基于微信公眾平臺的高校戶籍管理新模式探索

胡瑞麗 張瓅冉

基于微信公眾平臺的高校戶籍管理新模式探索

胡瑞麗 張瓅冉

[對外經濟貿易大學]

高校戶籍管理是高校安全保衛工作的一項基礎性工作，對校園的安全穩定具有舉足輕重的作用。隨著互聯網時代的到來，微信公眾平臺作為互聯網時代的重要社交平臺，給高校戶籍管理帶來了新的機遇和挑戰。文章首先分析了高校戶籍管理的現狀和存在的問題，并以對外經濟貿易大學為例，基于微信公眾平臺UIBE110構建高校戶籍管理模塊—微戶籍，該戶籍管理模塊主要分為教職員工模塊、新生模塊、在校生模塊和畢業生模塊4部分。實踐初步證明，基于微信公眾平臺的高校戶籍管理模塊具有針對性強、涵蓋面廣和實效性快等特點，受到了學生的一致歡迎，并且該管理手段使用起來便捷，很大程度上提高了工作效率。

微信公眾號；高校戶籍管理；微戶籍

高校戶籍管理作為高校管理工作的重要組成部分，[1]與高等學校的人才培養計劃、在校生的政治思想教育以及畢業生就業去向等方面有著緊密的聯系。社會多元化快速發展以及大學生對戶籍需求的日益多樣化，對當前高校的戶籍管理工作提出了新的要求。微信公眾平臺作為互聯網時代衍生的產物，[2]給高校戶籍管理帶來了機遇和挑戰，戶籍管理的信息化顯得尤為重要。如何在基于微信公眾平臺創建高校大學生戶籍管理微模式，提升工作效率的同時，給學生辦理戶籍業務帶來便利，是當前急需解決的課題。

一、高校戶籍管理的現狀和存在的問題

高校的戶籍管理具有以下幾個特點：繁雜性、瑣碎性、專業性以及政策性[3]，是高校管理及服務校內師生員工的重要組成部分，當前形勢下，高校集體戶口的戶籍管理的模式主要為學校保衛處協助公安機關進行管理。就目前來看，我國高校戶籍管理的工作現狀和存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）新生戶口遷移過程中存在的問題

1．戶口遷移工作量大幅度增加

大學生遷移戶口的政策隨著時代的發展不斷的發生著改變，[4]大中專院校的學生可以根據自己的意愿選擇是否遷移戶口，然而這一政策沒有起到應有的作用。以對外經濟貿易大學為例，最近三年全校遷移戶口總人數達到4000人，戶口遷移工作量大幅度增加。

2．戶口遷移流程繁瑣復雜，導致錯誤率增加

在戶口遷移的實際操作流程中，存在很多缺陷：很多偏遠地區因沒有電腦，戶口遷移證出現手寫的情況，不僅不正規，而且出現筆誤或者字跡不清楚的現象，在落戶時甚至出現二次錯誤的現象；姓名和錄取通知書不一致；將“出生地與籍貫”合并填寫；戶口遷移證上印章雜亂無章，加蓋的原住地派出所戶口專用章不清楚，[5]甚至還有的學生私自在戶口遷移證上亂涂改，給戶籍管理部門和本人造成許多麻煩。

3．新生更換身份證，增加負擔

《身份證條例》規定[6]：戶口遷移地址更改以及居住地發生變化后都需要更換新的身份證，每年學校會統一組織遷移戶口的新生辦理新的身份證，從新生落戶到拿到身份證整個流程需要長達10個月的時間，畢業后，大部分學生又需要將戶口遷回老家，同時需要更換新的身份證，不僅浪費資源，而且增加了學生的負擔。

（二）在校生戶籍管理方面集中存在的問題

1．從社會治安角度看存在很大的漏洞和隱患

以對外經濟貿易大學為例，所有新生在落戶時會使用同樣的服務處所，甚至從2018年開始啟用數字代碼，給工作帶來了很大的不便，也導致社會治安方面存在很大的隱患。

2．戶籍管理工作量增加

通常在校生的業務辦理包括借還戶籍卡、無犯罪記錄證明、補辦身份證以及其他特殊情況的辦理。以對外經濟貿易大學為例，每年參加國外、境外交流項目的人數越來越多。辦理護照簽證都涉及到常住人口登記卡借取問題。據統計，平均每年借出、歸還戶籍卡人數超過1萬人次。綜合統計各個業務的工作量，保衛處每年辦理各類戶籍事項7萬余次。

（三）畢業生戶籍管理方面集中存在的問題

1．戶口長期滯留，增加戶籍管理難度

隨著畢業生就業制度的改革，就業期時間拉長[7]，未找到合適工作的畢業生可將戶口暫存學校二年，尤其在一線大城市，大部分學生都想憑著自己應屆生身份找到一份可以解決戶口的工作，暫存期結束也不能按時把戶口遷走；還有無法正常畢業退學的同學不能及時將戶口遷出。戶口長期滯留，給學校管理工作帶來困難的同時給自己帶來了很多不方便，如身份證丟失，本人申領結婚證都要到學校當地公安局、派出所辦理，浪費了個人的時間和財力。

