多措并舉，不斷提高工資統計數據質量

□ 文| 褚學軍

2020年一季度開始實施的勞動工資統計改革是貫徹國務院領導批示精神的重要舉措，也是落實黨的十八屆三中全會提出的“加快建立國家統一的經濟核算制度”決策部署的必然要求。這項改革對勞動工資數據質量提出了更高的要求。而新冠疫情的突然發生，對統計工作開展產生了一定影響。為了核實一季度勞動工資統計數據情況，摸清存在的突出問題，及時采取針對性措施有效解決問題，確保數據質量。準確把握一季度以來各調查單位復工復產、生產經營、用工等情況以及疫情以來企業運行、用工、薪酬等變化特點，科學分析研判上半年發展趨勢，按照市統計局《關于開展勞動工資統計調研的通知》要求，區統計局安排勞動工資統計專業工作人員進行了實地調研。

整體情況

1.各調查對象統計工作整體情況較好，基礎工作扎實，勞動工資統計報表數據質量較高。各調查對象的統計員特別是財務、會計專業畢業的人員，能夠快速掌握統計報表指標，上報數據準確。能夠獨立正確填報數據，統計報表數據采集來源，指標統計范圍基本全面。在數據上報工作中，由于聯網直報系統已經比較成熟，統計使用過程中，不存在特別突出的困難和問題，對統計業務技術需求不是很高，有時遇到了疑難問題，可以隨時聯系區局工作人員獲得支持、幫助和指導。12家單位中，數據質量普遍較高。僅有1家單位數據有一定差距，主要原因是該單位統計員剛剛接手此項工作，而且不是財會專業，涉及到該單位的在外地的兩家分公司數據。由于是辦公室行政管理人員兼職負責統計報表工作。導致業務指標不理解、業務工作不熟練，出現數據的誤差，但不存在刻意的違法行為。

2.區局及時將有關資料發放至各調查單位，多措并舉，提高數據質量。各單位統計員對發放的填報明白紙、統計微課、工資統計電子版書籍等參考、學習資料均下載存放到計算機專用文件夾，并進行了積極、主動地認真學習。填報報表過程中，遇到不明白、新的指標進行了查閱。各單位均按照要求建立了勞動工資電子臺賬，進行了每個月度數據的及時登記存檔，但也出現個別單位登記不及時、集中時間補登的情況。有的單位沒有使用下發的電子臺賬，但該單位統計人員有自己建立的工資統計臺賬，以便隨時查閱，工資數據來源扎實。

3.從分行業從業人員和工資總額情況來看，公共管理、社會保障和社會組織，衛生和社會工作，科學研究和技術服務業、教育行業受疫情影響較小。用工保持穩定，單位從業人員工資保持穩定增長，沒有大幅變動。從一個側面反映了機關事業單位和知識密集型行業的穩定。建筑業，批發和零售業，房地產業，水利、環境和公共設施管理業，文化、體育和娛樂業受疫情影響明顯。由于這些行業都是人員密集型行業，1季度，很多單位為了防范疫情，很多單位未營業，員工不到崗。營業收入極速下滑，從業人員有離職的現象發生。

4.從疫情對各單位經營、運營情況影響情況來看，調研的各單位均反映，由于疫情尚未結束，經營、運營情況普遍受到影響。從營業收入數據來看，一季度只有1家新開業單位增長，其他11家單位均呈現下降態勢。有的單位下降幅度較小，主要是由于財務制度采用收付實現制，不是采用的權責發生制的原因。4月當月數據有4家單位下降，其他8家持平或小幅增長。反映了從4月份以來，各單位經營情況逐步從疫情的影響中企穩回升。從利潤總額數據來看，一季度有5家單位下降，其他7家單位持平或小幅增長。4月當月數據4家單位下降。反映了疫情的影響尚未完全完全消除。另外，受疫情影響，各單位為了防疫需要，購置了大量的防疫物資，客觀上增加了單位的運營成本，增加了單位負擔。由于人員流動性差，導致出現無法交費、遲交、拒絕繳納有關費用情況的發生，單位營收收到影響。

存在問題

1.統計法制宣傳培訓力度不夠。企業統計人員對《統計法》、《實施條例》、《山東省統計行政處罰自由裁量權規范標準》等法律、法規、規定等的知曉率低，法制意識較差，統計員的責任心不強。對《統計法》等法律法規沒有敬畏之心，應付了事，不如對稅務、工商等職能部門的報表重視。對違法后需要承擔的責任及相關處罰情況不了解。

