事業單位干部績效考核體系建設與研究

摘要：黨的十八大以來，明確提出深化干部隊伍人事制度改革，建設一支高素質的執政骨干隊伍。貫徹落實十八大精神，要求能夠具有創新改革的精神，對于事業單位干部績效考核機制優化完善的影響因素進行改善處理，進一步構建符合社會主義現代化國家發展的干部人事績效考核體系，提高干部的工作科學水平，達到激勵干部工作務實性、積極性等目標。因此下文正是以事業單位干部績效考核現狀為切入點，展開對事業單位干部績效考核體系的影響機制分析，最終對癥下藥，進一步完善優化事業單位干部績效考核體系建設的相關步驟流程。

關鍵詞：事業單位;績效考核;體系建設

績效考核是企業績效管理中的重要環節，主要是通過企業的工作性質以及工作內容等，制定相應的績效標準以及工作目標，之后按照規范的考核方式，對于員工的工作情況展開定量評定。隨著市場經濟體制的發展，績效考核在企業管理中所散發出來的積極作用，使得績效考核體系得到了更深層次的發展。即，在全面深化改革的背景下，深化干部人事制度改革首當其沖，在現代化社會的建設中，以人為本是核心所在，實現對干部人事制度的改革創新，才能夠構建起高素質的人才隊伍，激活起人才隊伍的工作活力，創新創造力，為全面深化改革提供助推力。

一、事業單位干部績效考核體系建設的影響因素

（一）事業單位干部績效考核體系現狀

在黨中央《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出全國各個事業單位、行政部門進一步深化干部人事制度改革的總原則，總要求目標，但是事業單位干部績效考核的具體工作實踐中可以發現，大多數事業單位在干部績效考核組織管理、實施等方面度存在形同虛設，落實性較差的問題。具體如表1所示。

通過以上調查問卷發現，目前在事業單位的干部績效考核管理中，一些工作存在虛設，流于表面的問題。如，在調查中，被調查對象對于事業單位干部績效考核體系的組織實施情況“一般”以下的高達近70%，說明整體實施流程、實施的效果并不容樂觀。同時對于所設立的考核管理的相關組織，被調查者覺得缺少這些組織并未發揮實際的效應，因此不滿意、一般的比重達到70%以上。整體來說，事業單位干部績效考核組織實施以及管理缺乏有效地監督，單憑組織部門的自我監督，很難保證考核的客觀、準確。

（二）事業單位干部績效考核體系建設的影響因素

根據上文的調查分析可知，當前事業單位干部績效考核體系的建設和應用情況并不容樂觀，而歸根究底這是因為多種因素所導致的。如，事業單位中組織機構臃腫，人事管理混亂，則再有效的考核評價體系也無法發揮實效作用。第一，事業單位組織機構對于考核工作的重視程度和認識程度不夠。在十八大報告中雖然明確支持需要構建全新的人事管理制度，構建高素質的人事干部隊伍，但是在實際的管理中，由于不同的事業單位部門發展情況不同，工作任務不同，其所展開績效考核工作的情況具有差異性。如，有的地區事業單位干部績效考核體系的組織實施過程中，需要構建起專門負責的團隊，但是單位內部人員數量較少，無法構建完整的組織機構，即便是在名義上構建起績效考核領導小組，但是領導小組中的相關成員缺少績效考核的專業知識，在平時的日常辦事考核，年底總結考核監督等方面存在執行力不高等情況。有的單位，因為老干部較多，出于人情考慮，在日常的辦事考核中，直接忽視實際工作能力、工作任務的落實情況，而是直接輪流進行干部的“優秀”“良好”“合格”評價。第二，事業單位干部績效考核缺少文化氛圍。在一些成立時間較久，且干部隊伍較為穩定的事業單位部門，單位內部所形成的工作氛圍難以撼動。如，一些工齡較長的干部隊伍，對于新的網絡系統、電腦操作掌握水平較低，平時辦公室的工作多是由他們統籌，而真正的工作執行者操作者是年輕的職工。事業單位干部理所當然地不需要展開工作，也不需要接受績效考核。

