以“大數據”為技術的電子招標初探

武 珺

（江蘇信息職業技術學院，江蘇無錫 214122）

招標制度在我國上世紀80 年代開始廣泛應用，隨著社會的發展，在招標領域出現了招標效率低、評分標準不科學等問題，甚至出現串標等違法行為?！半娮踊袠恕?、“信息化管理”是目前招標投標建設的重點，各地公共資源交易中心紛紛進行電子招標投標建設產生了大量的電子化“數據”，通過對這些“大數據”進行收集、整理加工和利用使得招標過程得到優化，結果公正合理，提高招標質量。

一、目前招標投標中存在的問題

1、非電子化招標中存在的問題

（1）招標投標公開性不夠

非電子化招標中招標公開性不夠，沒有完全做到應公必公，比如說合同公開、項目驗收公開透明度比較低。公開度不夠容易產生風險，圍標、排斥潛在投標人投標、虛假招標，還有甚至出現違規違法行為。公開度不夠，使一些招標投標工作流于形式，招標投標工作不能科學發展，失去了招標的意義，破壞了正常的招標投標環境。

（2）招標投標工作公平問題

非電子化招標中公平方面存在一些問題。目前很多招標采購活動都是采購人委托招標代理機構組織實施的，招標代理機構服務水平參差不齊、從業人員素質不一，隨著代理機構認定的取消，招標代理機構如雨后春筍般大量出現，惡性低價競爭也擾亂了正常的招標投標秩序。招標代理機構泄露與招標活動有關的情況或資料導致招標不公平，最終影響招標投標的結果。

（3）招標投標工作公正問題

招標工作目前公正性體現在“程序合法”，堿度機構主要通過程序的規范和合法進行監督和管理。在實際過程中存在表面上程序合法合規，但有弄虛作假、串標圍標的現象。表面的公正掩蓋了實際的不公正。

（4）招標投標工作的守信問題

招標投標工作“契約”精神是招標投標工作的保證。目前我們還沒有完善的信用體系和對失信者的懲戒機制，也沒有對守信者的保護機制。從而導致信用不斷降低，違規違法的失信行為不能有效遏制。

2、電子招標平臺建設存在的不足

目前電子招標平臺主要功能是標書制作、審核、輔助評標等功能，比起傳統評標有了很大的進步。但是遠程投標、異地評標等方面還沒有很深入地研究和應用。

（1）數據接口不統一

目前各個招標采購平臺沒有統一數據接口，系統之間兼容性差，同時審批部門、招標代理、網上支付等系統也很難和招標平臺接口對接。造成數據很難往來，“云計算”也很難實現。

（2）加密技術不完善

目前投標采購平臺在建設中很多沒有引入電子投標加密技術，因此遠程投標、評標受到限制。電子招標文件的加密解密技術是電子招標、評標的關鍵，是保證投標信息安全的核心，也是電子招標、評標的基礎功能。

（3）遠程評標監控技術不到位

遠程評標是體現評標公開、公正的一個重要手段，也是提高評審效率的有效措施。目前招標系統缺少專家的電子身份識別和遠程監控傳送功能，使得電子遠程評標受阻。

二、招投標存在問題的對策思考

大數據技術在招標中的應用是招標發展的必然趨勢，大數據技術加強對投標活動的科學管理，使投標、評標過程更加陽光透明，確保招標活動更加有效。

1、充分利用交易平臺，加強信息收集

充分利用電子交易平臺加強招標活動各類信息的收集和整理，結合操作實際不斷完善電子化招標，同時不斷規范招標行為，優化相關信息技術。通過云計算加強不同行業、地域平臺之間數據交流，在更大的范圍內加強對交易活動進行規范和監督。

2、改善評定標準，提高評標科學性

利用大數據技術在不同種類的招標項目制定不同的評價方法，對效果不好的項目通過大數據分析問題產生的原因，幫助采購人進行科學決策，制定相關限制措施，從而確保相關交易主體的行為能夠得到規范和限制。

3、規范招標行為，優化信息處理

由于電子招標投標平臺建設涉及垮行業、垮地域等多方面的技術和標準，所以在實際工作中要建立統一的運行規范和技術標準，實現招標信息互聯互通，進一步擴大交易范圍，同時保證交易活動的安全性和可靠性。

