將社會風險教育納入思想政治教育體系芻議

劉隆 馬振清

【摘要】中國正在步入高風險社會，發展機遇和風險挑戰并存的現實要求高度重視風險識別和管控。社會風險教育是提高風險應對能力減輕風險危害的一項基礎性工作，也可以說是一劑對抗本體性安全焦慮、抵御社會失控風險的“思想疫苗”。社會風險教育涉及人們的情感、態度和行為各方面，實質是一種特殊的人生觀和價值觀教育，因此理應將其納入思想政治教育的體系之中，借助思想政治教育體系最大限度地發揮其效能。

【關鍵詞】風險社會? 社會風險教育? 現實價值? 思想政治教育體系

【中圖分類號】 G641? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.10.014

始于2019年底的新冠肺炎疫情，其危害比2003年的SARS更為嚴重。深入反思這次重大疫情，可資總結的經驗和教訓有很多：比如重大疫情防控體制機制尚不完善，還需要進一步改革;國家公共衛生應急管理體系有待健全;社會風險的識別和管控能力需要增強。除上述問題外，這次重大疫情蔓延速度之快，傳播范圍之廣;人們從疫情初期的思想松懈到隨后或多或少的心理恐慌;一些自媒體傳播不實信息導致的思想混亂;疫情期間人們的一些非理性行為;等等，都暴露出我國社會風險教育相對薄弱的突出問題?；诖?，對社會風險教育進行深入反思迫切且必要。

風險社會：加強社會風險教育的背景

現代社會具有雙重特性。一方面，現代社會制度以及其在全球范圍的擴展，為人類導向一種更幸福更安全的生活提供了可能;另一方面，現代社會又是一個危險和風險劇烈化，各種沖突此起彼伏的社會。隨著全球化的發展，風險跨國蔓延，其危害成倍增長?，F代社會是一個風險社會的觀點越來越受到關注和重視。貝克最早提出“風險社會理論”，可以說是一種典型的“反思性現代化”的理論表達。貝克認為與傳統危險不同，風險是現代化和全球化的副產品，隨著現代化發展，越來越多的破壞力量被釋放，現代社會正在走入風險社會。他甚至斷言：“在風險社會中，不明的和無法預料的后果成為歷史和社會的主宰力量?！盵1]風險社會理論的另一代表吉登斯指出：現代社會的脫域機制既為人們提供了世界范圍的廣泛安全，但它的不良運作同時又制造出來令人生畏的大量的新型風險。他認為風險不只是個人的行動，現代社會存在著許多擴散的風險環境，它們潛在地影響著生活在地球上的每一個人。[2]盡管“風險社會理論”有其局限和不足，某些具體的結論也有明顯的缺陷和錯漏，但是“風險社會理論”對現代社會雙重特性的認識，尤其是對現代性陰暗面──這一以往被人們有意無意漠視的現代社會另一面──的把握頗具現實洞察力，它對于生活在現代社會中的人們有著極大的警示意義。

中國正步入高風險社會。在結構轉型與體制轉型并行的情況下，當前我國社會風險錯綜復雜，呈現鮮明的“風險共生”表征。首先，國內風險和國際風險共在。除了要面對國內各領域的風險，全球化下，中國不可避免地會面臨國際范圍內的風險及其危害，這種跨國界的風險往往具有突發性、極大的危害性。其次，傳統風險和新型風險混合糾纏。既存在自然災害、流行性疾病擴散、局部戰爭威脅、經濟滑坡、環境污染等傳統風險，也存在諸如網絡安全隱患、社會老齡化、氣候變暖等新型風險，這些風險積聚疊加，呈現一種混合狀態，對社會的危害越來越大。最后，傳統、現代和后現代影響錯綜復雜，孕育著大量難以預測、難以應對的社會風險。我國正處在轉型關鍵期，傳統的信任系統遭到破壞，新的信任系統尚未穩固，風險產生的概率也在加大，同時由于全球化的影響，一些后工業化國家面臨的問題和風險在我國也有不同程度的顯現，可以說正遭遇著現代性和后現代性的雙重挑戰。

必須正視社會風險。正是基于強烈的風險意識和憂患意識，黨的十八大以來，習近平總書記反復強調必須把防風險擺在突出位置，著力增強風險防控意識和能力，在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上講話中，他要求“力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去”。[3]面對日趨復雜的國際國內風險環境，2019年初，他又對領導干部發出警示：既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要嚴密防范“灰犀?！笔录?。在高風險社會，不僅對國家防范和應對風險能力提出了更高的要求，而且對個體而言亦是如此，因為個體不可能脫離特定社會而獨立存在，必然暴露在社會風險之中并受其現實和潛在的影響。顯然，在風險社會這樣一個大的時代背景下，要維護社會和諧穩定發展，不斷提升人們的獲得感、幸福感和安全感，無論是國家、社會還是個體都必須時刻保持警醒，理性識別和應對社會風險。

