福建省水產品質量安全現狀與建議

李水根

(福建海洋職業技術學校，福建 福州 350013)

福建省位于中國東南沿海，具有依山傍海的地理優勢，有“岸長灣深良港多、島美魚豐資源優、海闊景美文化強”的特點，擁有海域面積為13.6×104km2，有廈門港、東山港、湄洲灣、羅源灣等125個大小港灣，漁業資源豐富，給水產養殖業和捕撈業的發展提供了優越的條件。近年來，在漁業發展方面，福建省利用漁業全產業鏈研究成果，在“十三五”期間加快推進福建水產千億產業鏈建設，重點打造鮑魚、鰻魚、紫菜、大黃魚、南美白對蝦、海參、海帶、花蛤、牡蠣、河鲀十大優勢特色水產品種超百億產業，推動漁業朝著創新、協調、綠色、開放和共享的協調融合發展[1]。

水產產業的快速發展，帶動了福建省的經濟發展，并提高了人們的經濟收益和生活水平。在此基礎上，如何保證水產品及其制品從養殖到餐桌全過程的質量安全，成為水產行業的關鍵點，否則將威脅人們的健康安全[2]。因此，本文從福建省水產品養殖、捕撈、加工、流通等多角度出發，對近幾年的水產品質量安全現狀和問題進行論述，并針對這些問題提出一些建設性的建議，旨在為福建省的水產產業發展起到參考和促進作用。

1 福建省水產品資源現狀

1.1 水產養殖業

2018年，福建省水產品產量782.12×104t，其中養殖水產品產量558.92×104t(淡水養殖水產品產量80.09×104t、海水養殖水產品產量478.83×104t)和捕撈水產品產量224.97×104t，分別占全國的11.20%和15.22%，養殖按照水域分為淡水和海水養殖水產品。圖1匯總了2014—2018年福建省淡水和海水養殖水產品的產量[3-6]，從圖中可以看出，福建省水產養殖總量逐年遞增，尤其是海水養殖的產量，高出淡水養殖產量的4.53、4.55、5.83、5.92、5.95倍，優勢明顯，說明福建省水產養殖業以海水養殖為主。

1.2 水產捕撈業

捕撈水產品按照捕撈水域的不同分為淡水捕撈、近海捕撈和遠洋捕撈。圖2匯總了2014—2018年福建省淡水捕撈、近海捕撈和遠洋捕撈水產品產量，由圖可知，福建省捕撈水產品主要以近海捕撈為主，其次為遠洋捕撈和淡水捕撈，捕撈水產品的總產量呈先上升后下降的趨勢，其中遠洋捕撈水產品產量逐年遞增，而近海捕撈水產品產量呈明顯的下降趨勢。

2 影響水產品質量安全的因素

福建省有多個沿海城市，水產品以海水養殖和海洋捕撈為主。水體質量的污染就是對水體生物環境的直接破壞，小則影響水產品的品質，大則導致水產品的死亡，關系整條生物鏈的存亡[7]。目前，水體污染的原因居多，但大部分因生活垃圾、污水廢水、航運漏油、藥物殘留等人為因素造成，以及自然災害導致的問題和水產品流通過程中人為添加藥物引發的質量安全問題等。

2.1 生活垃圾

隨著社會經濟的快速發展，沿海水質污染不斷加劇，人類產生的生活垃圾直接倒入海洋環境中，包括河口、海灣、海島周邊及潮灘，不僅影響海洋生物，阻礙海洋活動，還危及人類健康，影響海洋漁業和海洋資源等其他方面的合理使用，使海水質量降低和海洋設施受損[8]。我國沿海37個海域均受到生活垃圾的影響，其中塑料類垃圾約占77%，并且88%來自陸地(1)國家海洋局.2013年中國海洋環境狀況公報[R].北京：國家海洋局，2013.，這意味海洋垃圾污染多數來自人們的日常生活和漁業生產造成的垃圾；塑料因輕便、堅固、廉價及耐用等特性，而被人們廣泛利用，但這些特性卻對環境造成嚴重的影響，因塑料類垃圾漂浮隨海水流動而蔓延，且不易被降解導致大面積聚集，相對陸地，因海水的冷卻作用阻礙其更不易被降解(2)Andrady A.Editor Plastics and their impacts in the marine environments[C]//Proceedings of the International Marine Debris Coference on Derelict Fishing Gear and the Ocean Environment，2000.，對海洋生物造成嚴重的危害[9]。

