三線建設：彪炳史冊的豐碑

★梅興無

20世紀六七十年代，一場聲勢浩大的三線建設在中西部展開。成千上萬的建設者響應黨中央和毛澤東的號召，奔赴三線艱苦創業，為建立當代中國的核工業、電子工業、航空工業、能源工業、機械工業、鋼鐵工業等的戰略大后方做出了不可磨滅的貢獻，留下了巨大的物質財富和寶貴的精神財富，在中華人民共和國建設史上豎起了一座不朽的豐碑。

戰略決策：備戰備荒為人民

實施三線建設，是毛澤東做出的一項重大戰略決策。三線建設就是以國防建設為重心，將生產要素配置向三線的戰略性大轉移，使我國擁有一個相對安全的戰略后方。

20世紀60年代，國際環境嚴峻，我國面臨來自5個方面的安全威脅：一是來自蘇聯的威脅。隨著中蘇兩國交惡，蘇方在中蘇邊境陳兵百萬，部分戰略導彈也瞄準了中國幾個大城市，并企圖對我國正在進行的核試驗設施進行“外科手術”式的打擊。二是來自美國的威脅。美國和我國周邊一些國家、地區結成反華同盟，對我國形成“半月形”包圍圈；1964年，美國開始轟炸北越，把戰火燒到了我國南大門。三是來自臺灣國民黨當局的威脅，蔣介石叫囂“反攻大陸”，并派遣武裝特務對沿海地區進行騷擾，妄圖建立進攻大陸的“游擊戰走廊”。四是來自印度的威脅。印軍不斷蠶食我國領土，在中印邊境上的武裝挑釁時有發生。五是來自日本、韓國的威脅。日、韓與美國結盟，敵視中國。

1964年4月25日，總參謀部作戰部的一份研究報告呈報到毛澤東的案頭。報告分析了我國應對惡化的周邊環境的不利因素：第一，工業過于集中，全國15個百萬人口以上的大城市，集中了約60%的主要民用機械工業和52%的國防工業；第二，大城市人口過于集中，城市大都集中在沿海地區，防空問題尚無有效措施；第三，國家主要基礎設施多集中在大城市附近，缺乏應付敵人突襲的措施；第四，所有水庫的緊急泄水能力都很小，一旦遭到破壞，將釀成巨大災害。報告還針對上述問題提出了應對之策。毛澤東對此報告高度重視，作出批示：“此件很好，要精心研究，逐步實施?！?/p>

1964年5月15日至6月17日，中央在北京召開工作會議，討論第三個五年計劃。5月27日，毛澤東對劉少奇、周恩來等談了自己的想法，他從存在著戰爭嚴重威脅的估計出發，指出“三五”計劃要考慮搞一、二、三線的戰略布局，加強三線建設，防備敵人的入侵。6月6日，毛澤東在大會上進一步強調：只要帝國主義存在，就有戰爭危險。我們不是帝國主義的參謀長，不曉得它什么時候要打仗。決定戰爭最后勝利的不是原子彈，而是常規武器。在原子彈時期，沒有后方不行。要搞三線工業基地建設，一、二線也要搞軍事工業，各省都要有軍事工業，自己造步槍、沖鋒槍、子彈、炸藥，有了這些東西就放心了。搞三線建設的目的就是準備打仗，立足于早打、大打、打核戰爭，積極、主動、全面地進行戰備。據此，中央工作會議決定，“三五”計劃的重心由原定的“吃穿用”轉向以三線建設為主。

一、二、三線主要是按中國的地理區域劃分的：沿海和沿邊省份為一線；內地的四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海7個省區及山西、河北、河南、湖南、湖北、廣西6省區靠內地的一部分為三線，即“大三線”；介于一線、三線之間的中部地區為二線，一、二線省份的腹地又是本地的三線，即“小三線”。

中央工作會議后，國家計委開始為三線建設和進一步研究“三五”計劃做準備。8月中旬，毛澤東對三線建設的進展很不滿意，親自出面指導編制第三個五年計劃，提議調石油部部長余秋里任國家計委第一副主任兼秘書長。1965年1月，根據毛澤東的意見，中央決定成立“計劃參謀部”，又稱“小計委”，由余秋里負責，集中在國務院辦公。毛澤東指示，“小計委”由周恩來直接領導。

