“春風行動”20年：見證一座最有溫情的善城

王鈺哲 金盛翔

在杭州市楊公堤西隱秀橋以南，有一塊“愛心碑”掩映于煙波綠蔭之中。碑體銘刻單位228家次、個人101人次，既有“娃哈哈”“阿里巴巴”等知名企業，也有“杭州一家人”“一市民”等普普通通的杭州市民。

“愛心碑”是杭州的一道獨特風景，它彰顯著這座城市對困難個體的善心與關懷，呼喚著更多“愛的奉獻”。

315萬人（次）參與的愛心洪流

2000年前后，杭州市調整產業結構，部分企業職工下崗，生活暫見局促。杭州市總工會2000年10月的調查統計顯示，當時杭州市區共有困難職工家庭2468戶。他們有的處于當時最低生活保障線（家庭月人均收入220元）以下，有的因為職工本人或家庭其他成員患有各類疾病致使生活陷入困境。

在連續多年開展“冬季送溫暖”活動的基礎上，杭州市開始探索政府、社會攜手，對困難群眾進行制度化幫扶的治本辦法。一場特殊的“行動”由此展開，以破解困難群眾生活就業難問題為主要內容，杭州市通過組織“春風行動”，構筑社會、企業、個人共同幫扶困難群眾的“愛心綠色通道”，主動適應低收入人群和困難群眾對美好生活的新期待。

2000年12月，市總工會攜手《杭州日報》啟動了一次特殊的幫扶新聞行動，動員企事業單位、市民參與到幫扶困難職工的行動中來。12月20日，《杭州日報》以《牽掛你呵，我的兄弟姐妹》為標題，刊登了錢興國、霍云洲、章秀貞三戶困難家庭的情況，并配發背景資料介紹，簡要描述了全市困難職工的總體情況。21日，由市委辦公廳、市總工會統一組織的市部分企業“送溫暖”懇談會召開，標志著以扶貧幫困為內容的“春風行動”正式啟動。27日，市委主要領導前往市總工會作幫扶救助工作專題調研并表示，今后每年元旦、春節期間都要開展這一活動，廣泛動員社會各界對特困職工包括下崗失業人員進行幫扶救助，使他們深切感受到黨和政府以及社會各界的溫暖。

2001年1月，市委市政府發出通知，號召在全市范圍內深入開展以“社會各界送溫暖，特困職工沐春風”為主題的“春風行動”。按照《通知》要求，全市各級黨委、政府要解決拖欠職工工資、養老金問題，落實職工最低保障待遇;要制定相關政策，落實特困職工的優惠待遇;要大力開展“訪貧問苦送溫暖”活動，把做好特困職工的幫扶工作列入當前重要議事日程，保證每一名特困職工都能過上祥和、歡樂的春節。

與此同時，市政府還撥出200萬元?？?，用于元旦、春節期間對特困職工家庭的慰問救助。市四套班子領導帶頭捐款，市直機關廣大黨員干部和職工熱烈響應，積極參加結對幫扶活動。到2001年2月26日，“春風行動”共收到社會各界捐款（包括實物）658萬余元，其中個人捐款額高達270余萬元，參與捐款的人數達到23000余人。

據了解，截至2019年底，在社會各界積極參與、鼎力支持、無私捐助下，“春風行動”累計募集社會資金22.25億元，各級財政補充資金6.59億元，有5.28萬家單位（次），315萬人（次）向“春風行動”捐款獻愛心。

190多萬戶（次）受益的愛心接力

20年來，有太多人的命運被“春風”吹拂向上、生活狀態得以提振。寒門少年獲得升學機會、外來務工者渡過難關、重病患者有了活下去的信心……

樓洪婕是“娃哈哈·春風助學”的受助者，“春風助學”解決了她大學學費的燃眉之急，2019年寒假期間，她來到市總工會職工服務中心當起了志愿者，用自己的行動為“春風行動”奉獻愛心?！啊猴L行動在我最需要幫助時向我伸出了援助之手，讓我圓了大學夢，我也想盡自己所能，為‘春風行動貢獻一份力量?！睒呛殒颊f，“春風行動”讓她感受到杭州的溫暖，她也想點亮自己的光芒，為“溫暖善城”注入一份小小的能量。