2．戶口雖然遷出但因各種原因無法落戶

每年畢業季學校會統一組織學生進行戶口統一遷移工作，有些學生拿到戶口遷移證后，因各種各樣的原因無法在工作單位或者原籍公安機關落戶，造成“黑戶”。[8]此類現象使得公安機關無法準確掌握人口的流動信息，給學校管理帶來了很多困難。

（四）家長和學生戶籍意識薄弱引發的問題

家長和學生戶籍意識的薄弱主要體現在兩個方面，一是在學生入學時，對戶口是否要遷移到學校沒有理性的思考，[9]大部分家長認為把戶口遷移到大學所在城市是有利的，加之現在有些工作單位為了自己便利要求學生戶籍在校才能給解決戶口，導致越來越多的學生把戶口遷移至學校。二是畢業時，許多學生總認為戶籍可以自動遷移，畢業時自己不主動申請戶口遷出，等需要時才想到，給學校和本人帶來了很大的麻煩。

（五）教職工戶籍管理方面集中存在的問題

教職工戶籍的常規業務主要有：教職工入戶、新生兒入戶、子女投靠入戶、夫妻兩地分居、更改婚姻狀況等。有些老師在把自己戶口轉到房子名下之后，又因各種原因賣掉了房子，戶口無法再次回到集體戶中，造成了很大的困擾。[10]

二、高校微戶籍模式的創建—以對外經濟貿易大學為例

對外經濟貿易大學保衛處的微信公眾號是UIBE110，作為對外經濟貿易大學“移動平安校園”建設平臺，目前，此公眾號關注人數高達2萬多人，主要用于相關法律法規、安全教育知識的宣傳和戶籍交通業務的辦理。2014年創建初始，學校就在微信公眾平臺上開辟了一個全新模塊——微戶籍。

（一）高?；谖⑿牌脚_創建微戶籍的條件和優勢

1．隨著互聯網時代的到來，微信平臺的運作和模式已經趨于成熟，目前微信公眾號已經達到實時推送功能，學校保衛處可利用此微信公眾平臺加大對戶籍政策的宣傳。

2．智能手機的普及，微信公眾號具有良好的受眾群體，而且不受時間、場地的限制，尤其對于畢業生來說，畢業后離開學校，再次回校辦理戶籍業務相對比較困難，他們可以利用微信平臺進行線上辦理，給學生帶來了很大的便利條件。

3．微信平臺兼具服務和管理的功能，[11]在校生可以通過此微信平臺辦理借取常住人口登記卡，我們可以通過后臺數據對學生的具體去向進行記錄和跟蹤，從而更好地掌握學生的信息，對學校的安全管理也起到了一定的輔助作用。

（二）基于微信公眾號的微戶籍模塊的創建

微戶籍主要分為教職員工、新生、在校生和畢業生四大板塊。主要職能如下：

1.教職員工模塊。教職員工可以通過此模塊了解《教職員工的戶口管理辦法》，熟悉教職工入戶、新生兒入戶、夫妻兩地分居等業務的流程；可以通過此微信公眾號隨時預約借用常住人口登記卡、辦理無犯罪記錄證明以及辦理身份證等，還可以通過此模塊查看辦理的進度。

2.新生模塊。新生可以通過此模塊了解《對外經濟貿易大學學生集體戶口管理辦法》，熟悉新生遷移戶口的流程及戶口遷移證的標準格式，有了此功能，打電話咨詢的學生人數減少，大大提升了工作效率。

3.在校生模塊。在校生可以通過此模塊預約借用常住人口登記卡、辦理無犯罪記錄證明、補辦身份證等業務。如：我校是每周二、周四辦理此項業務，在每周一、周三時，會提前將第二天預約借用常住人口登記卡學生的戶籍卡找出來，大大節省了現場找戶籍卡的時間。

4.畢業生模塊。畢業生可以通過此模塊辦理戶口暫存和戶口遷移業務。由于每個學生畢業后戶籍走向不一樣，他們可以根據自己的情況在微信平臺申請戶口暫存。一旦戶口遷移方向確定后，可以隨時申請戶口遷移業務。

三、微戶籍的實踐探索—以對外經濟貿易大學為例

對外經濟貿易大學從2014年開始就啟用了微戶籍模塊，通過最近幾年的探索實踐，基于微信平臺創建的微戶籍給高校戶籍管理提供了便利，也受到了學生的一致好評，主要體現在以下幾個方面：

1．戶籍政策。微信公眾平臺上發布了關于《對外經濟貿易大學教職員工戶籍管理政策》和《對外經濟貿易大學學生集體戶口管理辦法》，能夠起到很好的宣傳作用，若戶籍政策有變動，也會第一時間在微信平臺上進行更新，能夠讓學生和家長第一時間了解熟悉戶籍政策。