2.業務培訓還需繼續加強。業務培訓方面，由于疫情影響，2019年度年報業務培訓會沒有按期召開，雖然通過QQ、微信、發放培訓視頻和明白紙等方式開展了業務指導和培訓。但從效果來看，和直接面對面召開年報會效果對比還有一定差距。個別單位由于統計人員變動頻繁，需要不定期開展業務指導、培訓。

3.被調查單位統計人員業務素質差異較大，對統計工作重視程度不高。大多數單位統計人員均由財務負責人員兼任，由于業務對口，各項報表均能正確、認真填報。但個別單位負責聯網直報的工作人員是辦公室行政工作人員，這類人員除從事聯網直報工作外，還需負責其他辦公室行政工作事項，工作較為繁雜，由于統計報表時效性強，導致如果該統計員責任心不強，就會出現應付上報數據現象，如出現按照上季度數據上報或者估計個數據上報，不與財務人員等相關人員溝通。由于辦公室行政工作人員大多不是學的財會專業。導致報表時，需要從財務科或者人力資源科這些職能科室取得數據。中間環節較多，報一張表需要問1-2個人，才能完成，如果出現找不到相關人員，而又著急報表，圖省事，嫌麻煩，以報送上報表為目標，不管不顧數據質量。甚至部分視統計報表為額外負擔，導致報表數據存在偏差。此外，被調查單位不重視統計工作，相關負責人員更換頻繁，業務交接不順暢，基層統計隊伍不穩定。

4.疫情期間，無法到企業，到各調查對象調研。導致了局業務工作人員與被調查單位統計人員的溝通、交流的不順暢。通過現場調研，可以獲取第一手資料，對于各項業務工作的改進可以起到立竿見影的效果。調研力度的下降，對數據質量的提高也起到一定負面影響。此外，聯網直報操作系統存在不穩定，操作復雜的問題，對于年齡大的，不熟悉計算機使用的人員是一種負擔。

對策建議

強化法制宣傳，依法治統

一是繼續扎實開展對習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神以及《關于深化統計管理體制改革，提高統計數據真實性的意見》、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》、《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等文件的學習、宣傳。區局領導和業務負責人員要深入理解其精神實質，切實提升學習效果。全區各級黨委、政府要提高政治站位，學深悟透習近平總書記關于統計工作重要講話指示、批示精神，堅決貫徹黨中央、國務院關于統計改革發展各項決策部署，

二是要切實加強《統計法》、《統計法實施條例》、《山東省統計管理條例》、《山東省統計行政處罰自由裁量權規范標準》等法律、法規、規定的學習。全面保障統計機構和統計人員依法獨立行使統計職權，積極履行法定職責，營造良好統計生態環境。

三是推動街鎮黨委、政府和相關部門層層壓實責任，進一步加強對統計違法違紀責任單位和責任人的問責追責。切實加強對統計工作的組織領導，層層壓實責任，嚴格執行各行業各領域統計調查制度，加大執法檢査和監督力度。推動各街鎮各部門嚴格履行統計法定職責。全面提升統計數據質量和統計服務水平，為宏觀決策提供科學依據。

四是把防范和懲治統計造假、弄虛作假作為全面從嚴治黨和黨風廉政建設的重要內容。改進和優化對街鎮、部門領導班子和領導干部的政績考核，著力營造不敢造假、不能造假、不想造假的統計生態環境。

強化業務指導，提升能力

一是結合平時工作，梳理易錯易混淆指標，及時制作勞動工資統計明白紙下發至各調查對象。及時查遺補漏、解疑答惑，特別是新指標、新情況。

二是在年度培訓、不定期培訓中，重點講解常見問題和實用案例，不照本宣科、硬讀指標。采取靈活多樣的方式開展培訓，不斷提高基層統計人員的業務水平。

三是下大力度，加強投入，采取邀請專家、學者等來指導業務工作，開展培訓。高起點定位，高層次培訓，不定期召開業務培訓會議，以會代訓，加強溝通，不斷提高統計人員業務素質。

強化調查研究，密切溝通

“沒有調查就沒有發言權”，要把開展不定期調查研究作為干好工作的重要一環，重視調查研究。時刻繃緊調查研究這根弦，利用不報表的時間，加大對各調查對象的走訪、實地調研力度。通過多批次、高密度的實地調研，了解掌握調查對象實際情況，查實情，摸實底，切實解決遇到的各種新情況、新問題。加強溝通、交流，深化感情，互相理解，增進友誼，推動各項工作扎實有效開展，不斷提高數據質量。