遵照毛澤東的指示，余秋里以“準備打仗”和“三線建設”為主線，著手編制“三五”計劃。6月16日，毛澤東在杭州聽取余秋里關于編制“三五”計劃的匯報，指出投資規模搞大了，少搞些項目，就能打殲滅戰。小了能殲滅，大了殲滅不了。不要搞1000億，搞個800億、900億。要留點余地在老百姓那里。這是個原則問題?？偠灾旱谝皇抢习傩?，不能喪失民心；第二是打仗；第三是災荒。計劃要考慮這3個因素。

8月23日，周恩來在國務院第158次全體會議上說：主席提出要我們注意三句話，注意戰爭，注意災荒，注意一切為人民。這三句話，我想合在一起順口點，就是備戰、備荒、為人民。

周恩來的概括，得到毛澤東的認可。1966年3月12日，毛澤東在給劉少奇的信中正式提出“備戰備荒為人民”。由是，這個口號成為以三線建設為重點的“三五”計劃的指導思想。按照這一指導思想，三線建設的總目標是：用10年至15年的時間，在內地建起一個工農結合、為國防和農業服務的比較完整的戰略后方工業基地。

中央決定，對一、二線建設采取“?！保ㄍ＝ㄒ磺行麻_工項目）、“縮”（壓縮正在建設的項目）、“搬”（將部分企事業單位全部搬遷到三線）、“分”（把一些企事業單位一分為二，分出部分遷往三線）、“幫”（從技術力量和設備等方面對三線企業實行對口幫助）的方針，集中力量加強三線建設。

于是，國家計委在確定三線項目選址時，提出一切新的建設項目，不在第一線特別是15個100萬人口以上的大城市建設；第一線特別是15個大城市的現有續建項目，除明、后年即可完工投產見效的外，其余一律縮小規模，不再擴建；一切新建項目都應按照分散、靠山、隱蔽的方針，不得集中在某幾個城市或地點。

三線建設采取分階段實施的原則進行，首先是西南、西北的三線地區，然后是湘西、鄂西、豫西的三線地區。在交通方面，建設成昆等鐵路干線，修筑配套的公路及新擴建內河港口；在鋼鐵方面，建設攀枝花等鋼鐵基地；在煤炭方面，建設貴州六盤水等統配煤礦；在電力方面，重點建設劉家峽等水（火）電站；在石油方面，重點開發四川自貢等油氣田；在機械方面，建設四川德陽重機廠等為國防建設服務的軍工企業。

1970年開始編制的“四五”計劃仍延續“三五”計劃的指導思想，即按照“備戰備荒為人民”的要求，集中力量建設“大三線”，力爭在1975年建成部門比較齊全、工農業協調發展的強大戰略后方。項目安排重點是在繼續進行大西南建設的同時，重心逐步轉向湘西、鄂西、豫西地區。

1976年至1980年執行的“五五”計劃，確定的三線建設主要任務是充實和加強，重點解決原建項目的配套，形成整體優勢，安排一批緊缺的后續投入，進入收尾階段。

從1966年至1980年的15年，經過3個五年計劃，國家在三線地區共投入2050億元資金，建成了1100多個大中型交通工業企業、國防科技工業企業、科研院所和大專院校，其時間之長、參與之廣、行動之快、覆蓋面之大、影響之深遠，在新中國建設史上前所未有。

三線建設工地上的女民兵們

聚力開發：好人好馬上三線

為了加快三線建設，毛澤東果斷提出：“好人好馬上三線”“備戰備荒為人民”。在那個火紅的年代，這兩句話迅速凝聚起全國人民的共識。

1965年3月、1966年1月、1966年3月，中共中央相繼批準成立了西南、西北、中南三線建設指揮部，分別由中共中央西南局第一書記李井泉、中共中央西北局第一書記劉瀾濤、中共中央中南局第二書記王任重兼任各大區指揮部總指揮。1965年，毛澤東又親點彭德懷到建設任務最為繁重的西南三線擔任副總指揮。在各大局三線建設指揮部之下，各省區也相應成立了三線建設領導小組，黨委一把手任負責人。這樣，從中央到地方形成了一個完整有力、分工明確的三線領導機構，對于有效調動各方資源，全力推動三線開發建設，發揮了重要的組織保障作用。

全國各地響應“好人好馬上三線”的號召，把最好的人員輸送到三線，把最好的物資設備配置給三線。被選中上三線的人，都感到無上光榮。各地400多萬解放軍官兵、技術人員、職工以及上千萬民工打起背包，跋山涉水，奔赴三線，開始了戰天斗地、無私奉獻的風云壯舉。不幾年，三線建設的重點工程“兩點一線”即攀枝花鋼鐵基地、六盤水煤炭基地，成昆鐵路相繼建成投產。

