在貫徹落實習近平總書記關于新興領域青年工作重要指示精神專題培訓班上的講話

奇巴圖

（摘 要）

（2019年10月28日）

舉辦社會聯絡工作專題培訓班的主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想特別是對做好新興領域青年工作的一系列重要指示精神，落實團十八大和十八屆二中、三中全會精神，進一步明確方向、真抓實干，推動全團社會聯絡工作形成整體推進的局面，在共青團改革發展中發揮積極作用。

一、深入學習領會習近平總書記關于青年工作的重要思想特別是對做好新興領域青年工作的一系列重要指示精神，始終把好開展新興領域青年工作的正確方向

黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合對做好新興領域青年工作反復強調，提出明確要求。

一是突出強調了做好新興領域青年工作的極端重要性?？倳浿赋?，新興領域青年“里面有很多有本事的人，有的甚至可以一呼百應”。特別針對新興領域青年群體中數量眾多的新文藝青年，總書記指出，“這些人中很有可能產生文藝名家，古今中外很多文藝名家都是從社會和人民中產生的”?？倳洀娬{，“隨著社會發展，這類青年人群將會越來越多，團組織必須適應這個發展趨勢，努力去做他們的工作”。這充分說明，做好新興領域青年工作是社會發展的歷史趨勢，是共青團走在時代前列、走在青年前列的必然要求，是共青團工作的重要新興領域。

二是突出明確了做好新興領域青年工作的重點對象。在與團十七屆領導班子集體談話時，總書記指出，“現在，很多青年人在新經濟組織、新社會組織、社區里，在網絡空間、虛擬社會里，在農民工群體、個體工商戶、網民、‘北漂、‘蟻族里，尤其是那些自由職業者、網絡意見領袖、網絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、流浪藝人等種類繁多的新興群體”。此后，總書記又進一步強調關心關愛網約車司機、快遞小哥等新興青年群體。目前，我們梳理出十二類群體，基本涵蓋了當前新興領域的主要類型，這是我們做好工作的重點對象。

三是突出強調了做好新興領域青年工作的目標任務。對新興領域青年，總書記提出要“發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用”。針對新文藝青年，總書記指出“偉大事業需要偉大精神。實現這個偉大事業，文藝的作用不可替代，文藝工作者大有可為，廣大文藝工作者要從這樣的高度認識文藝的地位和作用，認識自己所擔負的歷史使命和責任”。這進一步明確了新興領域青年在經濟發展、文化繁榮、社會治理等領域的重要作用。我們要從擔負共青團根本任務的高度出發，切實履行好引領凝聚、組織動員、聯系服務的職責，激發新興領域青年生機活力，使他們成為合格社會主義建設者和接班人的新生力量。

四是突出明確了做好新興領域青年工作的路徑方式。面對數量龐大、結構多樣的新興領域青年，總書記要求共青團要“深入他們、幫助他們、引導他們，不要排斥他們、拒絕他們、疏遠他們，不要讓他們游離于社會組織之外”?！耙獢U大工作覆蓋面，延伸聯系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團結、吸引他們”?！案黝惽嗄耆后w很多，團組織要主動關注、積極聯系、有效覆蓋，否則工作就很難跟上去”?？倳涍€要求“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經常性聯系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量”。同時，總書記反復強調，全社會都要關心新興領域青年。這些重要要求，為我們做好新興領域青年工作指明了路徑方法。

習近平總書記關于新興領域青年工作的重要指示精神，為我們做好工作提供了根本遵循。要做好新形勢下的社會聯絡工作，首先要對總書記的相關重要思想有全面、深入、精準的學習理解，準確把握工作原則，不斷汲取工作動力，始終推動新興領域青年工作沿著正確的方向前進。

二、深刻認識社會聯絡工作的定位和原則，進一步增強推進工作的主動性、自覺性

我們要順應經濟社會發展的新形勢和新時代青年的新特點，著眼大局、把握大勢，特別是在共青團深化改革攻堅的格局背景下，準確把握社會聯絡工作在全團工作格局中的基本定位。

第一，社會聯絡工作是新時代共青團改革發展的重要領域。當前，社會組織蓬勃興起，大量新興青年群體涌現，青年的生產、生活、社交圈高度分離，呈現出群體分眾化、分布流動化、生活網絡化、角色社會化等新的特征。共青團要走在時代前列、走在青年前列，就必須將社會聯絡工作作為新時代共青團工作的重要增長點，推動共青團改革再出發取得新進展。

