建立健全便捷入警機制相關問題的探索研究

關鍵詞 便捷入警 司法行政警察 忠誠警魂 紀律作風 警務技能

基金項目：課題名稱：本文系2019年河南司法警官職業學院院級科研課題“建立健全便捷入警機制相關問題的探索研究”（2019-ZD-01）的成果。

作者簡介：崔欣，河南司法警官職業學院，研究方向：刑事技術和大學生思想教育。

中圖分類號：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.154

2018年，六部門聯合印發了《關于進一步加強司法行政機關人民警察招錄工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中指出，用3-5年的時間，力爭基本形成司法行政機關人民警察招錄培養制度體系。全國16所司法警察院校中，中央司法警官學院2019年已率先完成司法行政警察類專業便捷入警招錄工作，并啟動2020年便捷入警招錄工作。山東省監獄戒毒機關2019年也有部分職位專門面向山東司法警官職業學院的刑事執行專業。本文旨在探索如何在突出忠誠警魂培養、強化紀律作風養成、加強警務能力培養、完善質量監控體系方面入手，來達到便捷入警中為司法行政機關培養作風過硬、業務精通、素質優良的司法行政專業人才的目標。

一、突出忠誠警魂培養

警察是國家意志的執行者，與國家共存亡。新時期習近平總書記提出的“政治建警”方針，實施的關鍵在于對忠誠警魂的鑄造。忠誠警魂是指人民警察所應具備的對其所服務的對象、對其所效忠事業和組織的一種精神靈魂[1]。具體來說，忠誠警魂的核心是政治忠誠、理想信念忠誠、責任擔當忠誠。政治忠誠要求人民警察要將忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律作為自己的政治信仰;理想信念忠誠要求人民警察始終在思想上、認知上與黨中央保持高度一致;責任擔當忠誠要求人民警察在警務工作中嚴格貫徹黨的路線方針以及各項重大決策部署有效落實，嚴格高效完成本職工作。

司法警察院校要結合自身特色，采用多種方法，全方位的對司法行政警察類專業的學生開展忠誠警魂教育，為監獄、戒毒工作輸送出一批絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的司法行政機關人民警察隊伍。

（一）強化團課學習，體會忠誠內涵

守好青年人的思想陣地是每個高校義不容辭的責任，而青年學生大多都是團員，抓好他們的忠誠教育，依托線下積極進行新生團課、專題團課等共青團系統理論學習活動，強化學生對忠誠的理解。引導青年學生不忘初心跟黨走。不斷加強思想引領，體會黨對忠誠教育的要求，堅定不移聽黨話、跟黨走。

（二）開展主題教育，強化忠誠意識

習近平總書記在十九大報告中指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦。黨旗所指便是團旗所指，廣大團員可依托“青年大學習”五四主題團日活動，積極參與團中央官方微博主持的“青年大學習”話題討論，認真觀看團中央制作推出的紀念馬克思誕辰200周年專題MV《信仰的味道》、網絡公開課《共青團公開課·團的光輝歷史》、青春勵志短片《硬核青春》等系列網絡文化產品，強化自身的忠誠意識。

（三）學習榜樣力量，筑牢忠誠之基

每年監獄、戒毒系統都會涌現大量的先進人物，這些在平凡崗位上揮灑著自己青春汗水的不平凡的民警，無疑是踐行忠誠擔當的基層基石。學院可以通過青年典型故事分享活動，宣傳他們的奮斗故事，為廣大青年更加自覺地聽黨話、跟黨走，樹立學習標桿，筑牢大家忠誠信仰的基石。

二、強化紀律作風養成

要養成一支聽黨指揮能打勝仗的隊伍，就必須要有過硬的紀律作風的約束，從一名大學生蛻變為優秀的司法行政警察的過程，也離不開紀律的約束。目前司法警察院校采取警務化管理，新生軍訓結束后，學生已經基本掌握單警隊列動作和分隊隊列動作，培養了良好的警容、警姿和令行禁止的作風，上好了警校生紀律作風養成第一課。結束軍訓開始正式警校生活時，應從以下幾方面入手，進一步養成學生的服從意識、團隊意識和紀律意識，強化對司法行政警察類專業學生的紀律作風養成。