2.2 污水廢水

隨著社會經濟的不斷發展，在重視發展的同時，往往忽略了對環境的影響，工、農業的污水廢水，未經處理而排放到環境水體中。此外，人們日常生活中產生的廢水，尤其是沿海的村落，也未經處理直接排放到海洋中，造成海洋生態系統含氧水平的降低，海水質量嚴重下降，海洋生物的壽命縮短，水產品的質量下降等嚴重后果。以平潭海洋污染為例，主要污染源為海水養殖污染、畜禽養殖污染等，并且大部分的鄉鎮將生活污水、養殖污水等未經處理直接排放，污染海洋水體[10]；隨著平潭島的不斷開發，圍填海工程的大力開展，導致淺海灘涂減少，海岸線資源縮短，阻礙了一些關鍵的生態通道，嚴重破壞了海洋生態系統[11]。

2.3 航運漏油與企業化學物質泄漏

2002年，美國發現海洋環境污染中約有35%的污染來源于船舶[12]，船舶污染物主要包括油污水、有毒有害物質、生活污水和船舶垃圾，其中油污水最為嚴重，為最直接的污染源[13]。福建省海洋捕撈和遠洋捕撈在捕撈業中占比較大，2018年福建省機動漁船的數量為50 393艘，占全國的9%。含油污水的處理需要在航運途中適宜的時間和地點，經油污水分離器分離達標后排放，或行駛到岸邊排放至專門的接受裝備[14]。但油污水分離器的投入、運行和維護等都需要費用，國內對海洋漁船的油污分離器也沒有明確的要求，漁民們就不愿意安裝該設備[15]，導致海洋生態環境存在較大的安全隱患。臨海工業企業，特別是一些化工企業，不合標準的廢水排放以及安全生產事故問題，均對環境造成極大的危害，如2018年在泉州泉港發生的碳九泄漏事故，因企業生產管理責任不落實引發的事故，共導致69.10 t化學品泄漏，造成單戶養殖損失數百萬元，52人因接觸污染物就診。該事故嚴重影響了居民區、沿海養殖區、大氣環境和海洋生態系統，造成水體污染、土壤污染、大氣污染，危及人體和海洋生物的健康安全[16]。

2.4 農藥和獸藥殘留

農業種植會使用大量的化肥、農藥等，這些化學物質滲入土壤中，因水土流失進入水體，而魚類、蝦類等海洋生物容易富集農藥、獸藥，危及人身體健康[17]。養殖水產品過程中，病害防治和飼料添加[18]，也需要使用一些藥物，例如青霉素等藥物來控制動物細菌感染性疾病。目前我國允許添加在飼料中的抗生素有土霉素、黏桿菌素、桿菌肽鋅等，并有相關的使用要求來限制[19]。但仍有養殖戶為降低成本、謀求利益最大化，濫用含激素的飼料、抗生素等非法添加的藥物，導致相關水產品的藥物殘留超標。

2.5 自然災害

自然災害對環境的影響也是不可忽視的，近年赤潮頻發，嚴重影響漁業生產安全[20]。2000—2017年我國發生了219起赤潮，其中有35起直接導致了福建省水產養殖業的經濟損失和影響民眾的身體健康(3)福建省海洋與漁業廳.福建省海洋環境質量公報(2000—2010年)[R].福州：福建省海洋與漁業廳，2000—2017.。例如鏈狀裸甲藻是高毒性赤潮種，可產生麻痹性貝毒(PSP)，牡蠣、扇貝、貽貝等濾食性貝類攝食后，毒素會在其體內累積，而人食用并超過安全標準量后會造成食物中毒。例如2017年6月漳州、泉州海域發生鏈狀裸甲藻赤潮，6月8日漳州漳浦發生了人食用鏈狀裸甲藻赤潮污染的貽貝后，出現疑似中毒現象[21]。

