遠程開放教育專業課程體系構建策略

[摘 要]課程體系是實現專業培養目標的載體，是保障和提高專業教育質量的關鍵。以在職從業人員為主要培養對象的遠程開放教育還基本沿用普通高等教育的專業課程體系，影響著其專業教育質量的提高和人才培養目標的有效實現。文章分析了遠程開放教育專業課程體系改革的重要性，闡述專業課體系構建的原則，并從課程需求分析、課程結構調整、課程內容構建及課程考核方式完善等角度探討專業課程體系的重構路徑。

[關鍵詞]遠程開放教育;課程設置;結構體系

[中圖分類號]G728 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2020）06-0078-05

黨的十九大報告宣告“中國特色社會主義進入了新時代”，并提出了科教興國、人才強國、創新驅動發展等布局，與中國特色社會主義發展同步，中國特色社會主義教育也進入了新時代，高等教育也被賦予了新要求、新使命。當前，黨和國家事業發展對高等教育的需要、對科學知識和優秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切，如何把黨和國家的最新部署轉化為高等教育提質的實際行動，更好地服務國家經濟社會發展需要，是大學的使命、是高等教育的職責，作為我國高等教育重要組成部分的廣播電視大學（以下簡稱電大）遠程開放教育，也須擔當起應有的職責和使命。課程體系是專業人才培養的核心環節，是保障和提高專業教育質量的關鍵。電大如何更好地發揮自身的特色和優勢，開發出切合社會和成人學生學習需求課程體系，構建科學合理的人才培養體系，是一個迫切而值得認真研究的課題。

一、遠程開放教育專業課程體系改革的重要性

（一）遠程開放教育專業課程體系改革是新時代成人高等教育發展的歷史要求

成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分?！吨袊逃母锖桶l展綱要》指出，“成人教育是傳統學校教育向終生教育發展的一種新型教育制度，對不斷提高全民族素質、促進經濟和社會發展具有重要作用”，“要本著學用結合、按需施教和注重實效的原則”，重視從業人員的知識更新，提高廣大從業人員的思想文化素質和職業技能。隨著我國經濟社會的發展，成人高等教育已經發展成為我國建設學習型社會、構建服務全民終身教育體系的重要基礎和重要支撐，“對積極的公民參與、政治表達、社會凝聚力、多樣性和包容心有顯著的影響”[1]。黨和國家事業發展的新征程對成人教育提出了新的更高要求。2012年，教育部《關于加快發展繼續教育的若干意見》提出要大力提升繼續教育服務國家發展戰略的能力，明確繼續教育要“堅持優化結構，提高質量。創新辦學和服務體系，優化專業、項目和課程設置，進一步提高繼續教育的針對性和實效性?！?018年召開的全國教育大會，科學規劃了加快推進教育現代化的布局，對高等教育聚焦質量提升、實現內涵式發展提出了新的要求。國家關于繼續教育發展的系列指導性意見為遠程開放教育專業課程體系改革指明了方向。在新的歷史條件下，研究遠程開放教育教育專業課程體系建設是指導教學設計、課程實施等教學改革的依據，對專業人才培養和教學質量提高具有重要的現實意義。

（二）遠程開放教育專業課程體系改革是電大轉型升級的內在必然

遠程開放教育是我國成人高等教育的重要組成部分。電大遠程教育經歷了函授教育、廣播電視教育、現代遠程教育即遠程開放教育三個主要的發展階段，在不同的歷史時期，電大遠程教育在高等教育體系中發揮了重要作用，為國家和地方經濟社會發展培養了大批應用型人才。2007年，電大人才培養模式改革和開放教育試點通過教育部總結性評估，開放教育發展進入新的階段。目前全國電大（開放大學）系統有45個省級（自治區、直轄市）電大，1125個地市級電大，16家行業學院，3962個學習中心，電大開放教育在校學生有400多萬人[2]，他們來自社會各個階層各個領域，遍布全國各地?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出要“加快發展繼續教育，大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放教育及公共服務平臺，辦好開放大學”。2016年《教育部關于辦好開放大學的意見》提出，要“提高專業建設質量”“合理確定專業知識結構”“細化學生專業學習的課程組合要求，滿足學生靈活選課需要?！?020年，全國39所省級電大全部轉型升級為開放大學，在電大基礎上建設的開放大學擔負著新的歷史使命：成為“構建服務全民終身學習的教育體系”的重要支撐和“建設學習型社會”的加速器[3]，開放大學將成為推動社會更多潛在力量發展的重要因素。在新的歷史使命下，結合成人在職人員這個特殊的教育對象，加強研究構建具有成人教育特色的遠程開放教育專業課程體系，是當前電大轉型升級和開放大學內涵建設的內在必然。

