科技社團參與科技成果轉化實踐的促進機制探索

張蘭英

[摘 要]該文通過梳理北京市科協所屬科技社團參與科技成果轉化工作的現狀，歸納總結了科技社團在科技成果轉化實踐中存在的顧慮和困難，從政府、科協、科技社團自身三方面提出了推進科技社團全面深入開展科技成果轉化工作的意見和建議。

[關鍵詞]科技社團 科技成果轉化 北京市

[中圖分類號]G322.25 [文獻標識碼]A [文章編號]1001-9596（2020）04-0036-05

黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐?？萍汲晒D化是實現科技創新價值的必由之路。隨著一系列促進科技成果轉化法律法規的出臺，我國的科技成果轉化工作取得了重大進展，但成果實現產業化的比例仍較低[1＼|2]?？萍忌鐖F是黨和政府團結和聯系科技工作者的橋梁和紐帶，是推動科技成果轉化的重要力量，但目前其在國家產業協同創新發展中的作用并未充分發揮，作為科技中介機構的職能有待進一步發揮[3]。

一、北京市科協所屬科技社團參與科技成果轉化現狀

為落實創新驅動發展戰略和北京建設全國科技創新中心的要求，北京市科協發揮科技團體人才薈萃、智力密集、學科齊全的優勢，2015年5月依托中關村天合科技成果轉化促進中心搭建“北京市科學技術協會科技成果轉化平臺”（以下簡稱“平臺”），引導和支持科技社團積極參與以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系建設，積極探索科技社團參與科技成果轉化的方法和途徑。

平臺搭建后，北京市科協廣泛調研、積極動員，目前與平臺簽署科技成果轉化共建協議的科技社團共95家，幾乎覆蓋了全部有意愿參加科技成果轉化工作的會員，但仍不足其會員總數的一半（詳見圖1），而深度參與平臺工作的則更少。

各科技社團參與科技成果轉化實踐的模式主要分為以下幾種：一是開展科技中介服務，主要包括向平臺推薦科技成果，參加平臺科技成果推介對接活動，為會員單位科技成果拓展出口;組織參加平臺舉辦的產業前沿技術大講堂，了解行業動態，提升市場對接能力;舉辦科技成果轉化專題調研、沙龍等，探索科技社團參與科技成果轉化的方式方法;參加平臺舉辦的科技成果轉化專業人才培訓，提升科技成果轉化服務人員的專業水平和工作能力。二是開展科技成果評價，科技成果的市場成熟度是決定其能否成功轉化的關鍵要素之一。2017年，平臺聯合首都科技服務業協會、中國標準化研究院等單位共同制定的《科技成果轉化成熟度評價規范》作為全國首個科技服務業團體標準正式發布，以此為評價標準，科技社團充分發揮專家資源優勢，組織專家對本領域科技成果進行市場成熟度評價，每年評價成果100個以上。三是提供專家咨詢服務，平臺結合各方面情況挖掘挑選轉化促進項目，科技社團以項目咨詢、過程參與等方式參與到科技成果轉化的市場實踐中，如“河北青龍現代農業升級示范工程”項目由北京食用菌協會、北京中醫藥學會、北京果樹學會、北京農業信息化學會等12家學會組成聯合項目組共同推進。

二、科技社團參與科技成果轉化實踐存在的問題

參與技術成果轉移轉化，推動新興產業發展是科技社團履行社會化科技服務職能的重要內容之一，但在新的機遇和挑戰面前，我國的科技社團存在功能缺失，其原因涉及政府、社會和自身等層面[4＼|5]。從北京市科協所屬科技社團參與科技成果轉化的實踐情況來看，存在的問題基本可分為三類：一是對科技成果轉化了解較少，對具體工作內容也不明確，缺乏參與的積極性和主動性;二是對科技成果轉化有一定的認識，有參與熱情和能力，但不知如何參與，尚未真正開展工作;三是對科技成果轉化有較深刻的認識并已開展部分工作，但在實際參與過程中存在各種問題，限制了工作的進一步深入。

（一）基礎保障不足，市場經驗缺乏

尚未參與和已經參與科技成果轉化的科技社團都或多或少存在諸多顧慮，主要體現在以下幾個方面：一是隨著國家創新驅動發展戰略的實施，國家和地方政府陸續出臺了一批促進科技成果轉化的法律法規及相關政策，但規劃性、指導性的較多，而與科技社團切身利益相關的科技成果轉化利益分配機制尚缺乏可操作的細則。二是在科技成果轉化過程中，科技社團對自身的社會價值體現點、經濟利益獲得點不明晰，而又沒有符合自身特點的成功案例可借鑒，缺乏積極和創新性。三是科技成果轉化是以市場為導向的，鑒于“科技成果”這種商品的特殊性，使得科技成果轉化具有涉及資源面廣、過程復雜、周期長、結果難料等特點，因此風險較高。四是科技社團作為第三方科技機構的能力不足，在科技成果轉化工作中仍需要與第三方服務機構合作，但目前我國的科技中介服務水平參差不齊、能力有限[6]，在與中介服務機構的合作中相互信任、工作機制、關系處理以及與成果轉化參與各方的利益平衡等，都尚無經驗可循。

