踐行“四種形態”推進國有企業全面從嚴治黨的思考

摘要：監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨的新要求，根本目的是堅持黨的領導、加強黨的建設，永葆黨的先進性、純潔性。本文針對當前國有企業黨組織組織運用“四種形態”推進全面從嚴治黨提出了一些思考和建議。

關鍵詞：國企;黨組織;四種形態;從嚴治黨;探索

監督執紀“四種形態”是從黨的歷史和從嚴治黨長期實踐中總結出來的，體現了黨的懲前毖后、治病救人一貫方針。黨的十九大把運用監督執紀“四種形態”寫入黨章，是全面從嚴治黨的重要實踐、理論和制度創新成果?！八姆N形態”為國有企業強化黨內監督、加強紀律建設提供了新的行動指南和基本手段，為此，實踐運用好“四種形態”，推動全面從嚴治黨，從嚴治企，國有企業各級黨組織責無旁貸、任重道遠，只有真正負起主體責任，才能推動管黨治黨從寬松軟向嚴硬實轉變。

一、目前運用“四種形態”存在的主要問題

從反腐的新態勢和國企的大環境來看，隨著黨風建設和反腐敗工作的不斷深入推進，國有企業黨組織如何結合實際，準確把握運用好監督執紀“四種形態”，依然任重而道遠，容易出現以下問題。

（一）思想上認識和重視不足。對“四種形態”斷章取義，把追求黨內輕處分多重處分少的目標要求理解成反腐力度放松、可適度從輕處理等。還有的個別同志認為運用“四種形態”開展黨風建設和反腐敗工作，是紀委和上層領導的事，與基層單位沒多大關系。

（二）“兩個責任”履行不夠到位。個別基層黨組織對如何落實“兩個責任”仍然存在認識上的偏差，對監督執紀“四種形態”的責任主體認識把握不夠準確，運用不夠主動，實踐中存在重部署輕落實的現象。

（三）實踐運用的方式方法滯后。個別基層干黨員部對“四種形態”與黨紀處分和問責處理方式應該如何銜接，缺乏準確認識和界定。對違紀違規者的處理偏向于采用行政處分或經濟處罰的辦法，未能把黨員的違紀違規上升到必須守紀律講規矩的政治高度來認識和解決。

（四）監管機制仍需加強完善。相應的配套制度的落實工作存在一定的局限性，造成“四種形態”在黨員的日常管理中落實困難。比如在執行八項規定精神方面還存在一些“打擦邊球”的現象，在公務接待、工程建設和項目投資管理方面還有待進一步加強和規范管理。

二、運用好監督執紀“四種形態”推進全面從嚴治黨的幾點建議

習近平總書記強調：“全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來?！卑盐者\用好監督執紀“四種形態”推進全面從嚴治黨作為國有企業當前和今后一個時期的政治任務，就是要綜合運用好監督執紀“四種形態”，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實引向深入，進一步構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，助推全面從嚴治黨落到實處。

（一）落實“一崗雙責”，層層壓實“兩個責任”。緊緊抓住全面壓實管黨治黨政治責任“牛鼻子”，主動擔當，以上率下，一級抓一級、層層抓落實，推動黨組織負責人主體責任和班子成員“一崗雙責”的責任協同，把黨風建設責任壓緊壓實壓到位。一要形成問責追責常態化。嚴格執行《中國共產黨問責條例》，用好問責利器，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護政治紀律和政治規矩失責等違紀違規問題多發等行為，依規依紀進行問責并通報曝光。二要形成約談警示常態化。要建立對國有企業主要負責人定期約談、聽取情況、提醒警示的常態化機制;對出現的苗頭性、傾向性問題，及時約談提醒，提出意見要求，把警示和防范工作做到前面，積極推動落實黨風建設主體責任和監督責任。