社會風險教育的現實價值

面對正在步入的高風險社會，社會風險教育是降低社會風險損害的一項基礎性工作?？偟膩碚f，社會風險教育可以幫助人們理性面對風險，正確識別和判斷社會風險，塑造理性應對社會風險行為。具體來看，社會風險教育在塑造健康人格，為減緩或消除社會風險危害提供心理思想支撐，維護社會穩定，增進國家安全和黨的執政安全等方面有著極其重要的現實價值。

塑造健康人格。社會風險教育可以有效地緩解本體性安全焦慮，塑造健康人格。隨著現代社會時空復雜性的極大增加，開放出一系列的可能性，或者說人們將面對大量的不確定性，阻礙了個人對世界和系統的成功調適。風險一方面源自客觀事物、事件發展的不確定性;另一方面源于人們認識本身的不穩定性和復雜性。由于現代社會科學理性的斷裂，科學理性與社會理性之間出現裂縫與缺口，使得源自個體認識的不確定性帶來的風險更為突出。個體對于風險的體認影響其心理安全感，尤其現代社會風險的廣度和強度都遠超過去。不確定風險帶來了持續性的焦慮或恐慌，一方面破壞個人身心健康，降低人們的生活和生存質量;另一方面負面心理行為亦會成為社會整體安全的隱患。在應對恐懼和不安方面，傳統制度模式越來越難以勝任，需要在教育、醫療和政治等方面有較大的革新。社會風險教育的核心就是幫助識別預防風險并消除和緩解焦慮，建立一種抵御焦慮的持續性保護機制，為人們確立本體性安全提供認知理性尤其是態度和情感的支撐。社會風險教育猶如一劑對抗本體性安全焦慮、抵御社會失控風險的“思想疫苗”?？茖W系統的社會風險教育是推進個體積極心理建設，塑造健康人格非常重要的途徑。

提供心理思想支撐。社會風險教育一定程度上可以緩解由于風險的社會放大或弱化導致的失控，為減輕風險危害提供心理思想支撐。美國學者卡斯帕森認為，風險、風險事件在社會傳播過程中被刻畫為各種各樣的風險信號，這些風險信號又與一系列的心理的、社會的、制度的或者文化的過程相互作用，反過來又強化或弱化著風險及其可控性的認知。[4]風險的高度放大會導致意料之外的公眾驚恐，其“漣漪效應”會帶來一系列的不良后果;風險的極端弱化導致風險不為人知、不被重視、無人應對，這種隱匿的風險一旦爆發往往會嵌入風險放大機制之中，帶來更大的災難。此外，個體在風險信號處理過程中易受媒體、網絡大V、特定群體的影響左右，從而喪失獨立判斷的能力。社會風險教育可以提高個體風險感知判斷能力，幫助人們更加理性地加工整理風險信號，全面了解認識來自各方面的觀點意見并作出合理的選擇，從而防止由于風險的社會放大和弱化而導致信號的扭曲和失真。

維護社會穩定。社會風險教育能夠增強社會聚合力和黏合度，促進社會互信?？梢哉f，信任是在風險理性評價基礎上對安全性、可靠性和連續性的合理期望。事實上，信任不僅指向規避風險以滿足人們需要的合理期望，它也包含著人們對失望預期的一定的容忍度和限額。蘊含在信任中的期望機制和屏蔽失望機制促進著社會的聚合和穩定。面對現代社會的復雜性和不確定性，通過信任駕馭曖昧不清的情況，社會交往才能較為順暢地展開。風險和信任密切相聯，信任正是在具有風險的環境中才能得以體現，也正是憑借人際信任和系統信任，人們才能獲得不同程度的安全，信任的缺場和消解則會加大風險及其危害。因為信任具有脆弱性，信任建立很難，信任的破壞卻相對容易。如果社會系統信任不能夠構建起來，人們就可能陷于信任危機之中。社會風險教育目的在于為化解風險、降低風險危害提供理性知識和心理情感支撐，其中內含著對人際信任、社會系統信任良好狀態的渴望與追求。社會風險教育有助于維護社會和諧穩定。

增進國家安全和黨的執政安全。習近平總書記對我們面臨的嚴峻挑戰有著清醒認識，他特別要求全黨同志“一定要登高望遠、居安思?！?。[5]風險防范和管控是社會治理一個極其重要的方面，也是維護國家安全的必然要求，同時它也關系著黨的執政安全。只有不斷提高預測預警預防各類風險的能力，科學處置影響社會穩定的各類風險，社會治理效能才能最大程度地發揮，人民群眾的安全感和滿意度才能提升，國家才能長治久安，黨的執政安全才能得以保障。毋庸置疑，社會風險教育的對象是全體人民。需要注意的是，黨員領導干部是社會風險教育的重點對象，因為黨員領導干部在社會生活中承擔著決策、組織、引領等職責，他們是防范和處置社會風險的主要責任者。通過社會風險教育可以增強黨員領導干部識別風險、處置風險能力，以及未雨綢繆的憂患意識。對廣大人民群眾進行社會風險教育，有助于增強人們的社會風險判別能力，有助于建構社會系統信任，從而增進國家安全和黨的執政安全。

