綠化點亮美麗鄉村

曹邊江

郴州市位于湖南省的東南部，古稱“林邑”，意為林中之城，境內森林覆蓋率達67.87%，是湖南四大林區之一。近年來，郴州市堅持綠色發展理念，以“生態郴州”為主線，扎實推進鄉村綠化美化，不斷改善提升村容村貌，積極建設美麗宜居鄉村，取得了顯著的成效，極大地提升了廣大群眾的獲得感和幸福感。

抓規劃引領 著力提升鄉村綠化建設水平

郴州市把改善農村人居環境、抓好鄉村綠化作為一項重中之重的“民生工程”來抓，堅持高起點規劃、高標準推進、高效率實施。相繼出臺了《關于加快統籌城鄉發展的意見》《關于加強農村環境整治工作的意見》《郴州市美麗鄉村建設三年行動計劃（2018～2020年）》等一系列文件，多角度、全方位謀劃農村人居環境改善工作。根據湘南農村“山、水、林、田、路”等要素特點，聘請生態園林專家進行全面考察、論證、規劃，圍繞打造多樹種、多色彩、多層次、多景觀的鄉村綠化目標，要求每個村莊都要有包含鄉村綠化建設的“總體建設規劃”上墻公示，由市生態文明辦制定《郴州市村莊綠化考核驗收辦法》，有效指導全市鄉村綠化建設工作。

抓工作結合 著力打造鄉村綠化亮點示范

與美麗鄉村建設相結合。結合美麗鄉村建設 “規范農村村民建房行動”和“潔凈鄉村行動”，市政府每年投資20多億元，啟動實施10個美麗鄉村示范帶（片）建設，新增30個市級美麗鄉村示范村，6個村創建為省級美麗鄉村示范村，3個以上村莊達到3A級景區標準。同時，為推進西河美麗鄉村旅游示范帶建設，每年計劃實施林業項目8個，年均投資3000多萬元，重點開展鄉村綠化和美麗庭院示范點建設。

與精準扶貧相結合。以羅霄山片區區域發展和扶貧攻堅示范帶創建為主抓手，大力實施 “千村綠色家園”工程，著力開展貧困村的綠道、綠屏、綠網、綠地、綠景建設，將原來臟亂差的貧困村面貌打造成“村在景中、房在花中、路在綠中、水在畫中”的新農村綠色畫卷，村民的精神面貌隨之得到極大改觀，增強了脫貧致富的精神動力。同時，大力加強具有本地特色的綠色產業扶貧，市政府出臺《郴州市油茶產業提質改造四年（2016-2019年）行動計劃》，面向貧困山區林農，市財政每年預算1000萬元，扶持5000戶貧困地區林農發展油茶產業，幫助脫貧致富。

與全域旅游相結合。近年來，郴州按照產業興村、綠色惠民發展思路，努力打造鄉村全域旅游特色亮點，實現“產—景—文—村”互動。投資30多億元，建成122公里的“西河濕地”景觀產業旅游經濟帶，打造了特色分明的鄉村特色蔬果采摘體驗區、鄉村古樹名木保護示范區、鄉村生態文化體驗帶、鄉村河流濕地景觀帶。同時，開展“一湖兩河三江”流域和主要交通干線沿線綠化提質，精準提升森林質量，為產業發展、文化旅游、富民惠民打下良好的生態基礎。

抓多措并舉 著力保障鄉村綠化建設投入

為保障城鄉綠化和秀美村莊建設需要，郴州采取財政預算、項目支持、信貸傾斜、社會捐助、群眾自籌等方式，多方位、多層次、多渠道籌集資金。一是財政投入帶動。設立了生態建設基金，市財政每年預算城鄉綠化資金2億元，充分保障全市城鄉綠化建設和養護，實行城鎮綠化與鄉村綠化同等待遇。二是項目建設推動。從供需兩個源頭著手，控源控流，依需投放，推動項目規劃與項目申報對接。林業部門爭取的國家生態公益林資金、中央財政造林補貼資金、長（珠）江防護林建設資金投入鄉村綠化達4億多元。三是社會籌資拉動。每年向社會各界人士發出倡議書，重點用于經濟基礎薄弱的鄉村綠化建設。同時，引導工商企業轉型發展，汝城縣建設的德壽山森林康養基地個人投資已達3億元。

抓考核獎懲 著力提高鄉村綠化建設成效

一是領導帶頭，抓好落實有深度。市委、市政府堅持生態立市、“綠色崛起”的發展戰略，把生態綠化放在同經濟建設、項目建設同等重要的位置來抓。成立了由市委書記任顧問，市長任組長的高規格領導小組，負責鄉村綠化建設的統一協調和指揮。二是嚴格考核，督查督辦有力度。市委、市政府將鄉村綠化建設落實情況作為干部政績考核的重要指標，作為干部提拔重用的重要依據。用好考核排位權，用實督查指揮棒，每半年對縣市區進行一抽查、一排名、一通報，考評結果報送市委市政府主要領導，并在郴州日報和郴州電視臺公布。三是嚴明獎懲，落實責任有硬度。為確保工作實效，嚴格實行造林綠化任期目標管理責任制，建立獎懲機制，形成“一級抓一級，一級對一級負責”的造林綠化責任機制。