2．相關業務辦理流程。教職員工和學生可以在微信公眾號上查詢相關業務的辦理流程，在了解了業務流程后，若有不懂的地方再打電話咨詢，可以達到有的放矢的目的。

3．預約功能提高了工作效率。學校每周二、周四辦理借用常住人口登記卡、補辦身份證等業務，每天借用常住人口登記卡人數高達200人，如果還采用傳統的現場借取，現場查找，基本辦理一個學生需要5分鐘的時間。采用預約功能后，學生在微信公眾平臺進行預約，老師會在前一天提前把預約借用常住人口登記卡學生的戶口卡找出來，并在微信后臺點擊預約通過，學生收到預約通過的微信通知后，于預約的時間攜帶學生證和身份證去辦公室借取，需要不到1分鐘的時間，大大提高了工作效率，也縮短了學生的排隊時間。

4．查詢辦理進程。辦理教職員工和學生戶籍是學校的集體業務，保衛處需要把業務整理好以后交至轄區所屬派出所進行辦理，而業務的辦理需要一定的周期，學校會定時在微信公眾號上更新辦理的進程。

5．辦理戶口暫存。每年畢業季6月份都會組織學生統一辦理戶口暫存，凡是無法確定戶口遷移方向的學生都可以申請戶口暫存，因畢業季事情較多，很多學生無法在校辦理此項業務，因此畢業生可以不受時間和地域的限制，僅通過手機就可以申請戶口暫存。

6．畢業生申請戶口遷移。畢業生離校后，總會因為各種原因無法回校辦理遷移，基于微信公眾平臺創建的畢業生模塊，給離校畢業生帶來了很大的便利條件，他們可以通過微信平臺進行線上申請，明顯減少了滯留在校的戶籍人數。

7．后臺咨詢。學生和教職員工可以通過微信平臺咨詢相關的戶籍業務，此模塊得到了學校教職員工和學生的一致歡迎。

四、結語

隨著無線網絡的迅猛發展，以互聯網和手機為代表的傳播媒介在很大程度上影響著大學生的價值取向和思維方式。[12]將微信公眾號作為高校戶籍管理的工作平臺具有一定的可行性和前瞻性，基于微信公眾平臺設置的微戶籍模塊將會發揮越來越重要的作用。實踐初步證明，該微戶籍模塊的設置能夠讓教職員工和學生第一時間了解戶籍的相關政策，熟悉相關業務的辦理流程，從而大大提升了工作效率。[13]該微信公眾平臺的預約功能、查詢進度功能、畢業生辦理戶口暫存和戶口遷移功能不僅給學生辦理業務提供了方便，也在很大程度上提高了高校保衛處戶籍管理的工作效率。在社會向多元化高速發展的未來，微戶籍的開發與應用會變得更加重要，[14]也會在更多人的關注和努力下日趨完善。

[1]王曉燕.新時代高校大學生戶籍管理現狀及解決措施[J].高校后勤研究,2020（06）:83-84.

[2]張阿敏.高校學生戶籍檔案管理現狀與對策[J].辦公室業務,2020（11）:125-126.

[3]金美花.新時期做好高校戶籍管理工作的思考[J].管理觀察,2019（17）:124-125.

[4]馮康.高校戶籍檔案管理的現狀與未來[J].新西部,2019（05）:120-121.

[5]楊薇.基于微信平臺的高校戶籍管理系統的研究設計[J].現代經濟信息,2018（09）:125.

[6]郭軍,陳明華,楊樹清,張敬榮.高校學生戶籍檔案管理現狀分析與對策[J].大連民族大學學報,2018,20（01）:79-81.

[7]侯毅,張雷瀚,林耀虎.高校戶籍管理系統的設計及日志分析[J].計算機應用與軟件,2017,34（01）:100-105.

[8]張旭東.高校戶籍管理信息化的探索實踐——以對外經濟貿易大學為例[J].北京教育（高教）,2014（12）:45-46.

[9]浦建明.計算機信息技術在高校學生戶籍管理工作中的應用研究[J].信息與電腦（理論版）,2014（19）:60.

[10]孫韋霞,張木蘭.探析高校戶籍管理現狀及對策[J].科技視界,2014（16）:164+192.

[11]于越,殷宏斌,尹世學.高校集體戶口管理信息化的建設與思考[J].中國教育信息化,2014（03）:44-46.

[12]張玉梅.高校學生戶籍管理的問題與對策[J].常州工學院學報,2013,26（05）:81-84.

[13]汪蕓,顧少海,李惠超.基于高校畢業生落戶狀況下的戶籍制度改革探討[J].辦公室業務,2013（09）:226-227.

[14]紀洲鵬,趙斐斐,姜文波.基于.Net三層架構高校戶籍管理系統設計與實現[J].軟件導刊,2011,10（09）:71-72.

（責任編輯：趙相華）