發展蘋果產業助力脫貧攻堅

趙濤 陳軍民 常麗娟 韓寧 上官凱 程拴民

長武縣位于渭北黃土高原溝壑區，是一個典型的農業縣，國家級貧困縣，縣域經濟以種養業和務工收入為主。精準扶貧的號角吹響后，縣委縣政府從實際出發，確立了“狠抓果業不動搖、提質增效促脫貧”的產業扶貧發展思路。通過大力發展蘋果產業，助力脫貧攻堅工作，實現年均新建蘋果園1萬畝、戶均3畝園、人均1畝果的奮斗目標，有效地擴大了基地規模，為打贏脫貧攻堅戰提供了產業保障。截止到2019年底，全縣累計脫貧8 396戶30 773人，貧困發生率由2016年底的7.93%降至0.79%。

1 發展優勢

1.1 區域優勢明顯

長武縣位于陜西西北部，312國道橫貫全境，福銀高速、西平鐵路穿境而過，交通便利、商貿活躍，素有絲綢之路“旱碼頭”之稱，是陜西省優質蘋果生產基地縣、“陜西蘋果”原產地域保護縣、國家出口蘋果標準化生產示范縣、中國蘋果之鄉。海拔847～1 274米，年平均氣溫9.4 ℃，年降水量566.3毫米，1月中旬平均氣溫-4.7 ℃，年極端最低氣溫-25.2 ℃，夏季6—8月平均氣溫20.7 ℃，大于35 ℃日數少于5日，夏季平均最低氣溫15.5 ℃，完全符合蘋果生產的7項氣象指標（表1），長武縣遠離礦工企業，工業污染少，加之獨特的土壤、氣候條件，為生產綠色蘋果奠定了基礎。近年來，長武縣果園面積基本穩定，隨著果品需求及果業經濟效益的增長，果園面積年遞增0.067%，處于動態穩定階段，步入良性健康的發展軌道。目前，全縣果園面積達到了29萬畝，掛果面積18萬畝，總產量30萬噸，果業總產值15億元，農民人均果業純收入達到了6 600元，以蘋果為主的產業已成為長武縣農民增收的拳頭產業。

1.2 市場競爭力強

隨著新優技術的推廣及農產品質量安全監管工作的大力開展，無公害、綠色、有機蘋果產地認定、產品認證使長武縣蘋果生產水平不斷提升，果品質量不斷提高，“長武蘋果”知名度越來越高，市場競爭力越來越強，市場占有率逐年增長。

1.3 技術力量雄厚

長武縣栽培蘋果歷史悠久，果農基本掌握了蘋果常規管理技術，整體管理水平位居全省前列，縣設有果業服務中心，各鄉鎮設有專管果樹的副鄉鎮長、果樹專干。目前有研究員1人、高級農藝師8人、農藝師12人，各村有果業專業合作社和果農協會，基本上達到了每村有一名技術員、每戶有一名懂技術會管理的明白人。

1.4 產業化水平高

長武縣擁有省級果業產業化龍頭企業2家，市級果業產業化龍頭企業8家，登記注冊果業合作社52家，注冊登記從事蘋果中介的300多人，建成果品清洗分級生產線6條，果品貯藏庫19座，年貯藏能力15萬噸，貯藏能力占到產能的50%，現代果業經營體系日益健全，電商微商異軍突起，季產年銷格局初步形成。

2 產業助貧措施

2.1 政策扶持

為了鼓勵貧困戶積極發展蘋果產業，依靠產業實現脫貧，長武縣連年制定了產業扶持政策，并將貧困戶發展產業拉入年度考核，作為領導干部晉升提拔的重要依據;出臺了多項優惠措施，采取免費發放果樹苗、化肥，補貼農機具等措施，調動貧困戶的積極性。近年來累計向貧困戶免費提供蘋果苗木60萬株，化肥1 000噸，補貼農機具500臺，累計補貼資金2 000萬元。2017、2018、2019連續3年對有蘋果園的建檔立卡戶，每畝補貼600元。2020年，貧困戶新建果園每畝補貼1 000元，老果園改造每畝補貼800元，已建成的果園每畝補貼600元，調動了貧困戶發展蘋果產業的積極性，樹立了依靠產業脫貧的決心。3年來，貧困戶散戶種植果樹7 200畝（圖1），建成蘋果產業園區15個，園區面積6 000余畝（圖2）。