（一）嚴抓思想教育，提升嚴謹的紀律作風意識

學生只有在思想上意識到紀律作風的重要性，才能用心的去把每項要求做到最好。從根本上來說，我們監獄、戒毒人民警察嚴謹的紀律作風是日常工作的基本保障，司法行政警察類專業學生必須要養成的職業素養。要通過日常的警務化管理，隊前講話，主題班會等各種形式，讓學生意識到優良的紀律作風是司法行政警察隊伍正規化建設的基石。

（二）完善校規校紀，讓紀律作風養成有據可依

在全面推進法治國家建設的進程中，規章制度是具有綱領性、指導性意義的存在，在警校生紀律作風養成的過程中，以校規校紀方式制定出來的規章制度，能讓各系在培養司法行政警察類專業學生時做到有據可依，依據統一，統一管理，統一處罰，最大程度的保證司法行政警察類專業學生在培養過程中的一致性。

（三）做好糾察監督，形成鐵一般硬的紀律作風

好的制度，沒有執行力，跟一紙空文無任何差別，執行離開了監督，公平就難以保證。抓好司法行政警察類專業學生紀律作風養成要把學生日常集合秩序、帶隊秩序、上課秩序、集會秩序等作為重點，加大檢查力度，及時糾正問題。要做到每天有檢查、檢查有通報、通報有整改、整改出成效。同時要加強糾察隊伍建設，切實掌握學生警容風紀、文明禮貌、熄燈就寢等問題的糾察力度，嚴格落實糾察通報機制。

三、加強警務能力培養

監獄戒毒人民警察所要掌握的警務技能內容基本包括：身體素質訓練、心理素質訓練、緝捕技術、射擊技術、隊列、戰術動作、車輛駕駛、急救、警察戰術原理、人民警察執法中需要的法律、法規[2]。目前司法警察院校開設的警務技能課程基本涵蓋了體能訓練、徒手防衛與控制、常用單警裝備的使用、其他警用裝備設備的使用、警用武器使用、衛生訓練、心理行為基礎及訓練等司法行政警察應該掌握的基本警務技能。隨著便捷入警工作的推進，教師要根據現實監獄、戒毒一線警力需求，以及學員自身學習興趣，從以下幾方面入手，提升司法警察院校警務技能教學水平。

（一）加強警務技能教師隊伍建設

首先，組織警務技能教師多參加培訓交流，提升自己的實戰水平，在現有課程動作的基礎上，設計出更多符合實戰要求的戰術動作，讓學生能夠在學習中掌握必備技能。

其次，選聘優秀的監獄戒毒一線民警來學院擔任實戰教官授課，實戰教官有著豐富的一線執法經驗，直面一線不斷變化的犯罪手段，對于監獄戒毒工作中的現場處置有很多創新、獨到的做法，將這些案件整理成教學課件，不但能吸引學生的注意力，還有利于將其升華為理論成果，豐富司法行政警察的警務技能理論成果，達到教學相長、共同成就的效果。

（二）根據一線要求，確定教學目標，更新教學理念

在應試教育制度下，教師和學生都更注意高分，課程的設計也往往是為了考試服務，但是警務技能是一門對實操性要求很高的課程，我們要培養的是能夠適應一線警務工作的學生，而不是只會學習的書呆子。因此警務技能課程的講授應該以讓學生主動學習、學后會用、用后會反思總結為目標，在教學過程中增加學生練習的時間、采用小游戲講解等方式來讓學生主動投入到警務技能的學習中來。