2.6 加工流通

目前，市場上有部分水產品以活鮮的形式銷售給消費者[22]。還有一些水產品是經過處理后進入市場，這些水產制品均有貯藏時間短的特點，因此發展冷鏈技術尤為關鍵，但我國的冷鏈技術仍處于起步階段[23]，冷鏈建設體系不完善、缺乏冷鏈物流操作的統一作業標準、冷鏈配置區域有限、冷鏈產值不高、冷凍率較低等問題還有待解決。福建省冷藏+冷藏運輸的物流園僅有福州市農產品批發市場，從生產到消費者餐桌的一體化冷鏈系統不完善，一站式冷鏈配送網絡能力較弱，相關標準不夠全面。水產品加工過程中也可能存在質量安全問題，主要問題為違規操作、食品添加劑超標等。一方面，一些小型加工企業質量無法保證，管理較為混亂；另一方面，福建省水產品質量安全“一品一碼”可追溯體系仍在初步階段[24]，還有待進一步完善和加快推廣應用。

3 提升水產品質量安全水平的建議

3.1 加強對環境保護意識的宣傳

水產品的質量安全與海洋生態環境的好壞息息相關，增強人們對海洋生態環境的保護意識是關鍵措施，要建立近岸海漂垃圾監管處置長效機制，減少沿岸生活垃圾、農業面源垃圾、漁業生產垃圾的隨意丟棄，積極響應國家對垃圾分類的號召，對垃圾進行合理的分類、及時收集和處理，尤其對于不可降解的塑料垃圾，要限制使用以及加強回收處理的工作[25]。將環境污染的嚴重后果和如何保護環境的宣傳做到深入人心，切實加大環境保護力度，使廣大人民都能樹立較為強烈的環境保護意識，主動從自身做起。

3.2 加強對污水廢水處理的監管

養殖用水和海洋水質的優劣，直接影響水產生物的存活及水產品的品質，對污水廢水的管制，如養殖水域或沿海企業的污水排放，需要相關職能部門進行逐一排查、定期抽檢等措施來重點監管，及時發現存在的問題，若企業未按相關標準和規定操作，應予以處罰，勒令整改，嚴重者處以停業整頓等懲罰措施。另外更重要的是通過宣傳和教育的方式，提高企業、養殖戶、居民等對污水廢水合理處理的能力和意識，減少因污水廢水隨意排放導致的大面積水生生物死亡帶來的經濟損失和對人們的健康危害。

3.3 加強對漁船污物排放的監管

有調研顯示，大多數漁民對船舶水污染物造成海洋環境污染的危害性認識不夠，導致有些漁船沒有安裝漁船污染物處理設備，有的雖然安裝了卻基本沒用。漁船排污的隱蔽性、分散性和隨機性給監管帶來了極大的困難[26]。因此，需要利用多種渠道、多種手段，采用海上巡查、安全檢查、現場督查和定時抽查等手段，可以利用高科技信息技術對漁船進行監管和保護，也可以利用福建省已經建立的漁船通導系統，加強漁船位置、運行記錄信息的采集，減少漁船污染物的排放。此外，提高油污水處理的技術也顯得尤為重要，需要科研院所人員加強研究和開發，積極推進技術革新，如推進電力漁船[27]、液化天然氣漁船等新能源漁船[28]建造和推廣使用。

3.4 加強對養殖用藥安全的監管

為了規范養殖戶的安全養殖，保證水產品的質量安全和相應養殖技術的支持能力，應該嚴格執行《漁業法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關法律法規，對違規使用漁藥及抗生素等的企業、養殖戶和個人進行嚴懲。相關職能部門要加大監管力度，完善藥殘檢測和監控體系，特別是要提升藥物殘留的快速檢測技術水平，加大藥殘快速檢測技術的推廣使用力度，進一步擴大覆蓋面和提高效率，同時還要做好預防和控制有害藥物、微生物及毒素等的危害[29]。

3.5 加強對自然災害應急能力的建設

自然災害發生時，為了防止措手不及的情況，導致更加嚴重的后果，需要采取切實有效的應對措施。我省赤潮災害發生次數較多，應當把2019年新修訂的《福建省赤潮災害應急預案》(4)福建省海洋與漁業局.赤潮災害應急預案[Z].福州：福建省海洋與漁業廳，2019.列入政府專項預案，明確各級各部門應急職責分工，強化配合，確保災害來臨時，有條不紊地協同處理；應加大對沿海地市級檢測機構建設資金扶持力度，以提高對赤潮生物鑒定、赤潮毒素檢測以及其他自然災害的監測、應急能力等[30]。

