習近平宗教工作關鍵在“導”思想的理論來源與實踐路徑探析

雷火劍

[摘 要]習近平總書記在全國宗教工作會議上指出，做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅持好，關鍵是要在“導”上想得深、看得透、把得準，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效。新時期，引導宗教服務經濟社會建設取得了明顯成效，但還存在思想認識不足、服務渠道單一、專業人才短缺、信息公開滯后等問題。對此，要在輿論引導和政策支持的基礎上，加強宗教團體建設，通過搭建信息平臺，形成各方合力推進的工作格局。

[關鍵詞]宗教引導;積極社會作用;中國特色社會主義

[中圖分類號]D635 ? ? ?[文獻標識碼]A ? ? ? [文章編號]1672-4496（2020）02-010-04

一、宗教工作關鍵在“導”思想的提出

習近平總書記提出宗教工作關鍵在“導”的重要思想，有其時代要求和歷史必然性。中華人民共和國成立初期，由于受歷史原因和極左思想影響，宗教曾被當成“舊社會統治階級麻醉人民的裝飾品”而遭到批判，宗教引導工作更是無從談起。改革開放后，隨著宗教界撥亂反正、宗教團體的恢復和宗教活動場所的落實，中國共產黨人對宗教的認識也在不斷深化。1982年中央19號文件首次提出“調動宗教界積極因素為現代化建設服務” “要根據宗教界人士的不同情況和特長，分別組織他們參加力所能及的生產勞動、社會服務、宗教學術研究、愛國的社會政治活動和國際友好往來，以調動他們的積極因素為社會主義現代化建設事業服務”。[1]3511993年，江澤民同志在全國統戰工作會議上提出了宗教工作“三句話”，即“全面正確地貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應”?！叭湓挕钡淖畲髣撔轮幘褪翘岢隽朔e極引導宗教與社會主義社會相適應的新命題。

2001年12月，江澤民同志在全國宗教工作會議上指出，宗教既有積極因素，也有消極因素，但是可以通過科學的管理發揮其積極因素。他說：“我還要提出一個問題，就是如何調動宗教中的積極因素為社會發展和穩定服務。各國政府都十分注重運用宗教來為維護社會秩序和社會穩定服務。我們不提利用宗教。我們鼓勵和支持宗教界發揮宗教中的積極因素為社會發展和穩定服務，鼓勵宗教界多做善行善舉?！秉h的十六大召開后，宗教引導工作思想又有了新的發展。胡錦濤同志在政治局集體學習時強調，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，關鍵是要把黨的宗教工作基本方針貫徹好、落實好。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦，堅持積極引導宗教與社會主義社會相適應，鼓勵我國宗教界發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，支持他們為民族團結、經濟發展、社會和諧、祖國統一多做貢獻。并把“團結信教群眾為經濟社會發展做貢獻”寫入了新修改的黨章總綱。這些理論創新表明，黨在對待宗教的方式上，開始以社會管理者的身份，運用統籌協調、社會管理和公共服務的手段處理宗教關系，引導宗教發揮積極作用。

新形勢下，以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展的階段性特征和我國宗教的具體實際，進一步強調要做好宗教引導工作。黨的十八大報告指出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極社會作用?！盵2]2015年5月21日，習近平總書記在中央統戰工作會議上強調：“必須辯證看待宗教的社會作用，必須重視發揮宗教界人士作用，引導宗教努力為促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、祖國統一服務?！盵3]在2016年4月18日召開的全國宗教工作會議上，習近平總書記再次強調：“做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅持好，關鍵是要在‘導上想得深、看得透、把得準，做到‘導之有方、‘導之有力、‘導之有效?！盵4]歷史和現實充分表明，宗教工作關鍵在“導”這一論斷不是憑空提出的，它既有理論發展的清晰脈絡，更是對實踐經驗的系統總結。

