異地受理 屬地審批 衢州全面推行“全市通辦”改革

2020年1月20日，家住智慧新城的劉女士帶著申請表來到衢州市行政服務中心辦理對外貿易經營者備案事項，“無差別受理人員”通過電子證照庫調取營業執照，通過一窗受理云平臺的“全市通辦”模塊，將受理信息發送給柯城區經信局（商務局），整個過程僅僅花了十幾分鐘。

“這已經是我第二次在市本級辦理柯城區的事項了，因為我家離市行政服務中心比較近，到這邊來辦理比較方便，這項改革真好！”高效方便的辦事流程，讓享受改革福利的劉女士贊不絕口。讓她更滿意的是，第二天她就收到了柯城區經信局（商務局）郵寄的相關證件。

劉女士口中的改革，是指衢州市于2019年11月全面推行的“全市通辦”改革。政府部門通過優化業務辦理流程，打破居民群眾辦事過程中存在的戶籍地或居住地限制，通過系統對接、信息共享等信息化手段的支撐，群眾和企業可結合自身實際，在全市范圍內，任意選擇一家離自己工作、生活較近的行政服務中心辦事大廳提出申請。政府部門按照“審批權屬不變、數據網絡流轉和批件快遞送達”模式進行內部流轉，從而減少辦事群眾奔波，實現“就近辦事”。

據市營商辦改革一處工作人員介紹，我市跨縣（市、區）約有20萬流動居民，“人戶分離”情況越來越多。而根據現行相關法律法規，居民群眾辦理的大部分政務服務事項仍以屬地受理和審批為基本模式，居民在辦事過程中不得不往返奔波，費時費力。加上部分群眾對市本級、柯城區、衢江區等行政區域劃分界限不是很了解，也往往會出現辦事跑錯地的情況發生，給群眾辦事帶來了多次跑的困擾。

為解決這些問題，我市探索建立“全市通辦”的服務模式，即全市各級行政服務中心協同受理，數據通過系統流轉，真正實現“數據跑腿”代替“群眾跑腿”。目前，衢州市已經實現市場監管、衛健委、公安和資規等20余個部門900余項事項（含公積金、不動產和公安等部分常見高頻事項）全市通辦，主要按照“異地受理，屬地審批”的模式運行，依托各地行政服務中心辦事大廳實體平臺，構建市縣兩級通辦體系。

從2019年11月運行以來，僅市本級“全市通辦”辦件量就達到了13.4萬余件，切實為辦事群眾提供了方便。下一步，市營商辦將繼續加強信息化支撐，推動更多的事項納入全市通辦范圍，更好地為辦事群眾提供服務。（來源：衢州日報）