（二）功能定位不清，自身能力不足

由于科技社團的屬性特點，以及體制機制等原因，其開展科技成果轉化工作存在實際困難，主要包括以下幾個方面：

1.對自身功能定位認識不清，服務意識不強。圍繞加快創新型國家建設，我國政府在由“全能型”向“有限型”，再向“服務型”政府轉變的過程中[7]，科技社團正面臨著自身社會職能重心調整和承擔政府部分轉移職能的機遇和挑戰。然而，由于政策制度保障的缺乏和科技社團本身公信力的缺失，科技社團對自身角色的轉變并沒有深刻的認識，服務意識淡薄。

2.工作積極性不高，實際工作開展存在困難?？萍忌鐖F屬于松散型社會組織，由于多頭管理、工作人員有限且流動性大、內部管理機制不健全、缺乏有效的激勵機制等原因，導致社團對業務拓展和深入的積極性不高，而對于科技成果轉化又沒有現成的經驗可循，科技成果轉化工作的推進存在實際困難。

3.科技中介服務機構的作用未充分發揮?？萍汲晒D化的供需雙方一般需要中間機構來協調溝通，從而實現成果的轉移轉化，而科技社團本身具備這種中間機構的基本條件，但實際上卻未能發揮其應有的作用，原因包括：信息互動交流機制的缺失、對成功轉化促進案例未及時有效推廣、成果轉化服務經驗的總結和模式創新，以及現代化信息手段的有效利用等。

4.科技社團組織機構不健全，優勢發揮不充分，服務能力不足?？萍脊ぷ髡呤强萍汲晒D化的源頭，也是科技社團的第一大優勢資源，跨領域、跨行業、跨學科、跨組織聯系科技工作者是科技社團的一大特色[8]，但科技社團內部缺乏有效的組織管理機制，不同的科技社團之間協同發展機制的缺失，以及市場化運營能力的欠缺，使得科技社團的這些優勢發揮不足，對智力資源的盤活、整合力度不夠，社會專項科技服務能力的不足。此外，會員單位的成果轉化受多部門和不同政策的限制，也給科技社團的科技成果轉化實踐工作帶來了顧慮和阻力。

三、推動科技社團深度參與科技成果轉化的建議

通過以上分析，結合科技社團參與科技成果轉化的模式與途徑[9]，建議從政府、科協、科技社團本身三個層面采取有效措施。這需要各部門全方位配合，結合各種活動，加大對國家協同創新發展、科技成果轉移轉化的宣傳力度，促進“研為所用”的良好社會風氣的形成，促使科技社團轉變思想，認清社會功能定位，找準自身發展方向。

（一）加強保障，樹立權威，提升公信力

政策保障是加速科技社團在科技成果轉化中功能發揮的基礎，《中華人民共和國促進科技成果轉化法》（2015年修訂）發布之后，多個行政法規、部門規章、地方性法規等密集出臺，充分保障了科技成果轉化工作的推進和深入，但針對科技社團的政策保障和引導尚顯不足。因此，及時出臺明晰的科技社團經濟地位、職責范圍、運行機制等政策法規，將會消除科技社團在科技成果轉化中對“越位”“錯位”的顧慮，從根本上激發其嘗試和創新的積極性。

針對科技社團在科技咨詢、成果評價等社會服務方面公信力的缺失問題，可以將開展行業標準的制訂作為科技社團承接政府轉移職能、對接市場與產業創新發展的重要手段。從國家層面，通過鼓勵科技社團參與行業標準制訂，助推其提升社會公信力。對于有能力但尚未真正開展標準制訂的科技社團加強試點工作，促進其協同創新，提升市場服務能力。在科技社團參與行業標準制訂的過程中，各級政府要加強對相關市場主體方的溝通、協調，以保障標準的有效供給和市場實用性。此外，國家應將社團標準納入國家標準體系的重要組成，促進社團標準與政府標準良性關系的形成，探尋社團標準向國家標準的轉化路徑。從政府管理的角度，可以通過設立獎項、培育典型，對在科技成果轉化工作中有創新性的服務理念、參與方式、顯著效果等科技社團予以表彰，從而增強科技社團的公信力，通過多樣化的增值服務提升其參與科技成果轉化的積極性與主動性。

（二）構建體系，打造典型，調動積極性

中國科協和地方各級科協是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，是科技社團向黨和政府反映訴求的重要途徑之一，充分發揮科協的“聯結”和“凝聚”作用，將有利于科技社團之間和科技社團內部的體系建立和管理的完善?？茀f組織應通過全面了解、深入研究，掌握不同科技社團對科技成果轉化的認識、現狀和需求等，通過政協提案等方式，促進科技社團參與成果轉化相關制度的完善，通過平臺搭建等方式，推動科技社團向科技服務型組織的轉變。