第二，社會聯絡工作是共青團履行根本職責的重要領域。開展思想政治引領是共青團的首要任務，鞏固黨執政的青年群眾基礎是共青團的重要政治職責，新興青年群體和青年社會組織是共青團日益重要的思想政治引領的工作對象。有效回應新興領域青年的新情況新問題，是做好社會聯絡工作的重要內容，也是共青團必須面對和破解的重要課題。

第三，社會聯絡工作是共青團圍繞中心、服務大局的重要領域。當前，社會聯絡工作的很多領域、內容與黨和國家事業發展和現代化建設的主戰場密不可分。如何有效引導青年社會組織在脫貧攻堅戰中發揮積極作用、如何動員青少年在國家污染防治攻堅戰中發揮積極作用、如何動員各種社會力量積極參與社會治理等都是共青團服務大局的重要內容。

第四，社會聯絡工作是共青團組織力體現和提升的重要領域。目前，全國青年社會組織大約有300萬個，其吸納青年的范圍廣泛，聯系的青年數量達到上億人，青年主動選擇組織分化程度越來越高。這就要求我們要正確把握基層青年工作組織形態多樣化需要，創新基層組織建設和工作開展的方式方法，使共青團面向新興領域青年的工作成為全團組織力提升的新的重要增長點。

工作定位決定著工作原則。在開展社會聯絡工作過程中需要把握科學的工作原則，重點在以下方面：

一是牢牢把握政治性。把新興領域青年最大程度凝聚在黨的周圍，是共青團社會聯絡工作最根本的任務。要牢記政治性是第一屬性，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝新興領域青年，幫助他們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是注重提升針對性。新興領域青年中不同群體的思想動態、生存狀況、成長需求、聚集方式等各不相同，對其開展工作要特別注意提升針對性。要立足實際情況，分類施策、精準發力，持之以恒把各項工作落實落細，因地制宜開展工作，避免“一刀切”。

三是始終堅持創新性。社會聯絡工作面對的是新領域、新情況、新問題，很多時候傳統的工作手段和方式難以奏效，工作必然需要運用新理念、新方法、新載體，掌握新知識技能，打造新裝備新平臺。

四是突出基層首創性。社會聯絡工作仍然處在起步階段，基層和青年群眾具有很強的首創精神，能夠為頂層設計提供腳本、積累經驗。要鼓勵各地解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，促使頂層設計和基層實踐良性互動、有機結合。

三、準確把握社會聯絡工作的格局和重點，扎實推進各項工作開展

未來一個時期，共青團社會聯絡工作的基本格局是：工作目標方面，要履行好“三項職責”，提升“三力”，發揮好“三個作用”，參與破解“三個根本性問題”，增強“三性”；工作對象方面，要以新興青年群體、青年社會組織、青少年事務社工、青年志愿者為主體；工作內容方面，要構建引領凝聚、組織動員、聯系服務、團建創新、支撐保障等相對完整的工作體系；工作載體方面，要深化青年社會組織“伙伴計劃”、新興青年群體“筑夢計劃”、青少年事務社會工作專業人才隊伍建設“2020計劃”以及“美麗中國？青春行動”和青年志愿者行動等“3+2”品牌框架；工作機制方面，要健全完善團內橫向協同、縱向聯動以及與黨政部門、社會機構協作共贏的工作機制，建設樞紐型、平臺化的資源配置機制。今后一個時期需要集中推進的工作重點是：