2.2 技術支持

2.2.1 科技特派員進村入戶 為了做大做強蘋果產業，長武縣從果業部門選派16名果業科技特派員，進駐全縣7鎮1辦、11個涉農企業、10個示范基地、15個農民專業合作社和97個科技示范村開展農業技術推廣工作（圖3）?？萍继嘏蓡T在村級廣場、合作社、科技示范戶掛牌服務，實現一對一的幫扶，同時向廣大群眾發放服務聯系卡，公開聯系方式，“全天候”、“無間隙”地為廣大群眾提供方便快捷的農業技術服務。每個科技示范村確立3個作務水平較高的科技示范戶，每個特派員對應1個示范村的3個示范戶和3個建檔立卡貧困戶，每個示范戶帶動周邊10個農戶，形成了“果業特派員+科技示范戶+貧困戶+輻射帶動戶”的農業技術推廣服務模式。

2.2.2 產業扶貧員掛牌服務 長武縣產業扶貧辦公室從全縣農業系統抽調100名產業扶貧員進駐全縣97個貧困村，每名產業扶貧員對口聯系1個科技示范村，負責10個科技示范戶的技術指導;負責制定并實施分戶技術指導方案。在關鍵環節、關鍵農時、突發事件及農民有需求時，及時開展技術指導和服務，建立了長效服務機制。

2.2.3 技術培訓扎實開展 治貧先治愚，為了使貧困戶從思想上、技術上有所突破，專業技術人員利用各村新時代農民講習所，定期組織貧困戶和蘋果種植大戶開展“扶智扶志扶技”大培訓，通過理論培訓、實地操作、現場參觀等形式，使貧困戶開闊視野、提升技能。同時根據果樹管理不同季節聘請西北農林科技大學的專家教授來長武縣對科技示范戶、貧困戶進行果樹實用技術培訓。全年累計培訓200場次，培訓貧困戶和種植大戶20 000人次（圖4），為貧困戶實現產業脫貧提供了技術保障。

2.3 園區帶動全面覆蓋

按照習近平總書記“發展是甩掉貧困帽子的總辦法”的指示要求，從資源稟賦和市場需求出發，探索形成了貧困村產業脫貧保障體系，按照“引進一家龍頭企業、選準一項脫貧產業、吸納一批貧困群眾、推動一村整體發展”的思路，采取“一企帶一村”或“一企帶多村”的模式，幫助貧困村引進了產業化龍頭企業。鼓勵企業與貧困戶采取托管、聯營、入股等形式進行合作，通過統一配送生產資料、統一技術培訓，培育經營主體、實施最低果品價格收購等措施，實現扶貧龍頭企業與貧困戶的雙贏，為產業脫貧裝上了“強大引擎”。同時鼓勵黨員大戶、致富能人、技術能手牽頭成立農村專業合作社，將分散的資金、勞動力、土地整合起來，走集約化、組織化發展之路。結合“三變（資源變資產、資金變股金、農民變股東）”改革，完善“大戶帶動、基地帶動、合作經營、入股分紅、實驗培育”五種利益聯結機制，讓貧困群眾積極參與到專業合作社當中，通過自主經營、聯合經營、參與務工等模式，真正享受分紅收益，實現穩定脫貧。目前，全縣引入果業龍頭企業10家，果業合作社25家，與60個貧困村建立利益聯結機制，受益貧困群眾3 000多戶，基本實現了有勞動能力的貧困戶全覆蓋。

3 產業格局初具規模

經過各級政府的共同努力和專業技術人員的精心指導，長武縣蘋果產業發展迅猛，截止到目前共發展蘋果29萬畝，其中貧困戶發展蘋果產業1.4萬畝?；具_到了戶均3畝園、人均1畝果的要求。