二、遠程開放教育專業課程體系現狀

遠程開放教育是主要面向社會成員開展的高等學歷教育，是在師生處于時空分離狀態下，主要依托網絡學習平臺開展教學，是基于網絡學習平臺和基于學習資源的業余自主學習為主的教育模式。遠程開放教育的教育對象、教學模式和管理方式等與全日制普通高等教育有很大的差異。我國成人教育起步晚，其發展之初被看作是普通高等教育的延伸和補充，屬于“學歷補償”的性質。因此，成人學歷教育直接使用全日制普通高等教育的專業課程體系，這一做法沿用至今，雖然有的專業在課程設置上做了一些調整，但整體上成人學歷教育沿用普通高等教育專業課程體系未有大的改變。電大遠程開放教育也是如此。

目前，遠程開放教育專業課程體系存在以下幾個方面的問題。

（一）課程設置“普通高等教育化”

電大遠程教育和全國成人教育一樣，發展之初在專業課程體系和專業教學師資上基本依托于普通高校，包括直接使用普通高等教育的專業課程體系開展專業人才培養、聘請普通高校師資開展專業教學。普通高等教育是“以學科為中心”進行課程設置，講究學科知識傳授的系統性和完整性，遠程開放教育從普通高等教育“拿來”的專業課程體系基本沿用至今，卻忽視了其人才培養對象的特殊性。遠程開放教育的教育對象主要是成人在職人員，與普通高等教育有很大的不同，“普教化”的課程設置與成人在職人員的學習需求不相匹配，影響專業人才培養目標的有效實現。

（二）課程體系結構不合理

專業課程體系中理論課占絕對比例，實踐課比例低;基礎課比例大、專業方向課過于單一，忽視了成人在職學生學習需求的多元性。目前遠程開放教育專業課程體系在結構上主要以理論知識為主，實踐課僅有專業綜合實踐環節的單一實踐形式，沒有開設過程性課程實踐環節;專業課模塊沒有根據專業崗位（群）確定多樣性的專業方向課，缺乏與相應職業資格證書融通的課程，課程設置與產業轉型升級的適應性不強。有些專業課程比較陳舊，與當前經濟社會發展和行業發展需求不符，比如法學專業開設的“財政金融法”課程;有的專業課程難度較大，比如行政管理專業開設有“西方行政學說”課程，其難度明顯超出成人專本科教育的范疇。

（三）思想政治素質教育淡化

課程體系中思想政治理論課開設不足。開放教育培養對象的特殊性使得較長一段時間以來對成人學生的思想政治教育和素質教育重視不夠，存在認識誤區：一是認為成人學生的價值觀、人生觀、世界觀已經定型，所以無需對他們進行思想政治教育;二是認為成人學生大都是有自己的工作單位的在職人員，到學校學習只是業余時間，他們的主要身份是某單位的工作人員，其思想政治教育應該由所在單位負責[4]。受此影響，遠程開放教育沒有按教育部的要求開設思想政治理論課。2018年以前，本科沒有開設思想政治理論課，?？浦婚_設了一門思想政治理論課。

（四）課程內容重理論輕實踐

有些專業課尤其是專業核心課的內容偏重理論，課程內容設計缺乏實踐環節，不適用于成人學生的自主學習;有的課程內容缺少新技術新知識，開設了十幾年都沒有更新適應經濟社會發展變化的相關內容;課程教材基本使用普通高校教材，缺乏適于成人教育特點的自編教材;網絡課程建設基本按照紙式教材的內容和結構進行構建，章節多，內容繁重。比如開放教育行政管理（?？疲I的一門專業課程，使用普通高校教材，全書有十六章，內容都是純理論性的，該課程開發的網絡課程，也基本按照紙式教材內容建設。純理論性大而全的課程內容不僅使課程教學失去針對性，也削減了成人學生的學習積極性。

（五）課程考核方式單一

課程考核過于偏重期末考試，學習過程性的考核評價即平時作業所占比例低，基本還是屬于“一次考試定最終成績”的方式。與全日制普通高等教育學生在校專職學習不同，成人學生首先要承擔工作、家庭或生活方面的社會職責，他們的學習主要在業余時間進行，成人學生的工學矛盾突出，其學習過程不可避免呈現出碎片化的特點，單純采用期末一次性考核全部課程內容的方式，不符合社會發展要求，也與新時期的成人高等教育內涵發展相悖。

