鐵路工程項目建設管理與項目成功的關系

李 準

（中國中鐵二院工程集團有限公司，四川 成都 610000）

隨著“一帶一路”倡議的推進，西南部山區鐵路項目迎來又一次建設高峰。鐵路工程項目基本為帶狀分布，具有沿線覆蓋面廣、建設組織復雜、物資部署困難、不可控因素多及風險大等特點。自項目開工之日起，項目的成功取決于國家相關部門、地方政府、建設單位、參建單位等多方面關系的協調程度?？梢哉f，鐵路工程項目需要滿足不同利益方的不同目標、利益和需求，還需與時刻變化的環境相適應，建設管理具有多元性和復雜性的特點?；诖?，文章從多元化的視角，試圖探討鐵路工程項目建設管理與項目成功的相互關系，以幫助建設管理者，更有效地開展建設管理工作。

1 多元化視角下的鐵路工程項目建設管理

鐵路工程項目成功除以工期、成本、質量的“鐵三角”標準進行衡量外，還要考慮參與團隊或企業等要素。鐵路工程項目的成功與否，主要取決于建設單位是否有能力適應不斷變化的環境，積極主動和動態的開展建設管理。

1.1 鐵路工程項目建設管理的多元化特點

鐵路工程項目利益方的目標之間或多或少存在相互關系和制約。研究表明，項目建設管理會對整個項目的運行產生70%左右的影響。鐵路工程建設管理有其自身特點，如表1 所示。

1.2 多元化視角下鐵路工程建設管理框架

鐵路項目建設管理是一種思考項目的提前定位、計劃、謀略、模式的過程，項目各利益方都應圍繞建設管理者制定的目標開展工作。

（1）項目各利益方：項目建設的過程就是對各利益方互相適應和協同發展的過程，項目的目標就是實現各利益方的和諧共生關系。項目各利益方包括有：業主（建設單位）、勘察設計單位、咨詢單位、施工單位、監理單位、材料設備供應單位等。

（2）定位、計劃、謀略、模式：定位指促使建設單位從項目成敗的高度看待項目，在各利益方和諧共生關系下謀求項目發展方向或定位點；計劃是建設單位為項目制定發展方向；謀略是建設管理落到實處的思路，謀略是一種動態流動的管理方式；模式指項目管理長期的一種制度或政策。

（3）項目成功：項目成功與否對不同利益方必然存在差異和沖突。作為國家戰略的鐵路工程項目，允許項目通過建設單位實現自身建立的目前而成功。

綜上所述，建設管理框架應是一個鐵路項目“思”（即思考項目使命、目標、愿景）、“學”（即研究利益方強項和弱項的整合）和“行”（即利益方管理和活動中）之間的有機組合，如圖1 所示。

圖1 項目管理框架

2 鐵路工程項目建設管理與項目成功的關系

建設單位應多元化視角下考慮項目的成功程度，若只單純關注某個隧道或者橋梁的施工進度和變更設計情況，結果可能是部分利益方的目標雖然實現了，而整個項目的目標卻未能實現。由此看來，鐵路工程項目要求在一個相對長期的時間內進行組織管理，業主（建設單位）、勘察設計單位、咨詢單位、施工單位、監理單位、材料設備供應單位等的需求需要不斷滿足、利益需要不斷均衡、矛盾需要不斷調解、目標需要不斷堅持。項目組織必須保持相對的穩定性。對建設管理和項目成功關系分析如下：

表1 鐵路工程項目建設管理多元化特點

（1）鐵路工程項目要獲得成功，必須從戰略上進行宏觀的全局性管理，以確定項目的發展方向、目標和總體計劃等。由于項目地質、地方環境、建設市場的變化，從戰略的角度為項目實施階段提供抗風險的能力，一旦需變更時，可快速做出反應，減少工期、質量和費用的損失。特別是存在特殊地質的鐵路工程項目，需提前進行戰略部署。

（2）有了戰略部署，施工單位在過程中就能快速地反映、處理問題。即施工單位的項目經理等管理人員在項目實施決策時能快速把握重點，將自己的重點放在與業主戰略相一致的問題上。例如，對于項目工期較為緊張的項目，施工單位就應將重點放在項目時間控制方面。

（3）項目建設管理的出發點在于改善項目執行的孤立狀態，保證項目成功與利益方目標的協調。在項目實施的過程中，建設管理才是內在動力，是項目成功的根本保證，材料的供應、人力資源的安排等因素實際上只是一種對外在資源的借用而已。

（4）從鐵路工程項目的使命、目標和愿景到利益方管理和活動，最后到利益方強項和弱項的整合，是通過協調進行統一管理的柔性、創新性和系統性的活動。只有所有活動匯于一點才能說項目是成功的，當然，不同利益方在不同建設時期利益訴求不一樣，那么如何實現其利益最大化，同時又保證鐵路工程項目建設管理的總體目標，是項目成功的難點和關鍵點。

3 鐵路工程項目建設管理的關鍵要點

圖2 鐵路項目各階段多元要素

鐵路工程項目在不同的發展階段，面臨著不同的外部環境；不同發展階段，擁有不同織管理能力；不同外部環境，項目的優勢也會發生變換。結合上文的分析，進行多元化視角分析，把握建設管理的多元要素，如圖2 所示。

4 結束語

將建設管理置于首要位置，研究鐵路工程項目建設管理多元化特點和框架，得到了項目成功的標志是多元化建設管理的成功的結論。同時，進一步建立了項目成功和項目管理的對應關系，指出要使鐵路工程項目得以順利實施，需做到文章中明確的諸多關鍵要點，只有這樣才能有效保障各利益方間資源的合理分配及利益協調的實現，更好地促進項目成功。