一是新興青年群體工作重在全面推開、集中突破?！蛾P于切實做好新興青年群體工作的意見》提出了總體工作考慮和部署，落實好《意見》是下一步全團社會聯絡戰線的工作重點。要把握好兩個突破口：一是深化思想引領。突出政治引領和價值引領，引導新興青年群體深入了解民情社情國情世情，密切與人民群眾的聯系，增進對黨和國家路線方針政策的認同，增強“四個自信”，聽黨話、跟黨走；深化青年大學習、加強骨干政治培養、開展主題教育活動、組織國情考察實踐、弘揚優秀傳統文化、加強優秀典型選樹、完善調查研究機制等七項重點工作。二是擴大團建覆蓋。這是共青團組織擴大、強化自身基層建設的內在需要，也是以團組織為政治核心聯系團結其他青年社會組織的迫切需要。目前新興青年群體團建工作雖然有進展，但尚處在起步探索階段。下步要通過實施團建創新試點工作，依托黨建帶團建工作機制，在符合條件的新興青年群體中及時建立團的組織、開展團的工作。

二是生態環保工作重在轉型升級?！丁懊利愔袊?？青春行動”實施方案（2019—2023年）》是對共青團在繼承“保護母親河行動”的基礎上參與新時代生態文明建設做出的全新設計。要把握工作定位，站在中華民族永續發展的根本大計的戰略高度，把“美麗中國？青春行動”作為共青團服務中心大局、促進青少年建功新時代的長期性工作任務和統攬。要明確工作目標，不僅要組織動員青少年以生態文明建設為領域建功新時代，也要聚焦思想引領主責主業，推動團的基層建設，促進共青團自身社會動員能力的不斷提升。要聚焦工作內容，以“保護母親河行動”“三減一節”行動、助力垃圾分類行動為主，設計開展線上線下相結合的活動。要完善工作機制，堅持組織化動員為根本，引導團員、少先隊員做美麗中國的積極踐行者；加強社會化動員，以青年志愿者隊伍和生態環保社團為重要支撐，發揮青年志愿行動優勢；加大網絡動員力度，通過網絡公益、網絡眾籌進行動員；同時完善激勵機制。

三是社會組織工作重在提升組織力。要落實“全團大抓基層”的工作部署，聚焦建設黨領導下共青團主導的青年組織體系，將青年社會組織發展成為基層團的外圍組織和重要伙伴，切實增強團的基層組織力?，F階段要把建設縣級團屬社會組織放在優先位置，以創業類、志愿服務類社會組織為重點，培育建設一批“為我主導、為我所用”的縣級團屬社團。要通過廣泛開展宣傳教育、著力培養青年骨干、大力選樹優秀典型等方式，引導青年社會組織將組織認同上升為政治認同。要服務支持青年社會組織積極建功新時代，在打贏“三大攻堅戰”、參與社會治理創新、服務青少年成長發展等方面發揮優勢、有所作為。

四是社區服務工作重在形成參與社會治理功能。要立足社區，匯集多方資源，建設社區青少年服務陣地，著力探索構建黨委領導、政府支持、社會協同的青少年社區發展工作體系。要繼續落實政府購買青少年社會工作服務政策，推動省級、副省級城市出臺政府購買服務配套實施意見，策劃實施示范性服務項目，推動地市、縣區深入推動工作，鼓勵基層社區首創精神。要加強對青少年事務社工的教育培訓、服務凝聚及選拔使用。要推出青少年服務項目，進一步促進人才、資金等資源向基層傾斜。

四、振奮精神、真抓實干，全力推動各項工作落地落實

一是要高度重視，增強信心。要增強責任意識，從服務國家黨政大局的高度推動工作。要增強機遇意識，把握好當前重大機遇推動工作實現新發展。要增強創新意識，以改革創新的精神推動工作實現新突破。

二是要理順機制，加強協同。要進一步理順工作機制，努力構建社會聯絡工作新格局。團內要構建“職責明確、統分結合、各負其責、相互協同”的工作體系；團外要加強與政府部門聯動，推動建立統一有序的整合聯動機制。

三是要真抓實干，久久為功。要分類分步推進，采取具有針對性、區分度的實施舉措。鞏固工作成果，把實際工作轉化為思想成果和組織成果。嚴實工作作風，真正俯下身子、放下架子。優化科學考評，激發基層工作動力。

社會聯絡工作職責重大、使命光榮。我們要深刻學習領會習近平總書記關于青年工作的重要思想，把握機遇，牢記責任，真抓實干，共同推動共青團社會聯絡工作實現新突破。