在20年的發展過程中，作為杭州市委市政府破解困難群眾生活就業難的總載體，“春風行動”構建起一個保障和改善民生、提升困難群眾生活品質的龍頭工程，一張越來越溫暖細致的“保障網”——

2008年，在全國率先出臺《外來務工人員特殊困難救助暫行辦法》。

2013年起，加大對農村困難群眾和困難外來務工人員的幫扶救助力度;專門出臺文件，延伸“娃哈哈·春風助學”援助項目，重點幫扶農村低保戶、農村困難戶和低收入農戶。

2016年底，修訂完善了《杭州市“阿里巴巴·春風助醫”重大疾病醫療救助辦法》等，在助學助醫政策上進一步惠及農村及外來務工人員。

2018年，傳化集團向“春風行動”捐助200萬元并冠名“傳化·春風助困”項目，定向用于外來務工人員特殊困難救助;同年，“娃哈哈·春風助學”項目又延伸到對口幫扶地區。2018年秋，從湖北恩施考入浙江大學物理系的小吳，收到了來自“娃哈哈·春風助學”項目的3000元助學金……

“春風行動”給困難群眾送上的不僅僅是救濟金，還有愛心、人文關懷、社會公平正義和大家對困難群眾的尊重。截至2019年底，“春風行動”發放各類救助金28.2億元，受助家庭達到194.91萬戶（次）。通過助困、助醫、助學、應急等方式，讓這些困難家庭感受到了“雪中送炭”的溫暖。

20年探索幫扶困難群眾的愛心模式

值得一提的是，“春風行動”20年來，很多曾接受幫扶的困難群眾在脫貧走向嶄新的生活之后，又轉而加入了“春風行動”的隊伍。

第六屆“最美杭州人”席傳喜，是從“受助者”轉變為“施助者”的典型，他曾經是生活暫時困難的受助者，后來又成為每年參與捐款的捐助者。

事實上，“春風行動”不僅在經濟上“輸血”給困難群眾，更建立了長效的保障幫扶制度，從醫療、教育、就業、文化生活、住房、法律等諸多方面為他們量身打造幫扶政策，增加其“造血”功能。

20年來，“春風行動”的幫扶救助對象不斷擴大、幫扶救助內容不斷豐富、幫扶救助活動歷久彌新，已經形成了一條社會各界齊參與、幫扶對象廣覆蓋、幫扶內容全方位、工作機制長效化、城鄉統籌兩延伸的，以“質量導向”為核心的精準幫扶之路，“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”，實現了由“一陣春風”向“春風常駐”的跨越。

20年來，杭州市堅持黨政倡導、社會主體、媒體引導，大力弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德，充分發揮黨政、社會、媒體在困難群眾幫扶救助工作中的作用，形成全社會幫扶救助困難群眾的合力。

20年來，在這條幫扶之路上，杭州不擺“花架子”，不單純疊加幫扶資金的數字，而是用制度的保障一環扣一環地把輸血和造血、扶貧和扶智有機結合起來，實實在在地讓困難群眾的生活實現質的蛻變，“在幫扶的道路上，一個不落下”。

20年來，“春風行動”曾被中央文明辦列為全國精神文明建設100例創建新方法之一，曾被浙江省人民政府授予“浙江慈善獎”。杭州市人大常委會副主任、市總工會主席鄭榮勝認為：“多年來，‘春風行動通過項目輻射、資金支持、結對幫扶等舉措，努力縮小城鄉、區域、群體之間的幫扶救助差距。幫扶救助對象從在職特困職工擴大到了城鄉低保家庭、殘疾人家庭、邊緣困難家庭、低收入農戶和外來務工人員，實現了幫扶對象全覆蓋。這張廣覆蓋、多層次的幫扶救助網絡，真正把溫暖送到了困難職工的心坎上，也成為杭州破解困難群眾生活就業難、推動精神文明建設、弘揚‘最美精神、構筑道德高地的重要抓手。在杭州，春風常在，溫暖常在?！?/p>

在杭州，不斷深化的“春風行動”始終用愛心溫暖著整座城市。作為一座最有溫情的善城，杭州堅守著一份信念，確保高水平小康路上“一個不少、一戶不落”。