淺談科技政策對技術創新的影響與建議—基于灰色關聯分析法

摘要：技術創新是提高社會生產力的動力，科技政策在技術創新過程中起著指導和支持作用。從政策工具的角度來看，科技政策可以分為技術創新活動供給類型，技術創新活動環境類型和技術創新活動需求類型。本文采用灰色關聯分析的方法，從2017年至2019年的三個指標中選擇數據，分析了三種科技政策對技術創新的影響，并根據分析結果提出了相關建議。

關鍵詞：科技政策;科技政策;灰色關聯分析法

1科技政策與科技政策的關系

1.1科技政策對技術創新的作用

技術創新過程具有明顯的階段性、高投入、高風險的特點，它受各種不確定因素的影響，因此需要科技政策的幫助。首先，科技政策為技術創新提供了資金。技術創新的獨特增長周期使其在研發、生產環節的資本需求量很大，而且資本占用期很長，而科技政策可以迅速籌集資金以支持其資本形成。其次，科技政策為技術創新提供了風險分擔。技術創新是不斷反復的過程，其中信息的不對稱和資金的高度專一性增加了流動性風險。在這種情況下，科技政策通過金融中介和金融市場等職能創造流動性，并管理技術風險和市場風險。最后，科技政策為技術創新提供了審查和監督。在資本配置過程中，資本市場投資者根據自己的優勢和經驗來判斷和選擇項目，以做出相應的投資決策。通過全過程管理，監督項目開發并有效地控制它。

1.2技術創新對科技政策的作用

科技政策的終點是政策，它是為技術發展、成果轉化和高科技發展提供系統創新的政策資源安排。目的是實現技術創新的資本化，因此，以下三點可以用來描述技術創新對科技政策的影響。首先，技術創新為科技政策提供了業務創造。不同的創新實體創造豐富的業務空間是形成科技政策及其發展和增長的前提。其次，技術創新為科技政策提供技術支持?？萍颊咴诜峙滟Y源時需要強大的技術手段，現代電子信息技術在促進科技政策發展中起著重要作用。最后，技術創新為科技政策提供資本增值。高水平的技術創新活動通過使用集約化生產和規模經濟來降低生產成本，增加對科技政策的投資回報，帶來收益并實現資本增值，并吸引更多的資本注入以促進科技政策的發展。

2科技政策對技術創新的影響

2.1灰色關聯分析的基本思想

關聯度是兩個變量之間關聯程度的度量，該變量隨時間或對象不同而變化，各種因素發展中的異同程度就是灰色關聯度。在系統開發過程中，相關性低的兩個因素同時變化小，相關性高的兩個因素變化大。為了定義研究對象的時間序列，并通過數學方法研究各種因素之間的對應關系，具有較大灰色相關性的序列曲線的幾何形狀將更接近，這是灰色關聯分析方法的主要思想。

2.2基于灰色關聯分析法的科技政策對技術創新的影響

2.2.1指標選取和數據收集

創新產出是衡量技術創新的核心指標，專利是創新產出的重要指標，可以全面反映一個國家或地區的發明和創新水平。本文還使用了國內專利授權數量來衡量中國的技術創新能力。表1列出了2017年至2019年的國內專利授權數量。

從政策工具的角度來看，科技政策可以分為技術創新活動供給類型，技術創新活動環境類型和技術創新活動需求類型。從供給型科技政策中選擇國家科技投入政策，并利用金融科技撥款來體現國家科技投入的力量;從環境科技政策中選擇科技金融，以金融機構的技術貸款額來代表技術融資的支持情況;從需求的技術中選擇政策中的政府采購政策，政府對技術創新的支持程度可以從購買商品的規模中反映。

2.2.2數據的分析

以2017-2019年國內專利授權數為參考序列Y，以2017-2019年科技撥款，政府采購和技術貸款額為比較序列，分別為X1，X2，X3。使用初始化方法對參考慮和比較順序進行無量綱處理，公式如下：

根據（1）（2）式，計算可知，r1，r2，r3分別為：0.5764，0.5653，0.5642。因此，相關性分析表明，影響技術創新的重要因素是國家科技撥款，其次是技術貸款，政府采購的影響相對較小。

3建議

3.1加大科技投入

科技投入是企業創新的物質基礎。一方面，國家要加大科技投入，設立科技金融專項資金，進一步支持中小企業技術創新，引導資金用于技術創新。另一方面，應設立科技金融專項資金，以彌補企業信息不對稱和市場失靈的情況，專項資金應用于投資企業技術創新的前端。

3.2構建信貸風險分散機制

一方面，要嚴格執行現有的金融支持技術信貸政策，鼓勵銀行等金融機構加大對企業和其他創新主體的支持。另一方面，要加快建立和完善科技金融擔保體系，建立專門支持中小企業特別是中小企業的科技擔保機構。企業通過補充資金和擔保的方式進一步提高其擔保能力。

參考文獻

[1]張韻君.政策工具視角的中小企業技術創新政策分析[J].中國行政管理，2012，（04）：43-47.

[2]王鳳蓮，張營營.中小企業技術創新現狀及提升策略[J].紹興文理學院學報（自然科學），2017，37（03）：80-85.

作者簡介：孫藝僑（1999.9-），女，漢族，遼寧沈陽人，本科學歷，研究方向：公共部門人力資源管理。