特殊時期激活寧波民間投資的策略研究

王良崢

摘 要：自 2020 年以來，寧波民營經濟在經歷高速發展、多元投資、產業天花板及國際市場阻斷等多重因素的影響來，民間投資熱情降溫迅速，一批有實力、有目標的企業面臨著融資難融資貴的困境，研究寧波民間投資發展分析，結合省市相關政策，提出激活發展民間投資的建議，對緩解民營經濟發展困境，實施民營經濟科技轉型跨境電商等高質量發展很有必要。

關鍵詞：民間投資;中小企業;轉型升級

民間投資是指非國有經濟投資中扣除外資和港澳臺投資的部分，可以理解為“來自民間的投資”，用公式表達為民間投資=全部固定資產投資-國有投資-外資投資-港澳臺投資。民間投資與民間經濟密不可分，包括集體投資、私營個體投資、聯營、股份制及其他經濟的投資，可以更好地反映私人投資的活躍度和宏觀經濟的活力。

一、寧波民間投資發展現狀

1、民間投資增長活力呈弱勢發展

2019年，固定資產投資增長8.1%，較2018年有所回升，主要增長在高新技術產業投資上;相比之下，寧波民間投資增長活力弱，在2017年和2018年較強的上升趨勢后又回落到6.1%，較2018年下降15.6個百分點，比除了2016年的負增長外，其余年份的增長都要低。

2、民間投資占固定投資比重較高

可能因為統計公示規定改變，2019年沒有具體民間投資占固定投資比重的數值，但根據2019年增長率和2018年占比數值（59.9%）計算，可以得出，2019年民間投資占固定投資比重約為58.8%，繼續保持較大的占比。

3、寧波民間投資流向

從2018年的數據看，寧波市民間投資主要分布在房地產業和制造業，基建類投資在2018年有所上升，服務業投資較為穩定。

2018年，鼓勵PPP項目讓民間投資在基建類投資上占比上升，但2019年市有關部門對PPP項目規范方面作出調整，推斷2019年民間投資在基建類投資比重會下降;根據經信局數據，2019年工業投資821.8億元，同比增長10.5%，推斷2019年寧波市民間投資在制造業投資比重上升。

二、寧波民間投資增幅下降的主要原因

1、宏觀政策。2019年經濟下行壓力較大，政府實行擴張性的財政政策，會讓民間投資活力有一定程度上的削弱。另外，PPP項目規范調整可能也是原因之一，對寧波民間投資產生擠出效應;

2、未計入部分。寧波企業積極拓展海外市場，在海外建造生產基地，另外，企業在研發、人才等方面上的投入均沒有計算到民間投資中;

3、國際動蕩。中美貿易戰升級，影響了民間投資信心;宏觀經濟環境不好，對民營企業盈利能力造成影響，從而造成民間資本觀望情緒上升;

4、門檻高、利潤低、信息少、現金少等問題。寧波民間投資主要集中在房地產業和制造業，其他行業投資占比少。民間資本減少了在房地產業和制造業的投資后，想進入其他行業比較困難。相比于房地產業和制造業，其他行業門檻高，民間資本的投資范圍收到限制，且部分行業利潤低，利潤為主的民間資本更喜歡周期短、回報率高的行業。另外，民間資本能獲取的信息較少，信息不通暢，加上獲取資金困難，大大降低了民間投資的活力。

三、激發民間投資活力策略研究

1、民間投資的制度政策支持是根本

降低門檻。相比于國有投資和政府投資，民間投資可選擇的項目和領域較小。根據《浙江省人民政府關于促進和引導民間投資意見》內容，需要最大限度地開放投資市場，降低準入門檻。對于民間資本可參與的基建類投資項目，寧波市需降低準入門檻，激發民間投資活力，避免準入“潛規則”的出現，減少政府及國有投資的擠出效應，努力營造公平健康的投資環境。

審批程序簡化。民間投資申請難是制約民間投資發展的重要因素。政府需要盡量簡化申請范圍和流程，完善監督機制，積極運用現代信息技術，提高辦事效率，從而提高民間投資積極性。

積極引導民間投資。對于基建類投資，建議加快推出PPP項目庫，對于有預期回報的一些項目，政府需要努力推介，積極引導民間投資。對于制造業和服務業的投資，建議對民間資本有所優惠，特別是對中小企業要有足夠的優惠或扶持，鼓勵中小企業積極參與，對于投資的風險需有所覆蓋，幫助寧波加速經濟結構轉型。

2、暢通融資渠道

目前，銀行處于嚴監管狀態，并且會繼續，企業通過銀行信貸融資會越來越難，所以需要盡快完善非銀行金融體系，包括股權投資基金、創業投資基金、債券融資等，創新融資通道，方便企業籌集資金，降低融資成本，構成寧波發展需要的地方金融體系。

3、投資環境改變

除了寧波市需要營造公平健康的投資環境外，民間還需要有良好的服務機構提供支持，民眾的觀念意識也要轉變。

服務機構：發展規范現有專業的投資咨詢、管理、法律、財務、市場評估、投招標代理等第三方服務機構，幫助民間投資控制風險，獲取相關信息，保護投資者權益。

民眾觀念：民間投資發展上，觀念制約也有一部分原因。許多人相比較投資，更喜歡儲蓄，相比承擔一定風險，更加的保守。需要加強企業和個人的相關培訓，提高投資和風險意識，提高投資積極性。

此外，重視中小企業投資發展。美國有許多我們可以借鑒的促進民間投資發展的經驗，其中促進中小企業的投資發展非常重要，相比于大企業，中小企業力量不夠，獲取信息、籌集資金等方面遠不及大企業容易，也不容易得到政府等部門機構的重視。寧波大多數企業都是中小企業，針對民間資本投資優惠、再投資、政策助力等方面，政府需多聽聽企業界的聲音，如果不重視中小企業的投資發展，經濟就容易缺少活力，也容易出現一些社會矛盾。

參考文獻：

[1]趙健.投資與產業結構升級：基于民間投資與政府投資的差異性、協調性視角[J].經濟問題探索，2019（02）：137-141.

[2]戴小平.淺析寧波市民間投資發展狀況[J].寧波經濟叢刊，2019（01）：44-45+43.