三、基于“大數據”技術的招標平臺數據整理

1、招標“數據”的收集

數據收集是從眾多數據中提取處有價值的數據，滿足招標各項業務的需要。主要收集招標主體的數據和招標過程的信息。招標主體信息包括投標人的類型、營業范圍、資質等信息。招標過程的信息包括招標人投標報價、業績、評標專家等信息。

2、招標“數據”處理

大數據的處理需要應用科學的方法，可靠模式和適用的數據分析平臺。招標信息處理主要通過先存儲后分析的方法進行。

3、招標數據分析

通過科學的數據分析，有效地發掘招投標各種數據的價值所在，通過對原始數據的分析得到應用需要的數據。

4、招標數據的解釋

按照實際需要對數據進行可視化的處理，主要以圖表、文字、音頻等多種方式表現出來，以幫助用戶快速、準確地理解數據，并發掘數據之間的客觀規律，從而提取有效的信息，幫助用戶正確決策。

四、“大數據”技術在招標中的作用

將大數據應用到招投標活動中的各個環節將加強招投標活動的科學性、有效性。

1、科學、合理制定評標標準

大數據可以為招標過程保駕護航，以“大數據”為技術建立評標專家信息庫，可以為評審選取專業的評審專家，評審專家庫抽取設定時可以選擇專家專業與項目合理的關聯程度，避免出現專業不對口而在評標過程中產生問題。通過“大數據”技術分析項目需要制定合理的評分標準，以提高評標過程中的效率和質量，科學的評標才能科學的定標。

2、信息化管理評標過程

利用“大數據”對標前、標中、標后進行管理，全面實行電子化招標管理，確保資料完整。

3、評標過程陽光透明

利用“大數據”技術，可以對大量的投標信息、中標信息以及履約情況進行分析，從而分析出異常數據，有效打擊招標過程中的違法行為，維護正常的交易秩序促進招標活動健康有序發展。

基于“大數據”的電子招標平臺建設研究中，仍有可以繼續更深入地研究。本文提出了目前招標過程中存在的一些問題以及應用大數據技術在招標過程中的一些應用，大數據信息平臺搭建的關鍵是電子招標系統，不斷推進電子招標系統進一步完善，搭建一個完善的大數據信息平臺。在電子化招標過程中我們還可以引入人工智能技術、不斷推進招標管理系統的智能化、電子化、網絡化。

五、“大數據”技術在招標中的前景展望

1、為招投標工作提供客觀公正的評價

評標辦法的編制、投標文件的編寫和評標專家的評審是評標過程中的重要環節?！按髷祿奔夹g的電子招標投標平臺，可為采購人、投標供應商提供客觀公正的評價。根據擬招標項目的特點，招標人可通過電子招標投標平臺的主體信息庫，提前找到潛在投標人或潛在供應商，便于了解他們在國內或行業的綜合排名、業績、履約等情況，可以針對于項目更加合理的設置資格條件、投標限價、評標辦法等。

投標人則可通過平臺的信息庫對招標人的管理能力、資金撥付情況、評標辦法制定的習慣、付款條件情況進行分析、整理。為投標人其理性投標決策提供參考。

2、“大數據”技術招標投標提供技術支持

資格審查階段，通過“大數據”對投標人的誠信信息進行智能分析，直接將失信被執行、重大安全生產事故等行為的嚴重失信行為投標人拒之門外，進一步提高失信違約的成本。

應用“大數據”對招標過程分析后，通過模擬設置不同評審標準、權重等情形下對中標結果的影響，找出最優的評標方案，有效解決目前評審辦法不科學的問題，使評標定標更加科學、高效。

3、推動招投標監管方式的創新

應用“大數據”技術進行電子招標，數字化、網絡化的在線招標、遠程投標、異地評標、合同履約等 業務將成為現實?？梢酝ㄟ^平臺，快速的找出參與招投標各方主體的企業、人員、業績、履約、信用、評標等數據信息，所有的流程可查可追溯，自動分析比對投標文件內容，從而實現對招投標項目全生命周期的監管。

4、推動招投標檔案科技化

傳統的檔案管理模式滯后、拖沓、沒有效率，已經不能滿足現實的招投標檔案管理的需求，因此，通過“互聯網+”的大數據分析處理技術，提高招投標檔案管理的工作效率，促進檔案管理工作信息化數字化的建設，不僅龐大的招投標檔案數據信息可以得以輕松收集，還能夠對這些具有重要意義的數據進行專業化分析和處理。