二、當前宗教引導工作存在的主要問題

新時期，在各級黨委政府的正確引導下，宗教界發揮了其在經濟社會和文化發展等方面的積極作用，得到了社會各界的肯定和贊譽，但實際工作中還存在一些困難和問題。

（一）思想認識不足

新時期，隨著經濟社會的快速發展，黨越來越重視宗教引導工作。從1982年中央文件提出“調動宗教的積極因素”，到把“團結信教群眾為經濟社會發展做貢獻”寫入黨章總綱，充分肯定了宗教引導工作的重要性。然而，由于歷史原因，一些干部對宗教的社會作用，對引導宗教發揮積極作用了解不夠。尤其是對境外傳播進來的宗教，顧慮比較多。如在新聞報道方面，因宗教問題敏感復雜，不敢輕易觸碰?！白诮虉F體組織發動信教群眾開展社會服務活動，新聞媒體在報道時，往往只提到信徒的公民身份，而不報道他們的教民身份，從而不能及時讓社會大眾了解引導宗教發揮積極作用的意義?！盵5]411另外，部分宗教教職人員和信教群眾對宗教引導工作的實質不理解，認為宗教已經有了自己的內部組織，無須政府引導，甚至將政府引導看成對宗教活動的控制和限制，特別是在一些宗教氛圍比較濃的地區，一些信教群眾認為宗教信仰是神圣崇高的，對政府宗教工作會有抵觸情緒。

（二）宗教善行的渠道單一

當前宗教界主要通過捐款、捐物、做義工等形式服務社會，這與各宗教積極入世的意愿差距很大。很多宗教都提倡善行，不僅奉獻錢物，更要奉獻時間和精力，也就是教義所要求的以善行見證信仰。當前，我國信教群眾參與做義工和志愿者的比例仍然較小，這說明在宗教服務社會方面，還有很多工作可以做。此外，就捐款而言，信教群眾大多通過單位或者宗教活動場所和團體進行現金捐款，而通過網絡轉賬、銀行劃款等其他方式捐款的還很少，新型的信息工具還沒有得到充分運用。

（三）宗教公益組織發展滯后

宗教公益組織與宗教發揮積極作用有著密切關系，但它又不完全等同于宗教團體和活動場所。它的具體運作也可以由信眾乃至熱心社會公益的非信教群眾負責，既可以發揮宗教領袖的影響力，又可避免過多占用他們的內修時間。在現行的法律法規條件下，不失為一種一舉多得的方法。但從當前實際情況看，宗教公益組織發展滯后已嚴重影響了宗教界服務經濟社會發展的成效。以廣西為例，已有的5個自治區級宗教團體中，只有佛教和天主教成立了自己的社會公益組織，其他3個既沒有建立專門的社會公益組織，也沒有常設公益項目。南寧、柳州、貴港等地盡管有較大規模的宗教團體和活動場所，但至今未成立宗教公益組織。[6]372

（四）缺乏高素質專門人才

要使宗教充分發揮積極作用，高素質人才是保障，如專業的籌款人才、項目管理人才、信息傳播人才、會計、法律人才等。由于當前我國宗教社會服務整體上還處于起步階段，宗教界高素質人才缺乏。根據中國社會科學院世界宗教研究所發布的2016年《宗教藍皮書》基督教入戶調查報告顯示，中國基督徒半數以上學歷水平在小學及以下?！霸诨酵饺后w中，小學及以下的占54.6%，初中占32.7%，中專及高中占10.1%，大專及以上占2.6%?！盵7]164由此可見，宗教信徒的文化水平是普遍偏低的。受制于人才不足、人才素質不高，宗教界難以開展有效的項目策劃、資金籌措和項目運作等工作，客觀上造成了宗教團體在籌款以及社會服務方面的非專業性問題突出，影響了宗教發揮積極作用的成效。

（五）信息公開不完善

宗教發揮積極作用最重要的資本是組織的公信力，其公信力有賴于信息的透明、外部監督機制的完備和宗教團體自身能力建設。其中，信息公開是基礎?！澳壳拔覈诮探玳_展社會活動的信息還很不完善。相關信息很難從公開的渠道方便獲得。在網絡時代，方便地從網站等公開渠道獲得信息，是被訪者對信息公開的基本要求?？墒?，到目前為止，宗教組織極少有自己專門的官方網站或網頁。同時，相關信息披露不完善、不及時情況也很突出，諸如年度社會活動報告、捐贈與使用明細等信息，更是公眾難以準確獲知的?！盵8]

三、加強宗教引導工作的實踐路徑

加強宗教引導工作不僅是經濟社會健康發展的需要，也是宗教與社會主義社會相適應的內在要求。當前，宗教引導工作已不局限于信教群體范圍內，還拓展到了社會公共領域。探討宗教引導工作的對策，就是要使宗教更好地適應新的社會需求，促進宗教服務的社會化、常態化、優質化，增進宗教與國家、社會、個人之間關系的協調。

