淺析疫情對甘肅省中小微企業的影響及對策

陳曉蓉,張燕玲

（甘肅省工業和信息化研究院中小企業與民營經濟研究所，甘肅 蘭州 730000）

1 疫情對中小微企業帶來的影響

截至2018年底，甘肅省共有中小企業31.1萬戶，占企業總數的99%以上，實現生產總值2205.4億元，納稅總額580億元，吸納新增就業人數43.13萬人。從工業類中小企業來看，2018年，全省工業規模以上中小企業1864戶，實現利潤總額47.3億元。就業規模以上工業企業中96%都是中小企業。自疫情爆發以來，中小微企業在經營和發展中遇到諸多困難，正面臨著前所未有的挑戰。

1.1 中小微企業先天的脆弱性

中小企業是在中華人民共和國境內依法設立、人員及經營規模相對較小的企業，包括中型、小型和微型企業。由于規模小、業務單一，現金流匱乏，在產業鏈（原材料和訂單等）上處于弱勢，稍有不慎就會面臨破產，復工復產期間的用工荒無法解決，再加上技術創新能力不強、又缺乏自主品牌的經營能力、管理落后等問題日益突出，從而影響了中小企業的發展。

1.2 受沖擊最大的領域是中小微企業密集的領域

受疫情沖擊最大的批發、住宿、餐飲、店面零售、娛樂、制造、旅游等生活服務業，都是中小企業勞動力密集的行業，截至3月15日，全省生活服務業商戶復工率為73.3%，消費復蘇率僅恢復至40%，消費復蘇率遠遠低于商戶復工率，生產經營還存在較大困難。部分企業出現因經營困難而減員、裁員，部分中小企業管理不規范、管理水平有限，加上中小微企業融資困難，特別是小企業融資困難這個問題目前很難根本解決。

1.3 疫情停工期間，負擔過重抑制中小企業的發展

企業照樣發放工資和繳納五險一金并且承擔房租，勞動力成本的增長壓縮了企業的盈利空間，這一系列問題抑制了中小企業的發展。經過調查我省部分服裝生產企業，反饋的意見大多都是如此，目前情況下沒有訂單，各種壓力（車貸、房貸、房租、工人工資、社保等都未交付），信用透支無法償還將被列入黑名單（企業工人也是一樣）等各種擔憂。怕撐不住，想轉行做口罩，沒有資金又不知道去哪里辦資質。有訂單的企業，無法復產復工，擔心交期延遲，如今復產復工了，訂單卻被取消，工廠遭受了很大的打擊。對中小微企業來說，負擔過重，會抑制中小企業的發展，削弱企業容納勞動力就業的能力，很難持續下去。

2 建議與對策

此次疫情的發生，倒逼許多產業規則、供應鏈、市場格局和商業模式等，政府部門應注重政策實效性，順勢而為調整優化經濟結構，加強政府引導幫扶中小微企業走出困境。

1)相應調整稅費政策，減免中小企業困難和資金流壓力，幫扶中小微企業走出困境。由于中小企業員工工資和五險一金合計占成本支出大頭，2/3的企業可以維持2個月，超過4/5的企業最多維持3個月的生存。需要進一步升級金融救助方案。建議銀行提供一定額度的基準利率下浮的貸款，延長還款期限等政策，幫扶中小微企業走出困境。據了解，政府為幫助企業有效緩解疫情期間資金流的壓力，蘭州高新區提前對2019年區內新認定高新技術企業進行獎補兌現（第一批），共計31戶企業，每戶獎補20萬元，資金共計620萬元。幫企業有效緩解疫情期間的壓力。

2)調整產業結構，提高創新水平。企業自身也要應時制宜，不斷加強技術創新和結構調整，提升產品質量，增加研發投入，提高創新水平，增強核心競爭力，實現企業可持續發展。例如：面對突如其來的疫情，蘭州石化從設備研發制造到產品設計投產，僅用24天新建了蘭州地區第一條平面口罩和第一條N95口罩生產線。目前生產的口罩已下線，且符合 YY／T0969-2013、YY 0469-2011、GB19083-2010等標準，有效緩解了甘肅省口罩需求。蘭州潔爾防口罩有限公司，通過政府政策支持扶持，充分發揮企業優勢，調整產業結構，公司員工自籌資金1000萬元，陸續購置三臺口罩生產設備復工復產，日產成人口罩15萬只，兒童衛生口罩35萬只，相應為政府減小負擔。但99%的中小微企業因為資金、技術等核心問題無法解決，并不能效仿成功企業進入快速轉型模式。這就需要政府發揮職能作用，應時制宜，調整制定相關政策，帶動龍頭企業，搭建平臺，拉動產業鏈，幫扶中小微企業正常開展生產經營。

3）加強政企聯動，支持企業創新地去尋找突破，戰勝困難。政府引導和幫助中小企業，拓展產業發展空間，實現資源的有效配置和高效利用，帶動產業供需、細分產業或行業，使更多的中小微企業恢復經營。據了解，際華三五一二皮革服裝有限公司在疫情發生后，通過政企聯動，完成了防護服生產設備改造調整，車間生產線轉型轉產。隨著新擴充的兩條生產線釋放產能，日產量達2500套左右。在行業部門協調下，帶動停工停產沒有訂單的同行小微企業復工復產，增大生產總量，緩解了抗疫防護服的需求。甘肅臨澤甘肅添旺添福生物科技公司，在政府部門協調下，日產口罩25萬只，生產的口罩供應國內疫情防控外，還通過深圳外貿渠道運往新西蘭，加拿大等國家，有力支援了國內外疫情的防護需求。

4）發揮政府職能，擴寬扶持中小微企業渠道，促進企業健康長遠發展。

通過政府出臺的政策這個大平臺，指導幫扶中小微企業復工復產，在幫扶過程中，政府發揮職能作用，引導并牽頭行業龍頭企業帶動小微企業復活，以行業龍頭企業為核心，通過設備共享、技術共享、人員互通，改造更新小微企業原有的模式，促進中小微企業健康長遠發展。帶動企業整合供需，眾合資源，共享共建需求鏈，形成行業規模性網格化格局，擴寬扶持中小微企業生產、經營渠道，促進企業健康長遠發展。有政府幫助支持企業，相信中小微企業復工復產、恢復經濟、社會秩序方面都會有明顯效果。比如：在省工信廳相關部門要求下，甘肅省工業和信息化研究院中小企業與民營經濟研究所發揮工作渠道優勢，及時和省包裝技術協會、中輕聯、中紡聯及有關企業家聯盟溝通聯系，為我省相關企業生產醫用口罩在包裝、配件、原材料等急需物資方面及時提供了保障服務和資源共享，解決了企業的燃眉之急。

甘肅省為加快恢復生產生活秩序，推出了“55條”、復工復產指導意見和加快恢復生產生活秩序的若干措施等政策文件，甘肅省人民政府辦公廳2020年2月14日印發 《關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的若干措施》，文件從保障企業有序復工復產；完善融資服務；著力穩崗就業；加大財稅支持；降低運營成本；強化服務保障六大方面為中小企業的健康發展指明了方向，促進中心企業健康發展。

綜上所述，面對此次不可抗力的疫情所帶來的影響需要具體舉措加快中小微企業高質量發展，進一步優化甘肅省民營經濟和中小微企業發展環境，激發民營經濟和中小微企業的創造創新能力。眾志成城，共同應對困難，必將戰勝疫情、戰勝困難！