在數百萬建設大軍中，還有一個特殊的群體，他們就是國防科技人員。1965年8月，中國工程物理研究院（九院）從青海遷至四川梓潼，院本部設在梓潼長卿山，各研究所則分散設于龍門山和劍門山幾個縣的莽莽群山之中。

鄧稼先、王淦昌、朱光亞、于敏、陳能寬、周光召、程開甲、彭桓武、郭永懷等享譽國內外的頂尖科學家隱姓埋名，云集此處，帶領一批年輕的大學生，白天挑磚、抬瓦搞基地建設，夜晚挑燈夜戰學理論、學專業，投入到原子彈和氫彈的研發之中。僅用半年時間，他們就完成原子彈的理論設計方案；事隔不到一年，他們又完成氫彈的設計方案。九院副院長郭永懷組織完外場試驗，返京匯報試驗成果，因飛機著陸失事而遇難。遇難前，他和他的警衛員緊緊抱在一起，將裝有絕密資料的公文包緊貼在胸前保護。

兩彈的研制成功，構成解放軍戰略導彈部隊的強大陣容，我國綜合國力和國際地位也隨之提高。梓潼也隨之被譽為中國“兩彈城”。張愛萍上將曾賦“贈九院同志”詩贊道：“二十二年難忘情，崎嶇道路信踏平。屢建奇功震寰宇，更創奇跡驚鬼神?！?/p>

不世功績：創業創新鑄豐碑

廣大建設者在火熱的三線建設戰場，十數年如一日，攻堅克難，創業創新，用辛勤的汗水和心血，澆鑄出一座不朽的歷史豐碑：戰略大后方的建設目標基本實現，經濟布局的調整優化初具雛形，彌足珍貴的精神財富澤被后世。

——國防工業得到重點發展，形成了穩固的戰略大后方

兵器工業形成了以重慶、陜西為重心的常規兵器工業體系，重點企業有重慶的望江、長安、建設、嘉陵機器制造廠等大型軍工企業，陜西的黃河、昆侖、秦川、東方機器制造廠和渭南機械制造廠。這些企業既能生產一般的常規兵器彈藥，又能夠生產技術較為先進的重武器。此外，分布在四川、陜西等地的戰略核武器科研生產基地，形成了較為完整的核工業生產系統，為我國成功試驗原子彈、氫彈和研發戰略核彈提供了強有力的技術支撐。

電子工業主要分布在四川、貴州、重慶、陜西等省市，形成了門類齊全、元器件與整機配套、軍民品兼容的生產研究體系，重點企業有四川長虹機器制造廠、貴州振華電子機械廠、陜西長嶺機器制造廠、重慶338廠、甘肅長風機器廠等，重點研究所有西南應用磁學研究所、四川固體電路研究所、陜西的低溫電子研究所等。

航天航空工業主要分布在貴州、陜西、四川、湖北等省，建有比較先進的導彈發射中心，形成了比較完整的戰術導彈、遠程運載火箭的研制和組裝基地。主要基地有貴州的061和011基地、湖北的066基地、陜西的067基地、陜西的漢中和閻良基地、四川的廣元飛機制造基地、四川的西昌和甘肅的酒泉衛星發射基地等，以及一批與航天航空工業配套的發動機廠、航空材料廠、精密光學及電子儀器儀表廠等，能夠生產殲-5戰斗機和轟-5、轟6轟炸機及軍用運輸機，制造“紅旗”型號的地對空導彈。

三線的國防工業建設，在維護國家安全方面起到了舉足輕重的作用。重慶的常規兵器工業基地的生產能力占到全國的一半；川、黔、陜的電子工業和核武器科研，使我國形成了完整的核工業系統；黔、陜、川、鄂航空航天工業、船舶工業生產能力占到全國的2/3。從根本上改變了武器裝備生產主要依靠一、二線地區的狀況。時至今天，我國尖端武器、核工業、宇宙飛船、衛星發射、導彈研究等基地，大多數仍在三線地區的戰略后方。

——改變了全國生產力布局，為西部大開發奠定了堅實基礎

三線地區建設力度非常大。

先后建設了貴州六盤水、河南平頂山、四川寶鼎、陜西韓城和銅川等50多個統配煤礦基地；建成了湖北葛洲壩、四川龔嘴和映秀灣、貴州的烏江渡、青海龍羊峽、甘肅劉家峽以及陜西秦嶺、四川夾江、湖北青山等大中型水電站和火電站68座；開發了四川自貢、陜西長慶、河南中原油田、湖北江漢油田等8個油氣田。到1975年，三線地區年煤炭產量達2.12 億噸，年發電量達635億度，形成了500多萬噸原油、50多億立方米天然氣的開采能力。

