甘肅省2019年深化“放管服”改革優化營商環境工作呈現十大亮點

營商環境是企業生存發展的土壤，是關系城市競爭力的關鍵。2019年以來，我省按照黨中央、國務院深化“放管服”改革優化營商環境系列部署，堅持“硬件不行軟件補”的思路，深入推進各重點任務、重點領域、重點行業改革舉措創新突破，不斷激發市場活力和社會創造力，創造了不少好經驗好做法，涌現出十大亮點。

亮點一

省衛生健康委推廣居民電子健康卡被國務院辦公廳通報表揚。著眼于解決“一院一卡、重復發卡和互不通用”問題，以省人民醫院等省級試點醫院為重點，在各級醫療機構推廣應用居民電子健康卡，通過掃碼即可實現居民身份識別、在線掛號、存儲居民健康檔案、調取電子病歷和主要診療信息、費用結算等功能，有力推動了我省“互聯網+醫療健康”進程，標志著我省逐步進入“無卡就診、一碼通用”時代。

亮點二

蘭州市政務服務“四辦四清單”制度被國務院辦公廳通報表揚。以“群眾明了、辦事便捷”為導向，全面推行服務承諾“四辦四清單”管理制度，即采取“馬上辦、承諾辦、限時辦和幫你辦”原則，將各級所有可公開辦理事項的辦理時限壓減至法定時限的三分之一，全面梳理行政審批和政務服務辦理事項755項，按照“即收即辦、當日辦結、限時辦結、代辦服務”四個類別制定清單，逐條逐項明確承辦主體、辦理時限等要素，由審批窗口承諾時限辦結。截至目前，累計辦理“四辦四清單”事項540多萬件，其中即收即辦和當日辦結占79.1 %，群眾滿意度達98 %以上。

亮點三

隴南市鄉村大數據平臺被國務院調研組肯定，并被評選為中國網絡理政十大創新案例。該平臺針對“村民不在村里在群里”的實際，集成政策宣傳，使扶貧政策一站式到戶；集成辦事指南，為群眾辦事提供方便；集成便民信息，為群眾求職務工提供信息；集成扶貧商城，幫助貧困戶發展電商；集成黨建信息，為加強基層黨組織力量提供重要抓手。同時，集成人才服務、健康扶貧、生意圈和拼車順帶等30多個欄目，囊括了農村生活的方方面面，推動了大數據與脫貧攻堅、基層治理、政務管理和民生服務深度融合，走出了一條貧困地區通過發展大數據“補短板、強弱項”的新路子。

亮點四

通過政銀合作推進網上政務服務向基層延伸，打通服務群眾“最后一公里”。省政府辦公廳與工商銀行、建設銀行、農業銀行等金融機構合作，將甘肅政務服務網熱門應用延伸至銀行網點的柜員機，目前已實現1 100多個網點的5 000多臺智慧柜員機提供政務服務，企業、群眾在銀行網點可辦理繳費、身份證辦件進度查詢、法人行政許可查詢、居住證辦理查詢等服務事項。同時，在甘肅政務服務網開通“金融服務”模塊，將相關銀行的賬戶查詢、轉賬匯款、投資理財、便民繳費等600余項金融服務事項引入“一網通辦”，方便了群眾通過甘肅政務服務網辦理金融業務。

亮點五

靖遠縣僅用2周時間引進新希望集團項目，作為優化營商環境正面典型受到省委省政府高度肯定。靖遠縣對該項目涉及審批及服務事項，實行集中辦公、限時辦結和專業化辦理，從洽談到落地僅用2周時間。同時，從捕捉信息到項目建成投產，提供全程“保姆式”服務，建立起引資單位幫辦、職能部門幫辦、園區幫辦“三位一體”的幫辦服務體系，體現了高質量服務、高效率辦事。

亮點六

蘭州市公安局車管所被公安部作為交管“放管服”改革全國典型并召開現場會。以交管服務便利化為目標，著力打造機動車“一站式”登記通道，實現車輛在通道內依次完成機動車查驗、信息錄入、號牌選取和繳費制證等全項業務，新車上牌由原來的80分鐘縮減至20分鐘。同時，駕駛人考試預約、機動車選號和駕駛證補換領等35項交管業務也已實現“一網對接全聯通全辦理”，目前，已減免申請材料130余萬份，8 900余名群眾享受駕駛證全國通考便利、3 300余人異地分科目考試。

亮點七

蘭州新區與雄安新區共同獲評“中國（區域）最具投資營商價值新區”。在全省率先推行“證照分離”“容缺登記”“自主辦理”等10項機制，實現企業開辦全流程3日辦結，市場主體數量年平均增速30 %左右。作為全省試點推行企業承諾制，企業簽訂承諾書后即可開展建設，審批事項和時限分別壓縮至9項和26個工作日。深化政務服務“延時辦”，推行“窗口無否決權”，依托“一體化政務服務”平臺建設，實現政務服務事項網上可辦率達90 %以上。大幅降稅減負，企業社保費率降低25 %，稅費負擔全省最低，累計引進產業項目650個，總投資達3 180多億元。依托綜合保稅區、國際航空口岸、鐵路口岸等開放平臺，打造面向中西亞、南亞服務“一帶一路”建設的國際物流集散樞紐和多式聯運中心，為構建向西開放戰略平臺注入強勁動力。

亮點八

玉門市“互聯網+政務服務”獲“2019中國政府信息化管理創新獎”“2019中國百佳營商環境試點縣市”稱號。著力打造“一網通辦”政務服務體系，為“一處跑、跑一次”行政審批制度改革量身打造“互聯網+政務”服務平臺，上聯甘肅政務服務網，下接玉門“政務直通車”微信公眾號、“愛玉門”手機客戶端，實現所有審批事項網上查詢、填報和預約辦理。同時，完善健全幫辦代辦、窗口無否決權服務制度，設立“找茬辦公室”，暢通群眾與政府溝通渠道，營造了全民參與改革、參與創建城市的積極氛圍。

亮點九

省市場監管局等五部門共同搭建甘肅省企業開辦“一網通辦”服務平臺，實現企業開辦在線全流程一次性辦結。以省市場監管局企業開辦“一網通辦”服務平臺為中心，集成省發改、公安、人社和稅務等相關部門業務系統，實現一次性完成企業登記注冊（含社保登記）、公章刻制、電子印章開通、稅務發票申領等全部流程，把企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。目前，該平臺已嵌入甘肅政務服務網，將企業開辦串聯審批模式優化為并聯審批模式，頁面鏈接、系統跳轉方式全部為“一次登錄、一網通辦”方式，通過打通在線辦理全流程，為企業開辦便利化、高效化提供了有力支撐。

亮點十

省稅務局推行“項目管家”和“不來即享”，實現納稅人“一次也不跑”。組建1 000多個“項目管家”服務團隊，主動為重點項目提供“點對點”精準服務，目前服務重點項目4 187個，有力支持了十大生態產業、“一帶一路”建設和脫貧攻堅等方面重點建設項目落地。取消證明事項61項、辦稅資料806種，通過優化電子稅務局辦稅流程，全省共有428項稅收優惠政策實現“不來即享”。在2019年全國各省稅務系統第三方滿意度調查中，排名第8，比上年上升16位。（來源：甘肅日報）