與青年建立聯系，進一步做好引導青年、組織青年和服務青年的工作。