初步形成了重慶、成都、漢中、貴陽、西寧、十堰等機械工業基地，大大提高了三線地區的裝備制造能力。到1975年，三線地區機械工業固定資產總值在全國所占比重，由1964年的1/5增長到1/3。其中，有第二汽車制造廠、陜西汽車總廠、四川汽車總廠等骨干汽車廠，四川東方電機廠、東方汽輪機廠等骨干電器電機廠，陜西、四川、甘肅、湖北、河南、寧夏等省區的12個重型機器、起重機、壓延機械制造廠。

新建和擴建了攀枝花、水城、舞陽、酒泉、太原等重點鋼鐵企業，煉鋼生產能力達到1161萬噸，1975年鋼鐵總產值比1964 年增長了4.5倍。建成了湖南株洲冶煉廠、甘肅金川有色金屬公司、云南個舊錫業公司、貴州鋁廠等大中型有色金屬冶煉企業20余個，生產出了十大有色金屬和高純度的稀有金屬。

新建了成昆、湘黔、貴昆、襄渝、南疆、青藏（西寧至格爾木段）、陽安、京原、焦枝、枝柳等10條鐵路干線，通車里程達8 0 4 6公里，使三線地區的鐵路通車里程在全國所占比重，由1964年的19.2%提高到34.7%；新建公路23萬公里；新增內河港口吞吐能力3042萬噸。改變了內陸地區交通閉塞狀況，使其與全國交通網絡連成一體。

三線建設的重點區域是中西部地區，投資持續時間長，支持力度大，在一定程度上縮小了中西部了與東部沿海地區的差距，成為后來西部大開發的堅強基石。三線的交通、能源建設，為西部大開發拓展新的交通干線、建設新的能源基地提供了基礎；三線的水利設施為西部大開發深度開發水資源提供了寶貴的經驗；三線的大型機械和軍工制造能力，為西部大開發的新興產業的發展提供了強有力的技術支撐。

——催生了一批新興城市，整體提升了中西部城鎮化水平

“鋼城”攀枝花、“煤都”六盤水、“汽車城”十堰、“鎳都”金昌（甘肅）等一批新興工業城市在中西部的荒山僻野上拔地而起；四川的綿陽、德陽、廣元、樂山、自貢、瀘州，貴州的遵義、安順、都勻、凱里，云南的曲靖，陜西的寶雞、漢中、銅川，甘肅的天水，青海的格爾木，河南的平頂山，湖北的襄樊、宜昌，湖南的婁底、懷化等一大批中小城市蓬勃興起；重慶、成都、貴陽、昆明、西安、蘭州、太原、西寧、銀川等一批省會城市面貌一新，如成都東郊布局的一系列電子航天企業，就使得該市建成區面積比原來擴大了十分之一。

城鎮化迅速輻射和影響了秦巴地區、烏蒙山區、大小涼山、橫斷山區等落后地區，促進了當地居民思想觀念、生產方式、生活方式乃至風俗習慣的改變，成為他們走向現代文明的新起點。據當年四川甘洛縣一位老彝民講，成昆鐵路修筑前，他們連牙膏都未見過，由于大量職工的進駐，才知道牙膏是潔牙的必需品。著名社會學家費孝通實地考察后評價：三線建設使西南荒塞地區整整進步了50年。

——在創造巨大的物質財富的同時，也留下了寶貴的精神財富

傳承了永載史冊的“艱苦創業、勇于創新、團結協作、無私奉獻”的三線精神。

建設者不計回報，不圖名利，在極其艱苦的條件下，為三線建設事業奉獻青春和熱血，貢獻智慧和力量，甚至獻出了寶貴的生命。他們高唱著“毛主席的戰士最聽黨的話，哪里需要哪里去，哪里就是我的家”，奔赴三線艱苦創業。當年用統籌法指導三線建設的著名數學家華羅庚，被建設者的精神所感動，說：“多難的數學題我可能能解出，但我無法解出建設者們對黨和人民的忠誠！”三線建設者中的相當一部分人退休后仍留居三線地區，子孫后代為第二故鄉建設和發展繼續奮斗，世人贊嘆他們“獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫”。