農村土地流轉的發展對策研究

王昕

摘要：農村土地流轉工作整體還處于探索發展階段，政府有關管理部門應該深刻認識到當前該項工作中存在的問題并及時采取有效的解決措施進一步完善其規范管理體系，充分發揮政府部門的領導職能，推動農村地區建設發展進程。

關鍵詞：農村地區;土地流轉; 重要作用

積極促進土地流轉發展，不僅有助于推動土地規?；洜I進程，釋放土地經濟效益，豐富農村經濟發展特征，還有助于在優化土地資源的同時做到科學配置土地資源，推動現代農業產業發展，促進我國農業經濟發展水平提升，具有較高的研究價值。

一、農村土地流轉對農村經濟發展的重要作用

土地流轉提高了農村荒廢、閑置、利用率低的土地的實際利用率，有利于促進農業生產效率提升。另外，基于投資者的合理規劃，土地使用及流轉方式越來越多，土地管理科學性大幅度提升，對提升農民經濟效益有積極影響。同時，經由土地流轉，農村土地資源浪費問題大幅減少，且達到了合理優化土地資源的目的，對促進農業經濟的發展有積極影響。

二、農村土地流轉的發展對策

1、創設完善的農村土地流轉市場體系

完善的農村土地流轉市場體系是推動農村土地流轉發展的關鍵步驟之一，究其原因，在于市場化不斷深入，農村土地流轉逐漸趨于市場化勢必會成為其未來發展方向。因此，理應積極健全有效的市場體系，基于市場的推動，促使市場內部各要素的配置均滿足科學性要求，進而達到提升各參與主體利益的目的。

第一，農村土地流轉無法脫離市場而發展，農民自身土地資源、相關各類農產品等的生產均無法脫離和土地間的關系，倘若無法做到有效利用土地資源，勢必會導致農產品的附加值、核心競爭力大幅下降等，最終導致農民利益受到損害。因此，需要創建合理、有序的市場機制，基于市場作用、結合對土地資源的科學配置，大幅提升土地實際利用率，最終達到推動農業經濟發展的目的。

第二，重視創建高實效性的農村土地流轉監督管理體系。相關政府部門需要采取多種手段，針對農村土地流轉開展有效監督，因為農村土地流轉的有效開展和監管部門的管理與監督具有十分緊密的關聯，針對農村土地流轉開展有效的監督檢查十分重要，具體而言，可對相關信息平臺中發布信息內容的合理性及真實性展開監督，也可以對農村土地流轉合作開展審批及審核，以大幅度降低一些糾紛類問題產生的幾率。

第三，創建完善的農村土地流轉信息平臺。此平臺具有顯著的時效性特點，既可以為農村土地的流轉雙方提供及時、有效的信息，確保各環節土地流轉操作更順利地開展，也有助于相關政府部門更詳細、精準地了解實際的流轉情況，包括流轉時間及規模等。實際開展平臺優化操作時，也可以通過自主查詢、登記模塊的方式，提高各級政府了解農村土地流轉相關信息的便捷性，這對后期的規劃統計工作也有積極影響，同時，經由該平臺，還可以達到優化農村土地流轉信息庫的目的。

2、政策支持，管理規范

從目前情況看，一是堅持農村基本經營制度，切實做好保護耕地，增加農民收入，將穩定土地承包與土地有序流轉有機地統一起來。二是要出臺一些支持政策，對從事農業規模經營的新型農業實體企業和種植大戶，要在資金、技術、產品銷售等方面給予政策上的扶持，進一步推進了農村城鎮化建設和農業規模經營的進程。三是把農村“四荒”資源開發利用列入農村土地流轉，增加村集體經濟收入。四是制定行之有效的管理措施，對土地流轉的流程、合同簽訂、合同鑒證、檔案等由政府有關部門進行規范，讓土地流轉合法化、規范化。如我鎮大宗土地流轉項目，經管人員極積主動參與土地流轉，發動宣傳、談判、合同擬稿、合同鑒證、合同歸檔等流程，規范了土地流轉合同簽訂程序，防止了因合同不規范引發的糾紛。五是結合農村小城鎮建設進程，極積引導，大力宣傳，鼓勵農民大膽讓出土地，實現土地隨著農村經濟發展步伐有序流轉。

3、加大土地流轉的宣傳力度

為推進農村土地流轉的工作進展，各級地方政府應該發揮其帶頭作用，號召當地電視臺、電臺和報紙等主流媒體對土地流轉進行大規模的宣傳，向農民全體普及土地流轉的具體過程和實施的意義，使其了解與該項工作有關的相關知識。實施土地流轉制度可以有效解決我國農村生產過程中存在的三農問題，可以盤活我國大部分的農村土地，使其在生產過程中能夠發揮出最大的作用。更要在講解過程中宣傳土地流轉的收益方式。為了加強說服力，使農戶們積極應對土地流轉問題，政府還應該結合當地的實際情況，帶領相關工作人員深入農村地區，用真實的例子向其說明土地流轉的重要意義，使其感受到土地流轉的優勢和為自身帶來的好處，讓技術人員對農戶進行現場答疑和操作指導，使其消除疑惑，真正感受到實施土地流轉制度的必要性。例如，山西省陽泉市在進行農村土地流轉制度的過程中，當地的政府部門就親自組織相關的工作負責人深入農村，將農戶集中組織在村委會，采用分發土地流轉手冊、播放相關宣傳視頻的方式深化農戶對該項制度的理解，主要的項目負責人在現場答疑階段耐心地為其解答相關的問題，并著重講解土地流轉與農戶個人利益之間的實際關系，使農戶在理解該項制度實施過程后對其持支持態度，有利于加快農村土地改革進程。

4、增強資金支持力量

土地流轉工作中需要一定數目的資金作支持，若缺少資金供應，會讓土地管理工作受到重重阻礙。為了確保土地流轉獲得足夠資金支持，有關部門要做到以下幾點：首先，有關部門應該加強建設農業資金流轉體系，及時補充經濟能源儲備。處在農業發展角度，有關部門可以通過農村信用社進行金融工作，獲取足夠資金來源，也可以加強與郵政銀行的合作溝通工作，實行便民服務，提升資金儲備量，還可以鼓勵私營金融企業的發展，達到土地流轉經濟利益目的。其次，有關部門應頒布與土地流轉相關的資金供給政策，為土地流轉工作謀取經濟支援。

結語

綜上所述，土地流轉是農村經濟發展的迫切需要，盡管目前還存在一些問題，只要各級政府加強領導、積極探索、有序引導，必將更好地推進農村土地流轉工作，促進農村城鎮化建設和農業規模經營的發展，實現農村經濟新飛躍，助推鄉村振興。

參考文獻

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