如何提升監督實效,真正將關乎群眾切身利益的實事辦好、好事辦實,是紹興市上虞區人大常委會2019年的一項重要課題?!盎ヂ摼W+”監督平臺的閃亮登場,在跑出人大監督加速度的同時,也讓上虞區的“有牙監督”變得更“鋒利”。
2017年7月,歷時150余天,上虞區人大常委會在分組調研、征求意見的基礎上,幾易其稿,出臺了《紹興市上虞區人大常委會審議意見落實情況跟蹤監督暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。
“以人大‘出卷’,‘一府一委兩院’‘答卷’,群眾‘閱卷’的制度創新模式,讓人大監督‘長出牙齒’,彰顯人大監督本色,提升人大監督成效?!鄙嫌輩^人大常委會主任陳堅表示,《暫行辦法》的制訂實施,有效克服了人大決議、決定落實情況無人問津,沒有落實也無人問責的狀況,增強了“一府一委兩院”積極履行職責、主動接受監督的意識,彰顯了人大監督“鐵腕”本色,實現了人大監督提質增效。
然而,《暫行辦法》出臺兩年多,雖成效顯著,卻也出現了一些新問題?!白蚤_展‘常委會審議意見落實情況跟蹤監督’以來,‘問題清單’下發后,6個工委的答復格式不一,有的用條文,有的用文字。在時間節點上偶有錯過3個月答復期限卻不自知的?!鄙嫌輩^人大常委會相關負責人坦言,“為了鞏固區人大常委會前期‘有牙’監督工作成果,我們通過內部總結交流、邀請專家指導等方式,不斷深化完善以‘問題清單’推進跟蹤監督的做法?!?/p>
2018年下半年,上虞區人大常委會計劃在機關內部辦公系統中新增“問題清單管理”模塊,通過程序化管理,使每一份“問題清單”的處理進程實現可視、可查,為跟蹤監督工作的規范開展和資料查詢提供保障。
網上實時跟蹤,網下實地視察,全方位監督力促“問題清單”變“滿意清單”。孟娉慧 攝
2019年3月,“問題清單管理”模塊正式上線。從清單登記、清單預警,到清單反饋、清單跟蹤,再到統計分析、清單查詢,11個科學合理的小模塊設計,處處彰顯人大智慧?!盎ヂ摼W+”思維、大數據運用使上虞區人大的“有牙”監督,磨出了更鋒利的監督利刃。
2019年8月23日,上虞區人大常委會對區文明辦關于《紹興市文明行為促進條例》貫徹實施情況的報告進行了調研審議,并提出了一系列整改落實問題清單,其中包括“城區部分道路人行道上車輛亂停放,影響行人通行”“在社區、醫院、車站、路口等重點場所,進一步加強志愿者服務站建設,完善組織培訓、聯絡對接、記分登記等日常工作制度,推進志愿服務常態化,倡導‘人人為我、我為人人’的文明風尚”等問題和意見。
緊接著,上虞區綜合行政執法局開展了“加大人行道車輛亂停放整治”“提升人行道停車位漆劃力度”“創新應用人行道違停抓拍系統”三大提升工程,并于11月20日提交了《關于城區部分道路人行道車輛亂停放整治工作落實情況的報告》。
“我們安排一位工作人員專門負責落實‘問題清單管理’,在三個月辦理期限到之前,如果有問題清單還未辦理,系統便會發出預警,相關負責同志會立刻聯系有關部門進行及時處理。區文明辦就差點錯過三個月的辦理期限,在我們的溝通協調和提前預警下完成了‘答卷’?!鄙嫌輩^人大常委會相關工作人員說,這極大地提高了監督的時效性。
自從“問題清單”模塊上線以來,問題整改率由原來的76%提高至100%。
“問題清單”的可視化,在推進“一府一委兩院”工作的同時,也在倒逼人大的工作。從相關工委對問題進行梳理、提出問題清單到聯系溝通、對接初審,再到問題清單反饋、銷號,“全過程監督”模式對“問題清單”的合理性和準確性提出了更高的要求,促使人大不斷提升自身履職水平。
“做好人大工作,提高監督精準性很重要?!鄙嫌輩^人大常委會研究室主任茅國清頗為感慨地說,有效監督而不被忽悠,必須精準調研,精準發現問題,精準提出建議,“以問題為導向的精準監督讓人大監督更具體、更到位,工作更加務實深入?!?/p>
持續實施跟蹤監督,讓人大監督長出“牙齒”,上虞區人大常委會的創新做法在社會上引起了極大反響,《人民日報》《新華每日電訊》《上海觀察》《浙江日報》等主流媒體紛紛推出報道或評論,該做法還獲得浙江人大工作與時俱進獎優秀獎。
“在總結過去兩年多的工作基礎上,我們將在格式的規范化上進一步下功夫,統一‘問題清單’反饋格式,爭取提質增效?!鄙嫌輩^人大常委會辦公室相關工作人員說,區人大將繼續開發、充分運用“互聯網+”監督平臺,不斷推進“有牙”監督成效穩步提升?!?/p>