“訴調對接”建機制 “三調聯動”化糾紛

“答應了就要退，分期履行，他們反悔怎么辦？”

“司法確認？反悔可以申請強制執行？好的，好的，我們同意?！?/p>

這是一起車輛買賣合同糾紛，消費者蔣某購車并約定由車行包辦上牌。2019年11月，車行在辦理上牌的過程中發生交通事故，造成車輛損壞。蔣某要求換車遭拒后撥打12315投訴。經泉州市鯉城區市場監管局調解，雙方達成調解協議，由車行賠償消費者1.9萬元，其中6千元抵扣購車尾款，其余分期償還。對消費者擔心分期履行的方式可能會存在后續款項無法到位的問題，經工作人員引導，雙方向鯉城區人民法院申請司法確認。經審查，承辦法官認定該協議具有法律效力，出具了裁定書，予以司法確認法律效力。今后，若被訴方未按期履行義務，消費者可依據該裁定書直接申請法院執行。

一起復雜的購車紛爭能這樣快速平息，這得益于泉州市消費糾紛多元化解“三調聯動”機制的推行。為強化人民法院訴訟調解、12315行政調解、消委會調解在解決社會矛盾糾紛中的職能作用，實現調解工作的優勢互補、良性互動，更好地發揮整體合力，2019年9月，泉州市中級人民法院、泉州市市場監管局、泉州市消委會聯合制定《關于開展消費糾紛非訴調解司法確認及與訴訟調解銜接工作的意見》。

該意見明確規定，市場監管局和消委會調解的消費糾紛案件，各方當事人達成具有民事合同性質的協議并制作調解協議書的，經各方當事人同意，可以共同向有管轄權的人民法院依法申請確認調解協議的效力。人民法院受理當事人提交的司法確認申請后，應當依法進行審查，對符合法律規定的，應當依法及時確認其效力。經人民法院依法予以確認的調解協議具有法律效力，一方當事人拒不履行的，另一方當事人可以依法申請人民法院強制執行。

“經過司法確認的調解協議，具有司法執行的強制力。這樣消費者擔心的糾紛調解后但賠償不能落地的情況就不容易發生。另一方面，一些過度維權情況也會得以規避?！比菔惺袌霰O管局消費者權益保護科相關負責人說，“有了司法確認的支持與保障，有效打通和解決了消費糾紛中賠付不到位的‘最后一公里’，提升了市場監管部門行政調解的效力和公信力，并在一定程度上減輕了調解的難度?！?/p>

“人民法院、市場監管局、消委會還聯合成立消費糾紛司法確認及訴訟調解銜接工作領導小組，實現了消費糾紛行政調解、人民調解、司法調解‘無縫銜接’，訴調對接促進優勢互補，形成整體合力，為調解協議的履行提供有力的司法保障，有效促進了消費矛盾糾紛化解?！比菔邢瘯嚓P負責人說，該意見規定人民法院在審理涉及重大、群體性消費糾紛案件時，可以邀請消委會協助訴訟調解。對于未經調解的消費糾紛案件，人民法院應主動宣傳消委會調解工作的特點、優勢，引導當事人優先選擇消委員調解，雙方當事人自愿同意接受調解組織調解的，應將案件委托所屬地的消委會進行調解，經調解，雙方當事人自愿達成協議的，根據當事人的選擇，可由人民法院出具調解書或消委會出具調解協議書。對由消委會出具調解協議書的，可申請司法確認或根據當事人申請按撤訴處理。市場監管部門和消委會在調解消費糾紛工作中，遇到疑難或群體性投訴案件時，可以就相關法律問題向人民法院咨詢，接受咨詢的人民法院應積極配合。

自2019年9月以來，全市累計有數十份消費糾紛調解協議進行了司法確認。目前泉州市縣兩級人民法院、市場監管部門、消委會正不斷加大“訴調對接”力度，共同為維護好消費秩序而不懈努力。