（二）注重“兩個結合”，筑牢拒腐防變思想堤壩。注重抓早抓小，關口前移，把握運用監督執紀“四種形態”，用好第一種形態。重點把握兩個環節，即：一要“抓早”。要建立健全抓早抓小的工作機制，對違反紀律的問題早發現、早處置，防止問題滋長蔓延。深化運用“四種形態”，對苗頭性傾向性問題早發現早提醒早糾正，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓廣大黨員干部心中時刻“警鐘長鳴”。二要“經?！?。要善于掌握批評和自我批評這個有力武器，嚴格規范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、相互批評、領導點評、整改落實等環節工作，特別是要根據信訪舉報線索，對反映班子成員的問題，及時召開民主生活會，開展“點題式”批評與自我批評，把問題講清楚，把認識提上去。只有實現黨內關系正?；?、批評和自我批評常態化，才能守住“四種形態”第一道防線。

（三）突出“三個強化”，建立有效監督執紀機制。實踐“四種形態”是對“樹木”與“森林”關系認識的深化。平常腦子里要有情況、有問題，把“樹木”與“森林”關系研究透徹，這樣才能作出準確判斷，區別對待。重點要突出“三個強化?！币灰獜娀粘１O督。關口前移，盯緊關鍵少數，探索創新監督途徑和方式，建立大監督體系，探索推行監督+模式，拓寬監督渠道，通過聯動監督、高效監督、近距離監督、群眾監督等方式，提升監督效果。二要強化制度約束。扎細扎密扎牢制度的“籠子”，在嚴格執行和落實黨內法規制度的基礎上，結合單位實際和工作需要研究制定相關配套制度，進一步完善用制度管人、管權、管事機制。同時要把嚴明紀律體現在日常監督之中，有的放矢地開展監督執紀問責，做到一有舉報就核查，一經查實就處理通報，達到查處一起，教育一片的目的。三要強化從嚴執紀。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，對違反紀律的行為發現一起、查處一起。既堅決查處發生在領導人員和主管人員中插手工程建設、利益輸送、失職瀆職案件，又著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，真正做到治病救人，防范在前，管住大多數。

（四）構筑“三道防線”，準確運用好“四種形態”。四種形態”是一個有機整體，要保持懲治腐敗高壓態勢，把依規依紀依法要求落實到監督執紀問責每一個環節，深化運用“四種形態”。重點要筑牢“三道防線”，一是前期教育防線。通過典型案例警示教育、約談函詢、新任領導干部廉政法規知識考試等方式，加強黨章黨規黨紀的學習教育，引導和督促黨員領導人員增強紀律和規矩意識，明確“六大紀律”的規范要求，自覺繃緊遵規守紀這根弦。二是中期監督防線。要建立黨員領導人員廉潔從業狀況動態分析機制，使各級黨組織和紀檢部門能夠及時發現并糾正苗頭性、傾向性問題，既要加強對“三重一大”環節和審批程序的監督，又要堅決糾正那些不以為然、習以為常的“小節”，使黨員領導人員知敬畏，明底線。三是后期懲戒防線。要持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，讓違紀者必擔責成為常態。對“四風”問題突出，或頂風違紀，嚴重違反中央八項規定精神的，堅持“上查一級”和“一案三查”，既追究當事人的直接責任，又追究相關領導的主體責任和監督責任，以不落實之事倒查不落實之人。以從嚴查處“關鍵少數”震懾“絕大多數”，真正彰顯黨紀黨規的底線和威嚴。

參考文獻：

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[2]薛相才.關于國有企業落實監督執紀”四種形態”的實踐與思考[J].中小企業管理與科技.2018.

[3]趙龍：淺談國有企業紀檢監察工作中對監督執紀“四種形態”的深化運用.山西新聞網.2020.

作者簡介：

鄭志強，1977年出生，男，漢族，福建省莆田市人，本科學歷，政工師，現任職于福建能源集團永安煤業公司紀檢監察室，研究方向：企業思想政治工作。