3.6 加強冷鏈物流體系建設

一是以沿海地區為主，發展水產品精深加工和出口加工業，加快構建閩南、閩東、閩中水產品加工產業集群，建設國家級水產品加工示范基地，完善水產品冷鏈物流體系，加大力度扶持內陸山區淡水水產品基地建設。二是加快建設以冷庫為核心的水產品批發市場的速凍庫、冷藏庫、精深加工車間等設施，大力發展倉儲、配送、定制加工等物流業務，提高水產品的附加值。三是建設水產品預冷處理、貯藏、運輸、批發、銷售等一體化的冷鏈系統，形成從生產到餐桌的一體化冷鏈體系，切實提高福建省水產品的冷凍率。四是建立多品種、小批量、標準化和法規化的冷鏈運輸，進行水產品冷鏈配送網絡的一站式“門對門”服務。五是完善我國食品冷鏈物流的國家和行業標準，健全質量保障體系，以科學規范的標準來推動冷鏈物流業的發展[31]。

3.7 完善水產品可追溯體系

應對因食品安全問題，建立食品可追溯體系被認為是最有效、最便捷的方式?？勺匪菪灾竿ㄟ^登記的識別碼，對商品或行為的歷史和使用或位置予以追蹤的能力，采用“一品一碼”編碼方式來實現食品安全追溯的全覆蓋、全過程，“一品”是指某個消費商品，“一碼”則是在食品供應鏈的各節點上的唯一標識[32]。水產品可追溯體系就是將水產品質量和安全的信息公開，實現水產品整個產業鏈的全過程監管，包括水產品產地、養殖、加工及終端用戶的各個環節全部把控，若有問題可直接追溯到相關養殖戶、企業等[33]。目前，福建省已制定了“一品一碼”食品安全追溯編碼地方標準《食品質量安全追溯碼編碼技術規范》，以此規范企業、強化監督[34]。因此，建立和完善水產品可追溯體系必須加快步伐。福建省委省政府高度重視食品安全工作，2017年底，出臺了《福建省食品安全“一品一碼”全程追溯體系建設方案》《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，在全國率先開展食品安全全程追溯管理。福建省海洋與漁業局認真貫徹落實省委省政府的工作部署，經過研究謀劃，組織開發出水產品質量安全“一品一碼”全程追溯系統，該系統已于2019年1月正式上線運行，全省漁業行政主管部門和市場監督管理部門建立水產品產地準出和市場準入銜接制度，使每個批次的水產品都被賦予了身份號碼，即水產品質量安全“一品一碼”，從而實現了水產品“源頭可溯、去向可追、風險可控、公眾參與”，進一步提高了福建省水產品質量安全監管實效。為此提出以下建議：

1)政府要起主導作用，承擔建立和完善水產品質量安全“一品一碼”全程追溯體系的主體責任，統籌規劃，引領企業自覺參與到可追溯體系的建設中，減少企業在建設可追溯體系的成本投入，充分調動企業的積極性，共同推進。

2)各級政府要加強監管，以嚴厲的《食品安全法》來規范水產養殖、水產品加工相關企業行為，對出現食品安全問題的企業和相關人員做到“零容忍”，嚴懲落實。

3)充分利用信息時代強大的互聯網技術，盡快搭建全國范圍的統一、標準、規范的大數據、大容量信息互動平臺，加快水產品質量安全“一品一碼”全程追溯系統的推廣應用，提高賦碼產品覆蓋面。

4)水產品相關企業要自覺參與水產品質量安全“一品一碼”全程追溯體系建設，保障水產品質量安全的“生命線”，降低水產品質量安全問題的發生概率。

5)加大力度宣傳，提高消費者對可追溯水產品的認知和認可，廣大消費者就是產品質量安全最好的監督員，鼓勵消費者監督和舉報[35-36]。

6)加強“一品一碼”食品安全追溯體系的構建，將“一品一碼”應用到各種商品，推廣食品安全追溯編碼的技術規范，使食品安全工作落實到位。

4 結論

隨著社會經濟的快速發展，水產行業不斷面臨新的機遇和挑戰，給福建省水產養殖業及水產品加工業的發展以極大的鼓舞，福建省水產品在養殖、捕撈、加工和流通等方面仍然存在諸多質量安全隱患，因而需要政府及相關職能部門加大監管力度，對水產全產業鏈進行嚴格管控和追蹤，建立健全水產品相應的規范、標準和法律法規，做到有法可依、有法可治，加快水產品可追溯體系的建設進程，保障水產品質量安全和消費者的根本利益，降低對外貿易壁壘，推動福建省水產行業的高水平、可持續發展。