二、事業單位干部績效考核體系優化建設研究

總的來說，實現事業單位干部績效考核體系的優化建設任重道遠，當前必須能夠循序漸進，從完善制度，制定工作流程、加強監督等各個方面入手。

（一）優化事業單位干部績效考核體系的原則

第一，堅持發展原則。構建全新的具有實際效應的干部績效考核體系，要求能夠堅持對干部人才的可持續發展能力的激勵和推動。因此，要求在績效考核體系中實現對干部發展能力的考核管理。第二，堅持公正公平原則，績效考核體系建設和應用的根本就是為了能夠客觀地反映事業單位干部的工作實際情況，對于干部的工作展開推動發展，若是帶有個人色彩，將會喪失干部績效考核的積極性，對此必須能夠采取公正公平的原則，制定起績效考核體系。第三，民主公開原則，這一原則是確?？冃Э己斯ぷ骺煽啃院陀行缘闹匾ＷC，通過導入民主管理制定，確保每一項考核條例都是切合實際且符合事業單位干部可持續發展的。第四，結果廣泛應用原則。針對事業單位開展員工績效考核，對于考核的結果，要充分加以利用，除了將績效納入員工每月的工資中，還要將考核結果作為年度評選評優的重要標準，作為員工晉升的重要依據等，充分應用考評結果。

（二）樹立全新的事業單位干部績效考核體系建設思路

在既有的事業單位干部績效考核體系中，其存在著干部考核評價的目標不明確的情況，導致對干部能力的提升無法起到激勵作用。即，干部隊伍覺得績效考核結果并不能夠影響什么，因為對于績效考核工作的態度不夠端正。當務之急就是要求能夠完善其全新的干部績效考核體系建設目標。以提高干部隊伍的能力和水平，推動事業單位服務職能為根本的目標任務，展開考核條例的制定。如，考核評價體系要能夠展開對事業單位干部的價值觀為目標內容。

事業單位要創建學習型企業建設工作績效考核評價機制，充分發揮績效考核的激勵、督促和導向作用，推動事業單位績效考核評價進一步深化，單位人力資源部應組織開展績效考核管理制度宣貫專項培訓會。結合目前事業單位績效考核過程中出現的問題及收集的反饋意見情況，做出詳細的分析與解答，并對績效考核實施過程中可能出現的問題、主要表現及背后深層次的原因進行分析探究，通過宣貫培訓，讓所有參會人了解了單位開展績效考核的核心目的，讓單位各層級人員上下一致共同努力下能更好地開展好績效考核相關工作，并通過提高員工績效達到提高組織績效目的從而實現單位的戰略目標。

（三）基于事業單位發展實際制定考核評價規定和辦法

對于不同地區的不同職能服務的事業單位而言，其事業單位干部的績效考核的內容是不同的，如，鄉鎮事業單位、各種市（縣）級的事業單位，其績效考核的周期、考核的內容、考核的方法以及考核的監督機制等都是不同的。對此需要構建起精準化的考核評價規定和辦法。如，鄉鎮事業單位的干部崗位的變化率較高，因此要求對鄉鎮事業單位展開動態性的考核管理。同時還可以導入差異性的考核評價內容和指標，使得每一個事業單位的干部崗位的工作人員所處于工作情況，工作職責都能夠落到實處。當前可以通過科學確定共性指標和個性指標，分別進行細化和量化，達到差異化的考核評價的目標效果。與此同時，針對事業單位績效考核過程流于形式的情況，當前要求能夠制定嚴格的績效考核評價的程序。如，績效考核領導小組能夠制定其考核工作程序和工作方式，在年底考核過程中，明確考核的主體，考核的內容，一方面被考核人可以自主提供相關資料，展開自我評價考核。另一方面考核人可以對被考核人的工作情況有一個系統化的認知，避免因為人情或是根據直覺等隨意考核。

（四）完善配套的事業單位干部績效考核監督制度

事業單位干部績效考核體系的建設和應用的根本目標就是為了能夠完善干部隊伍的工作效率，提高干部隊伍的素質能力，推動事業單位的各項工作的科學化展開。但是明顯可以發現當前事業單位干部績效考核工作并未發揮實際的作用，展開績效考核的目的只是為了實現國家的相關方針決定，是一個“形式”工作。對此要求能夠從根本上改善這一狀態，通過完善績效考核監督機制的方式，將績效考核的結果應用到實際的工作中。如，根據對事業單位干部績效考核的結果展開一對一面談論，將考核結果當作是干部調任、各種獎勵金分發的重要依據。

三、結束語

綜上所述，事業單位干部的績效考核體系對于提高政府部門的工作效率，服務職能具有決定性的作用。當前在我國全面深化改革的大背景下，改善不適應現狀的績效考核體系，構建全新的績效考核體系具有現實意義。優化完善全新的績效考核評價機制首先要求確定原則，其次是明確構建思路，完成新方法規定的導入，完成監督制度建設，實現閉環管理。

參考文獻：

[1]崔鵬.S疾病預防控制中心績效考核方案優化研究[D].大連理工大學，2018.

[2]李俏瑩.C單位干部績效考核優化研究[D].西北大學，2018.

作者簡介：

楊春發（1971.9-），男，漢族，籍貫莆田，碩士研究生，中級經濟師，莆田市工程交易中心，研究方向為人力資源管理。