利用科技社團的社會公益性、強大的組織網絡體系和專業的技術優勢，引導建立學科間的橫向聯合與市場要素間的縱向聯合，創新整合資源，解決科技創新與產品應用鏈間割裂的問題。依托已有的院士專家工作站、科技服務站等產學服務對接平臺，探索以市場為導向的會企合作模式，通過信息共享、技術研討、主題咨詢等項目參與方式，建立有效的互動交流機制，探索建立科技社團內部與外部產學研協同創新工作機制。鼓勵科技社團與行業協會、產業技術創新聯盟的交流與合作，破除壁壘、整合優勢，提升科技社團對行業或產業技術領域的市場敏感度，構建服務于產學研協同創新的聯合服務體系。北京市科學技術協會科技成果轉化平臺成立以來，開展了科技成果評價、專家咨詢、供需對接、項目路演、科技成果轉化專業人才培養等多方面的工作，是科協系統統籌協調科技社團參與科技創新發展的有益嘗試。

通過差異化管理，以項目、資金引導等方式調動科技社團參與科技成果轉化的積極性。以科技社團現有的優勢為依托，以應用類科技社團為突破口，選擇有能力、積極主動的科技社團深度參與科技成果轉化工作，通過獎項、表彰等方式，打造典型案例，對其他科技社團起到示范引導作用;促進科技社團積極總結經驗，探索和創新參與科技成果轉化的方式方法，探討利益分配機制、與市場對接模式等問題;鼓勵科技社團結合自身特點，組織跨行業、高水平的技術交流活動，打造具有一定行業影響力的產業技術交流品牌活動。

科技社團的核心工作是人的工作，科技成果轉化實際上是實用技術的傳播。為科技社團工作人員提供職業上升渠道，將有利于從根本上解決人的干事創業積極性的問題。2019年，在北京市科協的倡導下，北京市率先在全國范圍內開展科學傳播專業職稱評價工作，暢通了科學傳播專業技術人員專業晉升通道，是對科技社團科普人才建設和科普事業創新發展的高度認可和有力推動，充分發揮了行業人才評價的積極作用，拓展了科技社團工作人員的個人發展空間，調動了其工作的積極性和主動性[10]。

（三）完善機制，盤活資源，提升能力

科技中介機構在科技成果轉化中的角色至關重要，承擔著科技成果和轉化要素的匯聚和整合功能，是科技成果成功轉移轉化的“催化劑”和“孵化器”[11]。要完善并提升科技社團的科技中介機構功能，首先要從思想上提高認識，發揮主觀能動性。從科技社團領導、工作人員、會員單位等各個層面入手，加強宣傳，轉變思想，提高認識。特別是科技社團決策層的重視程度，直接影響了科技社團開展科技成果轉化工作的力度和水平。其次要從科技社團的服務能力、工作人員的服務水平等方面加強自身建設。

在充分認識自身功能定位和社會職責的基礎上，依托科技社團智力優勢，以專家庫建設管理、科技成果評價、科技咨詢、重大項目參與等實際工作為抓手，逐步建立科技社團參與科技成果轉化的工作機制，完善方式方法，暢通信息溝通交流通道，提升工作效率。積極主動參與國家及地方有關產業發展規劃、行業標準、重大項目的研究制定和技術支持等工作，提升自身的社會影響力和公信力。各級科技社團應善于發現、總結自身優勢，找準工作切入點，將自身學科優勢與所屬行業領域的關鍵技術與共性技術難點相結合，在政府、科協和市場的引導下積極組織開展有特色、有針對性的技術交流活動。大力推廣“互聯網+科技成果轉化”的服務理念，通過數字化與網絡化技術手段，加強市場對科技社團專業資源的了解，拓寬科技成果出口;通過組織召開產業技術專題研討會、關鍵技術推薦會、科技成果供需洽談會等各種活動，促進成果研究單位與需求企業對接，加速科技成果轉移轉化。

科技中介機構是高層次、高水平的專業機構，工作人員需要具備專業技術和專業知識，還要熟知市場規律、經營風險和法律法規。但目前我國這種綜合型服務人才還比較缺乏，通過科技成果轉化專業人才培養、專業化市場服務機構的引進等手段與實踐工作相結合，大力提升科技社團科技人才的服務水平。北京市科學技術協會科技成果轉化平臺組織的“科技成果轉化復合型人才培訓”，通過理論與實踐相結合的方式，逐漸培養了一批科技社團在科技成果轉化方面的專業人才。

四、結束語

傳統科技社團向服務型科技社團的轉變是一個長期而復雜的過程，需要政府、科協和科技社團共同努力，相輔相成、相互促進，充分發揮各自的作用，從市場需求出發，從實際工作出發，倒逼制度的完善和管理的健全，只有這樣，才能逐步突破科技社團參與科技成果轉化工作的各種壁壘，暢通科技成果轉化市場參與主體間的鏈條，促進產業協同創新發展。

參考文獻

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[5]潘建紅，楊利利.科技成果轉化中科技社團的功能定位與實踐策略[J].科學管理研究，2019，37（3）：42-45.

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[10]北京市科學技術協會官網[EB/OL].[2019-11-20].http：//www.bast.net.cn.

[11]秦潔，王亞.科技中介機構在科技成果轉化中的定位[J].中國高?？萍?，2015（4）：13-16.