（三）通過調研查漏補缺，調整課程體系

近年來，司法部關于“智慧監獄”建設的部署工作已經在江蘇省進行了試點，在智能安防、智慧矯正、智慧執法、智慧警務等方面進行了積極的探索并取得了較好的成效[3]。智慧監獄將在2020年完成驗收，之后會按照司法部的統籌在全國鋪開，新型監獄的應用，肯定會對警務技能提出新的要求，這就要求我們的教師隊伍能在基層監獄調研中發現問題，提出相對應的訓練方案，必要時調整課程體系。

四、完善質量監控體系

完善的質量監控體系是全面提高高職院校內部人才培養質量的基礎和依據。但現階段高職院校培養人才質量監控體系中普遍存在的不足之處有三點：一是評價培養人才質量的主體結構單一;二是監控培養人才質量的范圍不全面;三是針對監控問題沒有實施切實可行的措施[4]。

要想達到為司法行政機關培養作風過硬、業務精通、素質優良的司法行政專業人才的目標，形成完善的質量監控體系將是人才培養中的重中之重。我們必須克服以上不足，從以下幾方面入手，形成完善的質量監控體系。

（一）提升生源質量

隨著司法系統便捷入警工作的推進，司法行政警察類專業的熱度也在逐年上升，目前司法警察院校對于提前批學生采取體能測試+面試的方式來進行擇優錄取。這就要求我們設計的體能測試要最大程度的反映出來學生的真實體能素質，面試試題要做一些篩選，甄別、去除一些心理素質過差的學生，嚴格把控司法行政警察類專業的生源素質。

（二）完善教學質量監控系統

首先要嚴格按照學院制定的《人才培養方案》中的要求設置課程、細抓教學環節、構建多元化評價體系;在教學質量管理上實行院級和系部兩層次專業建設，以教研室為單位加強日常教學組織運行與管理，建立健全巡課、聽課、評教、評學等制度;跟蹤畢業生就業情況，根據用人單位要求，及時調整人才培養方案。

（三）利用大數據平臺構建學生綜合素質評價體系

目前司法警察院校的學生綜合素質評價體系都有不同程度的不足之處，建議構建新生報到平臺、教務平臺、學生管理平臺、餐飲消費平臺等大數據平臺，依據以上平臺的數據整合分析，構建學生綜合素質評價體系，對學生的思想道德素質，專業素質，文化素質，能力素質和身心素質按樣本指標、權重進行數據分析，并對數據按照公式進行處理，得出各綜合素質評價排名，據已有文獻可知，該排名能客觀反映出學生的綜合素質。

（四）建立畢業生跟蹤反饋機制

根據《意見》可知，司法行政警察類專業的學生要通過便捷入警措施成為監獄、戒毒民警，因此如何培養出監獄、戒毒所需要的人才，需要我們搜集用人單位對人才能力的需求和評價、人才專業知識與專業技能的需求等方面的信息，并對我們按需培養的人才進行用人的滿意度反饋，方便我們對我們的質量監控體系進行改進提升，進一步培養出用人單位滿意的人才。

新時期，監獄的發展趨向智能化，罪犯結構也日趨科技化、高智商化和專業化，監獄、戒毒民警面臨的任務更加艱巨，責任也更加重大。司法行政一線迫切需要一支信念堅定、素質過硬、敢于擔當的司法警察隊伍，相信通過以上四個方面的努力，司法警察院校一定能將司法行政警察類專業學生培養成講奉獻、顧大局的過硬隊伍，為司法行政工作輸送優秀人才。

參考文獻：

[1]崔軍.新時代公安院校青年學生忠誠警魂教育研究——以南京森林警察學院為例[J].黨史博采，2020（1）：59-60.

[2]安警波.監獄警察警務技能與體能測試研究[J].黑龍江省政法管理干部學院學報，2015（6）：159-160.

[3]蘇玉新.智慧監獄的江蘇探索[N].江蘇法制報，2019-04-01（00B）.

[4]李玲玲.關于高職院校人才培養質量監控體系與保障機制構建——以學前教育專業為例[J].佳木斯職業學院學報，2019（6）：255-256.