（一）加強輿論引導與政策支持

在經濟快速發展的背景下，信教群眾及其擁有的社會財富都有了很大的增長，各宗教也都有勸善行善的優秀傳統，但這只是宗教發揮積極社會作用的物質基礎和動因，宗教公益事業的健康發展還需要良好的社會輿論與制度環境。如果把行善視為“偽善”，把宗教服務社會視為“宗教鴉片的推銷”，在這樣的輿論環境下，宗教界的善行將很難產生預期效果。宗教公益組織在進入社會公共領域時應該具有與之相應的主體性地位。對此，政府應加強對宗教公益活動與相關政策的研究，形成廣泛的社會共識。如，從宗教界的視角看，宗教發揮積極作用是宗教教義的要求，屬于宗教性質;從國家與社會公共領域看，宗教開展服務活動具有很強的社會性。二者雖然在認識上有差異，但核心共識是肯定宗教與社會主義社會的適應性。因此，在輿論上應積極引導宗教界所開展的社會公益活動，新聞媒體應給予平等關注，進行客觀報道，既不能夸大或美化宗教組織和相關個人，也不能回避此類新聞或對其污名化。

在具體的制度操作上，要為宗教服務機構或公益組織的登記注冊提供便利。正如有學者指出，“登記注冊問題如不解決，就會出現名不正、言不順和非法從事社會服務的現象?！盵9]推動和培養專門化的社會服務組織或機構，既是服務社會的需要，也便于政府分類管理。另外，宗教背景的公益組織，在制度面前沒有特殊，不能被排斥或“禮貌”式地回避。在管理政策和優惠稅方面，宗教背景的公益組織與其他合法社會組織應該被同等對待，并按相關規定接受政府監督，不能出現憑借特殊背景脫離政府監管的情況。政府應逐漸降低宗教團體以合法身份進入社會領域的門檻，如合法設立宗教性基金會和社會服務機構，允許他們在法律框架下，廣泛籌資，廣泛參與國際交流合作。

（二）加強宗教團體建設，提升社會服務水平

當前，宗教開展社會服務在我國尚處于起步階段，在組織機構、人員構成、服務領域、籌資渠道和組織運作等方面還體現出明顯的宗教色彩，不少宗教服務機構的工作人員是兼職的教職人員和信徒，缺乏專業的社會服務訓練和工作技能。因此，要積極引入和培養認同宗教服務理念的專業技術人才。如將社會工作專業價值觀、服務技巧和工作方法引入宗教的社會服務，已有的機構主動提升專業社會工作能力與規范，自覺將宗教倫理與社會工作理念、方法相對接。另外，在專業交流方面，開展形式多樣的交流與培訓，更新觀念，開闊視野，開發和提升宗教社會服務市場，防止交流平臺變成傳教或受境外宗教組織或有關機構控制的工具。政府在鼓勵、支持宗教界發揮積極作用的同時，要注意采取有效措施，防止其社會消極因素的膨脹;宗教界人士在開展社會服務活動中，也應淡化其宗教性特點，從服務于宗教向服務于社會方向轉型與發展。

（三）幫助搭建信息平臺，形成合力推進的格局

隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展，宗教發揮積極作用的方式和途徑也在不斷豐富。如微公益等，借鑒先進有效的工作方法和方式，充分利用現代科學技術，如網站、博客、微博、微信、手機短信等，總結和推廣行之有效的經驗和方式，將進一步激發宗教服務社會的潛能。宗教引導工作應在借鑒成功經驗的基礎上加快形成國家政策支持、宗教團體規劃指導、宗教活動場所和宗教界人士貫徹落實、信教群眾以及社會各界積極參與的工作格局。同時要注意到，各地宗教公益事業發展不均衡、社會需求信息分散以及各宗教公益組織或機構孤軍作戰、自發分散的局面尚未得到根本改變，建立覆蓋范圍廣的宗教協作網絡，對于做好宗教引導工作是非常必要的。當然，目前還不具備建設全國性協作網的條件，可以先建立地方性網絡，然后逐步建立更高一級的協作網絡。網絡成員以會員參與的形式成立協調機構，相互之間應是自愿、平等、協作的伙伴關系。協調機構的運作，促進信息共享，相互合作與自律，促進資源整合和優化配置，使宗教界形成發揮積極作用的強大合力，提升宗教服務社會的成效。

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責任編輯：趙洪波