教育有效的基礎是“因材施教”，教育對象的不同，必然要求有不同的專業課程體系。目前，遠程開放教育基本還沿用全日制普通高等教育的專業課程體系，缺乏針對性和實效性，影響了專業教育質量的提升，亟需進行改革。

三、遠程開放教育專業課程體系構建原則

課程體系是指同一專業不同課程門類按照門類順序排列，是教學內容和進程的總和，它是培養目標的具體化和依托，它規定了培養目標實施的規劃方案。課程體系主要包括課程門類、課程結構、課程活動方式等。遠程開放教育應緊緊圍繞其培養對象，以成人學生“職業能力提升和綜合素質培養”為主線，構建具有自身特色的專業課程體系，促進專業教育質量的提高和人才培養目標的實現。

（一）綜合化原則

普通高等教育強調專業知識系統性和完整性的“學科化”專業課程體系，適應于其培養對象——未進入社會某一職業領域的高中（中職）畢業生。遠程開放教育的學生主要是社會從業人員，要適應來自不同行業職業領域的成人在職學生的學習需求，專業課程設置要從原來的“學科化”轉向“綜合化”：既體現對學生思想政治等素質的培養又體現對學生能力的培養，既注重知識的傳授又注重加強實踐的實際操作，形成促進學生職業能力提升和綜合素質培養相互融合、相輔相成的課程體系。

（二）實用性原則

成人在職學生求學的主要目的是業務提升和學歷提高，帶有很強的實用性特點。在職從業人員參加學習，他們重視的是所學知識的實用性而不是學術性，強調應用和技能而非理論或信息[5]，因此，遠程開放教育在專業課程體系改革中，要以實用性為原則，盡可能把專業所學知識與現實工作結合起來，幫助成人學生解決現實工作中的實際問題，真正實現“學以致用”，滿足成人學生職業能力提升或擇業就業需要，能夠更好地促進學生的職業發展。

（三）開放性原則

開放性原則主要指專業課的設置。遠程開放教育的培養對象是來自不同行業職業領域、不同階層的在職從業人員，專業課的設置要充分考慮成人學習者的層次及需求差異，要結合不同學習者的職業及崗位需求進行課程設置，打破原有封閉式的單一專業方向課設置，設置多個方向的專業課，以滿足來自不同職業領域的成人學生多元化的學習需求。

（四）職業性原則

職業性原則主要指課程應能滿足從業者的求職、崗位及職業發展需要。以廣大社會從業人員為主要培養對象的成人高等教育的主要目標應是促進從業人員的知識更新和職業能力提升，培養大批應用型專門人才，以不斷滿足社會行業發展和創新的需要。因此，遠程開放教育專業課程體系的改革，需緊密結合行業職業發展趨勢，立足成人學生的職業發展需求，加強職業技能知識的課程或課程內容構建，特別是與資格證書相融通的課程，促進成人學生職業能力的提升。

（五）實踐性原則

開設實踐課并提高實踐課的比例。打破原有課程體系只設置在專業綜合性實踐環節的做法，開設課程實踐環節。通過開設課程實踐形式，使過程性實踐環節貫穿在專業學習過程當中，同時也為畢業綜合性實踐環節打下堅實基礎，加強學生相應的實踐能力、創新能力和發展能力的培養。

四、遠程開放教育專業課程體系構建路徑

遠程開放教育專業課程體系構建要以需求為導向，在行業職業發展趨勢、人才需求分析和從業者學習需求分析的基礎上，調整課程設置和課程結構，構建符合成人學習需求的課程內容、完善課程評價體系，建立基礎知識、專業知識、專業實踐和職業教育等部分構成的課程體系。

（一）開展充分的課程需求分析

需求分析是課程設置的前提。遠程開放教育專業課程體系的構建要開展課程需求分析，包括現階段國家關于高等教育的發展定位、行業發展趨勢和發展需求、人才市場需求、職業崗位需求分析、專業生源結構和學習者需求分析等。通過行業、社會及學習者的需求分析，對專業課程體系進行調整或重新構建，使課程設置更有針對性和實用性。