3.1 產業發展態勢良好

長武縣蘋果產業經過“七五”打基礎、“八五”大發展、“九五”大提升和近年的產業扶貧，以蘋果為主的果業產業迅速崛起，成為全縣規模發展最快、效益最好、對農民脫貧貢獻最大的產業，成為統籌城鄉發展重要而堅實的產業支撐，果業已成為名副其實富民強縣的優勢產業。廣大果農及貧困戶已普遍掌握了先進的務果技術，蘋果生產已形成一定規模，服務體系已日益健全，配套產業日益強大，依托政府支持，果園基礎設施建設及關鍵技術的推廣普及得到了提升，果品質量和效益逐年呈上升趨勢。

3.2 示范引領作用凸顯

通過鼓勵貧困戶發展蘋果產業，以及龍頭企業的引進、扶貧項目的整合，強化了產業扶貧的示范帶動作用，拓寬了貧困戶的增收渠道，探索出了產業扶貧的成功經驗，為全縣乃至全省的產業扶貧工作樹立了樣板。共建成省級示范園12個，市級示范園21個，縣級示范園300個。

3.3 發展模式逐步成熟

采取“貧困戶+黨支部+產業園區”的發展模式，通過“企業+合作社+農戶”的產銷模式，以龍頭企業、產業園區為主體，推廣無公害蘋果、有機蘋果生產技術，大力發展訂單式銷售。共引進果業龍頭企業10家，果業合作社25家，果業企業及產業園區（圖5）可帶動貧困戶3 000戶，提供固定就業崗位200個，臨時崗位5 000多個，每年為貧困戶增加收入360萬元，戶均增加收入1 200元。

4 帶貧益貧效果明顯

4.1 經濟效益

通過政府扶持和企業帶動，長武縣蘋果產業取得了顯著效益，累計帶動6 307戶貧困戶19 603人脫貧增收，通過發展蘋果產業，達到盛果期后人均可增收1 500元，通過園區務工人均可增收1 200元，取得了良好的經濟效益，構建起了完善的特色扶貧產業支持體系。

4.2 社會效益

通過新的栽培模式，統一技術標準，實現減耗、提質增效，對提高果園管理水平和生產效益，促進農村經濟發展和增加貧困戶收入必將產生積極的促進作用。蘋果現代矮砧集約栽培模式成功應用，將改變周邊地區果農的種植理念，對提高果品質量、打造地域品牌、提高果品質量安全水平都起到強有力的保障作用。一方面可以讓全縣40 000多戶果農及貧困戶真真切切地感受到果業發展對生活帶來的變化，實實在在地感受到黨的政策的溫暖;另一方面，可加快果業轉型升級和果業效益提升，實現果業產業的重新洗牌和栽培模式的重大突破，也有利于堅定果農及貧困戶進一步搞好果業生產的信心和決心，帶動貧困戶發展產業，解決農村剩余勞動力就業。通過扶貧項目資金整合，可有效解決長期以來影響群眾生產、生活的水、電、路等熱難點問題，使群眾生產、生活的道路、飲水等公共服務基礎得到很大改善，彰顯良好的社會效益。

4.3 生態效益

長武縣蘋果產業按照可持續發展的原則，發揮資源優勢，避免對環境的污染，極大地改善園地土壤結構，提高土壤蓄水保墑能力，減少水土流失，改善當地植被條件和生態環境，提高土地覆蓋率，對保護生態環境具有重大意義。

總之，長武縣蘋果產業的發展，為貧困戶提供了長期穩定的產業保障，產業園區的帶動，為貧困戶帶來了穩定的收入保障，開創了廣闊的就業途徑，同時為貧困戶樹立了產業樣板和技術支撐。近年來，長武縣蘋果產業已經成為貧困戶脫貧致富的拳頭產業，確保了貧困戶快速、穩定脫貧。蘋果產業的助力為如期完成年度脫貧任務、全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。