構建“三縱三橫”工作體系?打通聯系服務群眾“最后一公里”

摘要：在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，涼山州煙草專賣局（公司）著力查找解決自身突出問題，在全州煙草系統構建“三縱三橫”聯系服務群眾工作體系，為群眾解決一批操心事、煩心事、揪心事，全力打通服務群眾“最后一公里”，讓群眾有實實在在獲得感。

關鍵詞：三縱三橫;工作體系;服務群眾;最后一公里

解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，是踐行黨的根本宗旨的具體體現。在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，涼山煙草立足產業發展大局，探索建立了“三縱三橫”聯系服務群眾工作體系，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，使各級基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

1 聯系服務群眾“最后一公里”存在的主要問題

（1）思想上存在“三個不夠”。一是認識不夠。黨員干部聯系服務群眾僅停留在下基層的次數和接觸群眾的頻率上，沒有在為解決群眾實際問題的質量和效果上下功夫。二是重視不夠。聯系群眾前準備不足，馬馬虎虎，遇到問題支支吾吾，敷衍塞責。三是擔當不夠。面對群眾的困難和問題，有的黨員干部怕擔責任不敢擔當，怕出問題不愿擔當，有慢作為、不作為情況。

（2）行動上存在“十多十少”。部分黨員干部聯系群眾電話多，見面少，會議多，進門少，話講得多，聽取意見建議少，當面承諾多，事后兌現少;對基層下達任務多、要求多、指揮多，關心少、指導少、幫助少;下基層與干部交流多，與員工交流少，與黨政干部交流多、與煙農和零售戶交流少;在機關，與干部交流多、與員工交流少。

（3）落實上存在“三個缺乏”。一是缺乏具體標準。聯系服務群眾具體到不同單位、不同部門、不同崗位的黨員干部，沒有標準和要求。二是缺乏載體依托。在聯系和服務群眾工作中缺乏整體規劃，缺乏載體依托，銜接不夠，落實不夠，創新不足。三是缺乏剛性約束。對如何深入一線調研、掌握群眾訴求、開展服務工作等缺乏剛性的約束。

2 解決聯系服務群眾“最后一公里”主要措施

涼山煙草針對聯系服務群眾“最后一公里”問題上存在的突出問題，探索建立了“三個縱向貫通、三個橫向落實”為主要內容的聯系服務群眾工作體系。

2.1 “三個縱向”貫通，為聯系服務群眾“最后一公里”提供組織保障

堅持把黨員干部思想教育、作風建設、制度執行貫穿群眾工作始終。從黨組到基層黨支部，從領導干部到普通黨員，一以貫之、一貫到底，為解決聯系服務群眾“最后一公里”問題提供了組織保障。

（1）棄“官氣”，從思想上尊重群眾，從感情上貼近群眾。以“觸及靈魂，知行合一”為目標，以“三會一課”和“基層實踐活動”為載體，組織黨員干部深入開展“樹立正確政績觀”專題學習和討論，教育黨員干部從思想上尊重群眾，從感情上貼近群眾，以為民務實清廉的實際行動和工作成效取信于民。

（2）樹“正氣”，在作風上深入群眾，在工作上服務群眾?！八娘L”問題是聯系服務群眾“最后一公里”的最大“攔路虎”，涼山煙草把樹“正氣”治“四風”作為解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題的關鍵，扎實推進正風肅紀著力解決好黨員干部“四風”方面的23個突出問題，打造服務型黨組織，爭當服務型干部。

（3）接“地氣”，在行動上是走進群眾、在發展上依靠群眾。為使各級黨組織和黨員干部更接“地氣”，涼山煙草從建立和完善黨員干部聯系服務群眾制度著手，規范聯系服務群眾工作機制，制定了《改進工作作風密切聯系群眾的實施細則》，建立了《領導干部下基層“五個一”聯系制度》，建立了《黨員干部聯系服務群眾調查評價及運用制度》。

2.2 “三個橫向”落實，打通聯系服務群眾“最后一公里”新通道

“最后一公里”走得好不好，直接影響聯系服務群眾工作的成敗。涼山煙草著力創新服務舉措、搭建服務平臺，把各項服務落實到全州10萬戶煙農、1.2萬戶零售戶和2800多員工身上。

（1）實施“五大幫扶”，打通服務煙農“最后一公里”新通道。一是產業幫扶。從投入、技術、服務給予廣大煙農貼心的關懷;二是投入幫扶。加大基礎設施建設，改善煙區生產生活條件;三是技能幫扶。實施“四個一培訓工程”，培養有文化、懂技術、會管理的煙農;四是結對幫扶。把貧困煙農急需的煙用物資、生產貸款等各種服務整合“打包”，解決煙農燃眉之急;五是示范幫扶。通過建立標準化生產示范片、示范戶，幫助合作社、種植大戶當好“管家”。

（2）推行“五心服務”，打通服務零售戶“最后一公里”新通道。大力推行日常服務更細心、銷售指導更精心、品牌培育更耐心、客戶拜訪更貼心、市場維護更專心，關心彝族卷煙零售戶，對老弱病殘的彝族客戶，定期上門將最貼心服務送到家中，努力實現服務“零缺陷”、“零延誤”，實現客我共贏。

（3）搭建“三個平臺”，打通服務員工“最后一公里”新通道。一是搭建人文關懷平臺。推行“七小工程”，解決基層員工吃飯、飲水、洗澡、健身、看電視、通訊“六難”問題。二是搭建成長激勵平臺。建立激勵機制，暢通員工成長晉升機制，拓展員工成長空間。三是搭建幫扶關愛平臺。堅持對員工“六必訪”，建立困難員工幫扶機制，關愛員工身體健康，關心離退休老同志，共享改革發展成果。

3 解決聯系服務群眾“最后一公里”初步成效

（1）服務群眾的意識進一步提高，黨群干群的關系進一步密切。通過“三縱三橫”工作體系的運行，深化了各級黨組織對黨的群眾路線重要現實意義的認識，增強了廣大黨員干部群眾觀點和聯系服務群眾工作的自覺性和積極性，進一步密切了黨群干群關系。

（2）黨員干部作風進一步轉變，為民務實清廉形象進一步樹立。涼山煙草在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，務實推進“三縱三橫”工作體系，高質量開展了5次黨組中心組學習，完成了7個重點課題調研，檢視問題47條，回應解決群眾訴求具體問題14項，讓群眾看到了作風實實在在的轉變。

（3）服務群眾的能力進一步提升，為群眾服務效率進一步提高。全州系統各級黨組織認真落實“三縱三橫”工作體系。召開基層員工座談會17次、煙農座談會10次，走訪市場17次，共發現問題28個，現場解決15個，納入整改13個，讓基層群眾看到實實在在的效果。

參考文獻：

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[3] 夏家全.改善基層黨組織形象，著力解決“最后一公里”問題[J].中國煙草，2014（07）.

作者簡介：周萬寧（1971—），男，四川寧南人，本科，研究方向：黨建黨政。

（作者單位：四川省煙草公司涼山州公司寧南分公司）