（二）調整課程結構，優化課程模塊

改變遠程開放教育原有課程體系中基礎課比例過大、缺乏實踐課、專業方向課過于單一、職業性和綜合性課程偏少的“金字塔”式課程層次結構，按照新的課程模塊即“公共基礎課（思想政治理論課、基礎技能課）、專業課（專業基礎課、專業核心課、專業拓展課）、通識課、實踐課”進行構建，并提高實踐課的比例。結合當前我國政治經濟和社會發展需求，開放教育應增設思想政治理論課、創新創業課，專業課結合專業職業崗位設置相應的專業方向課、職業資格證書融通的課程，以滿足不同職業崗位成人學生的學習需求;增設課程實踐環節，改變原有僅設專業綜合性實踐的單一實踐模式，加強過程性的理論聯系實際的應用知識學習和實訓。在“大眾創業，萬眾創新”的新形勢下，遠程開放教育也需加強創業創新教育，促進來自各行各業的成人學生掌握創新創業相關知識，增強其結合自身實踐經驗提升創新創業能力，更好適應地方經濟社會發展的新要求。

（三）構建符合成人學習需求的課程內容

遠程開放教育的課程內容和課程資源建設，應擯棄過去參照全日制普通高等教育講究課程內容的系統性和完整性的做法，遵循“實用、適用、夠用”的原則，構建符合成人在職學生的特點及其學習需求的課程內容，及時納入最新的知識和相關的操作技能。要根據成人在職學生遠程自主學習的特點，組織編寫遠程開放教育特色教材，教材內容以有用夠用、難度適中為原則，并注重教材的導學助學功能，使教材能夠有效輔助成人學生自學。加快推進“學練考一體化”網絡在線課程建設和網絡虛擬實訓課的開發建設。網絡在線課程以專題設計知識學習單元為主，統一界面風格便于學生迅速找到學習路徑，按照學習指南（課程簡介、學習要求、考核要求）、單元學習專題（文本輔導資料、微課、專題測試、專題交流討論、問題解答等）、課程綜合測試、課程學習反饋的結構模式進行建設，為成人在職學生提供強有力的遠程學習支持。

（四）完善課程評價體系

遠程開放教育的課程評價要改變過去“一次期末考試定成績”終結性評價的單一考核方式，轉向以發展性、過程性考核為主的多種方式考核相結合的評價體系。結合不同的學習任務，采用小組討論、實際技能操作、方案設計、調查報告、參觀考察總結、單元測試等多樣化的課程考核方式，并針對每一項考核制定相應的考核標準，從而建立起有效的課程評價標準體系，使課程考核評價成為教育、指導、實踐、反思和改進的過程，不僅促進學生對課程知識的理解、深化及實踐應用能力，同時也能很好地激發成人學生的學習興趣與學習積極性。

遠程開放教育專業課程體系建設是一項復雜的系統工程，面對來自不同行業職業崗位的成人在職學習者，如何科學地進行課程設置，建設符合成人學生特點、切合成人學生在職在崗的實際需求的課程，構建能有效促進成人學生職業能力提升和綜合素質培養的專業課程體系，仍是一個需要不斷深入研究的課題。電大轉型升級和開放大學的內涵建設，需要我們不斷加強課程體系建設研究，加大課程體系改革力度，逐步建立起科學合理的具有遠程教育特色的課程體系，促進人才培養質量的提高，充分發揮遠程開放教育應有的優勢和功能，更好地為國家和地方經濟社會發展服務。

[參考文獻]

[1]聯和國教科文組織終身學習研究所.成人學習和教育全球報告（三）[M].上海：華東師范大學出版社，2019.

[2]國家開放大學黨政辦公室.國家開放大學40周年校慶公告[EB/OL].（2019-06-10）[2020-09-20].http：//www.ouchn.edu.cn/xiaoqing40/.

[3]荊德剛.基于終身教育視域的開放大學新使命[J].中國遠程教育，2020（3）：1-4.

[4]周鴻，韋玲云.新時期加強和改進開放大學意識形態工作的思考[J].廣西廣播電視大學學報，2019（5）：5-11.

[5]朱丹霞.基于成人特征的成人高等教育課程建設模式構建[J].繼續教育研究，2013（12）：40-42.

[作者簡介]韋玲云（1972-），女，壯族，廣西柳州人，廣西廣播電視大學文理學院副院長、思想政治理論課教學部副主任，教授，碩士，研究方向：遠程教育、教育管理。

[責任編輯 毛漢碩]