關于新時代下國有企業干部管理組織模式的研究與思考

呂姣姣 中國一重集團有限公司

一、以業績為導向，建立市場化選聘機制

1.組織推薦、會議選擇。把堅持黨管人才、黨管干部原則與發揮市場機制作用有機融合起來,既要講組織觀念,也要有市場思維，選拔使用堅持事業為上，事業需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，達到干部與崗位的完美匹配。建立一種虛擬市場供需關系，黨組織作為供給方，既要做到標準確定、流程規范，要參與考察、管好審核，又要健全“主要領導個別醞釀、一定范圍溝通討論、上會集體研究決定”程序，綜合政治素質、專業精神、業務能力，秉持“又紅又?！焙汀坝植┯中隆?，把好人才推薦關；董事會作為需求方，把住人崗適配關，二者協同促使選聘的干部達到好干部“20字”標準要求。

2.市場化選聘、契約化管理。探索完善“兩個合同、一個責任書和兩個辦法”的管理文件和程序。一是分別用勞動合同和崗位合同約定勞動關系和崗位職責，破解傳統國企“能上不能下”的干部管理“老大難”問題。二是以《經營業績責任書》、《薪酬管理制度》等約定崗位關系，明確規定經理層成員的年度及任職期間的目標、任務和獎罰等考核條件。年度利潤等指標考核值在規定標準以下的，只能拿基本生活費并解聘；任職期間擬推行“適當比例的年薪留存與追索、任職期間業績的連乘”辦法，薪酬與業績掛鉤，收入與職業風險匹配，從根本上破除平均主義和“旱澇保收”，實現崗位靠競爭、收入憑貢獻。

3.業績化考核，剛性化執行。著力破解“能上不能下”的國有企業用人方式，突出業績考核，以市場規律為依據，設擂臺比武，評出優良差，干的好的激勵、提拔任用，干的還行的降薪、鞭策，干不差的調整、下課，動真格、來實招，突出以業績為導向的考核模式，以剛性化執行的兌現方式，暢通退出和降級的通道，實現人員能進能出、收入能增能減。

二、以“人本”為導向，建立系統化管理機制

1.突出個性化激勵。國有企業針對經營層、管理層、骨干層、技術層、操作層等不同序列、老中青不同階段所處的不同層次的不同需求，應該實施個性化激勵。特別要注重把優秀人才選拔出來，放到基層生產一線摔打錘煉、蹲苗壯骨，讓他們快速成長、脫穎而出。堅持鼓勵干事創業的導向,著力選拔任用和表彰激勵敢于負責、擔當作為且實績顯著、作風正派的干部。適當探索建立職務、職級并行的人才成長通道，建立多序列人才晉升體系，打通各類人才成長通道，滿足不同類別人才成長晉升需求。

2.強化人本化關懷。習近平總書記曾指出思想政治工作要跟上發展。同樣，思想政治工作跟不上，自然也就難以在企業內達成較高的組織承諾。組織承諾，相當于員工與企業簽訂的“心理合同”或“心理契約”，體現著干部、職工對組織、對企業的歸屬感、認同感。從目前情況看，目部分企業干部職工組織承諾還存在著不少問題。要解決這個問題，既需要物質手段，適當提高待遇、改善福利、強化激勵，也需要精神手段，加強人本關懷。要充分發揮黨建優勢，把思想政治工作同生產經營與管理、人力資源管理與開發、企業精神與文化培訓等具體工作結合起來，從“思想上答疑解惑，在精神上排憂解難，在文化上潤喉解渴，在心理上解壓”著手，特別是對在市場化選聘中退出、選拔性競爭中調整的干部，要談心談話，使其心悅誠服、正確對待。同時探索“多元”出口，使“下”的干部有事做、有活干。

3.實現共性化監督。習總書記強調，雖然是在國有企業工作，但都是黨的干部，黨對干部在政治上的要求是一樣的。黨員干部要做到清正廉潔，牢固樹立底線意識，習慣在受監督和約束的環境中工作和生活。加強對各級領導干部的監督,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,堅持抓早抓小、防微杜漸,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。因此，無論是市場化選聘和社會化招聘，還是企業內部選拔使用的干部，無論其是否黨員身份，都必須一視同仁，納入共性化監督監察體系，在構建多位一體工作格局中，堅持做到監督執紀問責，為其職業風險擔當負責。要盯緊重點崗位、關鍵少數、重要領域和關鍵環節，以“德”倡廉、以“薪”養廉、以“紀”督廉、以“規”固廉、以“懲”警廉、以“為”正廉，通過共性化全員監督模式，在國有企業內部營造出朗朗乾坤的氛圍。

三、以“去憂”為導向，建立政策化容錯機制

1.堅持“三個區分開來”。2017年駐國資委紀檢組下發的《指導意見》中，明確提出了“三個區分開來”，國有企業內部應按照該要求，保護作風優良、敢作敢當的干部，最大限度調動干部的工作積極性主動性創造性，激勵其更好的帶領群眾改革創新、干事創業。要堅持為那些不謀私利、勇于擔當、踏實肯干的干部撐腰鼓勁，消除其擔當作為的后顧之憂，防止產生改革失誤“替罪羊”，讓改革者全身心地投入到改革創新工作中去。同時對納入容錯糾錯情形的干部，要給總結經驗、以勵再戰的機會，鼓勵和幫助他們克服不足、增長才干、繼續前進，從而真正把創業良將、創新賢才吸引進來、凝聚起來，培養出來、激活起來，促使在接下來工作中無后顧之憂，放開手腳去干事創業，滿懷激情地推動企業成長發展。

2.堅持正確對待失誤。中央層面首次提出“國有企業家”后，明確要辯證對待“國有企業家”工作失誤，強調只要不屬于有禁不止、有令不行、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形，就要予以容錯。干部干事業存在風險，不能奢求每一項工作都成功。要正確看待失誤，區分出是為己還是為公，是有意的還是無心的，是履行程序還是破壞規則，是遵紀守法還是違法亂紀。經過科學決策、民主監督等程序，不是個人獨斷專行的；處置突發事件臨機決斷、事后及時報告的，等等，經研究認定，要正確容錯糾錯，真正做到為砥礪奮進、直面挑戰，勇創新、善作為的干部減壓力、兜底子，引導干部爭做新時代的奮斗者、搏擊者。同時對失誤及時采取相應補救措施，幫助黨員干部汲取教訓、改進提高，讓其放下包袱、輕裝上陣、展現作為。

3.堅持依法遵規做事。干事創業，不僅體現在干成事，更要做到不出事。容錯糾錯，應充分發揮出作為擔當負責干部的“護身符”的作用。要對照建立健全干部工作體系的要求，在重點突破中實現整體推進,在改革創新中健全完善制度。堅持紀律的紅線是堅決不能觸碰和逾越的，切實用好的政策辦好事。還要合理界定容錯的條件和情形，做到該容的容，不該容、不能容的堅決不容，激勵干部在遵規守紀中，勇敢嘗試、勇于創新、砥礪奮進。要增加容錯的透明可視度，除紀檢、組織等有關業務部門介入外，必須要堅持民主，組織群眾職工積極參與其中，拿出經得起考驗和檢驗的容錯糾錯結論。