將社會風險教育納入思想政治教育體系的理由與考量

當前我國的社會風險教育相對薄弱，大多分散在安全教育、科技倫理教育、社會心理建設、應急管理培訓等領域和方面，缺乏相對清晰的邊界，整合性和系統性明顯不足，這和我國已經進入高風險社會的時代特征是極不相稱的。筆者認為應該大力加強社會風險教育，目前，將社會風險教育納入思想政治教育體系是最為可行的實踐進路，主要的理由和考量如下。

社會風險教育實質是一種特殊的人生觀、價值觀教育。從社會風險教育的目的來看并非單純的技術性避險知識的傳播，更主要的是幫助人們確立對待風險的正確態度，推動人際信任和社會系統信任，規范應對風險的行為。顯然這些都關涉人們的情感、態度和行為，指向的是人們面對社會不確定性風險如何回應，是實用主義的接受現實，還是激進的卷入，是樂觀主義的積極回應，還是悲觀主義的消極應對。從這個意義上說，社會風險教育實質上是一種特殊的人生觀和價值觀教育。而人生觀和價值觀教育正是思想政治教育最基本的內容，因此理應將社會風險教育整合到思想政治教育體系之中，一方面，面對高風險社會的新形勢、新情況、新問題，與時俱進，豐富和創新思想政治教育的內容，可以增強思想政治教育針對性和時代性，促進思想政治教育更好地發展;另一方面，將社會風險教育納入思想政治教育體系，可以明確其性質和歸屬，可以更好地發揮社會風險教育在人生觀、價值觀塑造方面的重要作用，改變以往社會風險教育相對技術化、隨意化的狀況。

社會風險教育部分地承擔著確保意識形態安全的功能。社會風險教育能夠為凝聚社會，構建社會系統信任以及維護國家安全、黨的執政安全創設良好的社會心理環境。良好的個體心理環境和社會心理環境是確保意識形態安全的重要基礎。顯然，社會風險教育和意識形態教育內在契合，二者的根本目的和方向是一致的，都致力于通過思想教育確保國家和社會安全，也即維護統治安全?；诖?，將社會風險教育納入思想政治教育體系之中是現實可行的，社會風險教育和意識形態教育相互融合、相互補充，一方面，可以延展意識形態教育的效力，強化意識形態教育的黨性要求;另一方面，能夠有效提升社會風險教育自身地位，更好地推進社會風險教育價值的實現。當前，我國意識形態領域存在著各種各樣的風險和挑戰，西方自由主義思潮的滋長、分裂主義思想的鼓噪，外部勢力推進“顏色革命”的妄想，等等，極大地威脅著我國意識形態領域安全，因此，加強社會風險教育是極其必要且緊迫的，將其納入思想政治教育體系是實踐發展的客觀要求。

借助思想政治教育現有體系有助于增強社會風險教育實效。目前的社會風險教育零敲碎打，缺乏系統性，整體效能不佳。思想政治教育則有一個較為完整的體系和清晰的界定。正是由于思想政治教育的系統性和整體性，它才能夠成為我們黨的真正優勢。因此，將社會風險教育納入思想政治教育的現有體系是一個很好的路徑，需要注意的是這種納入不是簡單的加法，而是要用思想政治教育領域較為成熟的理論和方法來整合完善以往分散的社會風險教育，使之真正融入思想政治教育主線之中并成為一個有機整體。從成本上來看，將社會風險教育整合進思想政治教育體系，顯然比獨立構建一個體系要更為經濟，從收益上來看，借助于思想政治教育的體系優勢，能夠很快地將社會風險教育滲透推進到方方面面，拓展到各個領域，覆蓋到所有社會人群，推進社會風險教育的常態化，其效益必然優于以往零散的、細碎的方式?？傊?，將社會風險教育整合入思想政治教育體系必定會事半而功倍。

（本文系國家社會科學基金項目“新時代全面從嚴治黨與黨的執政安全研究”的階段性研究成果，項目編號：18BDJ006）

注釋

[1][德]貝克：《風險社會》，何博聞譯，南京：譯林出版社，2004年，第20頁。

[2][英]吉登斯：《現代性的后果》，田禾譯，南京：譯林出版社，2011年，第31、110頁。

[3]《習近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第81頁。

[4][英]尼克·皮金、[美]羅杰·E·卡斯帕森：《風險的社會放大》，譚宏凱譯，北京：中國勞動社會保障出版社，2010年，第4頁。

[5]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利──在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第2頁。

責 編∕周于琬