國企高速公路項目打通基層黨建“最后一公里”實踐探索

趙振芳

摘要：黨中央領導人在2016年國有企業黨建工作專題會上明確提出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。在當前國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設取得顯著成效的情形下，如何打通基層黨建“最后一公里”仍然是當前國企黨建關注的重點。本文將以國企公路工程項目為例，探索打通基層黨建“最后一公里”的實踐路徑，通過建好高速公路黨員工作站，進而為提升國企基層黨建工作提供實踐參考。

關鍵詞：高速公路;黨員工作站;打通最后一公里

一、打通基層黨建“最后一公里”必要性分析

黨支部要圍繞中心、服務大局，充分發揮積極性主動性創造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實，《中國共產黨支部工作條例（試行）》第一章第三條明確指出。為進一步推進全面從嚴治黨向基層延伸，深入貫徹國有企業黨建工作專題會精神，把黨建責任傳導到“神經末梢”，讓基層黨組織成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，基層黨組織打通黨建最后一公里的當務之急，就是探索黨建如何與中心工作深度融合、如何融入生產經營、基層黨建作用如何有效發揮。這既是基層黨建實踐探索的現實需要，也是中國共產黨支部工作條例針對國企黨建重點工作任務規定。公路工程項目點多線廣管理難度大，屬典型的線性工程，如何緊扣打通黨建最后一公里，緊密圍繞生產經營，探索出一條既富有自身特色的黨建品牌，又能有效解決黨建和生產經營“兩張皮”問題，讓黨旗在生產一線高高飄揚的實踐經驗，尤為必要。

二、打通基層黨建“最后一公里”實踐探索

一個黨員一面旗幟。黨建工作只有融入中心工作，服務大局，才能保持旺盛的生命力和持久力。針對高速項目線長面廣，現場管理難度大的特點，黨支部通常要做好對項目管理組織構架的梳理工作，找好黨建與生產經營融合的發力點，才能真正找到打通基層黨建“最后一公里”的關鍵鑰匙。筆者將以創建黨員工作站具體做法為載體，通過不斷放大黨員工作站的黨建功能、生產功能、服務功能，進而為公路工程項目打通基層黨建“最后一公里”提供探索路徑。黨建工作站既為發揮黨員先鋒模范作用提供陣地，也為服務工程項目、促進生產提供通道場所，更為樹立建筑央企形象打造鮮活的平臺，真正實現管理重心“下沉”，是公路工程項目打通黨建融入中心“最后一公里”的重要載體形式。

（一）建好黨員工作站，打通創崗建區“最后一公里”。以前公路工程項目分部反映的問題，常常不知道找哪個業務部門解決才好，后來有了黨員工作站，施工問題解決起來比以前快多了。談起工作站的作用，相信很多公路工程項目上的人都有類似經歷。建立黨員工作站，高速公路工程全長幾十公里到百余公里不等，黨總部可根據施工策劃劃分，在每個施工分部，設置黨員工作站，支部選派政治素質高、管理經驗豐富的黨員，作為工作站管理人員，加強施工現場督導，根據現場分部實際建立黨員工作站。劃分黨員責任區，黨支部可根據現場管理需要，把每個工作站劃為一個責任區，包干負責所在施工分部現場管理，把創建工作與施工進度、技術、安全、質量結合起來，多方發力，解決項目施工現場“無人督導”“不會督導”“督導不好”的突出問題。設立黨員先鋒崗，黨支部可通過舉辦黨員亮身份、黨員承諾踐諾授牌儀式，為每一位工作站黨員制作標牌，標牌上粘有黨員職務和工作承諾，接受黨員群眾的監督。如2020年受新冠肺炎疫情影響，公路工程全線面臨人員“進場難”、材料“運輸難”、復工“審批難”等問題的不在少數，關鍵時刻，如何組織動員全體工作站黨員，一手抓疫情防控、一手抓復工復產，應該說是發揮黨員先鋒崗模范帶頭作用的最好體現。

（二）建好黨員聯絡站，打通融入中心“最后一公里”。堅持項目延伸到哪里，黨員就出現在哪里。把支部黨建嵌入高速公路建設，是公路項目黨建工作應大力推行的一大亮點。黨建聯創共建，工作站作為承接總承包與各施工分部日常聯絡的有效載體，可通過參與總承包與分部項目部黨組織書記交流座談，圍繞黨建共建、農民工管理、征地拆遷和加快推進路基路面工程等，交換意見，研究存在的問題，提出解決的措施，就加快項目建設，早日實現通車目標形成共識。黨建凝聚合力，“黨員聯絡站”可按照問題層級管理的原則，以問題清單為導向，一題一策，加強與各參建單位上下溝通，解決制約項目進展的不利因素。項目可依托黨員工作站，通過聯動解決征地拆遷、沿線三改、村民阻工、上訪等事件。黨建服務群眾，黨員聯絡站可通過政策解答、心理疏導、結對幫扶等舉措，切實幫助工地上的群眾解決工作生活中的矛盾問題。同時，黨支部也可結合“黨員聯絡站”反饋的情況，充分發揮黨工團作用，利用活動聯誼、節日慰問、走訪調查等形式，做好關懷服務群眾工作。

（三）建好黨員服務站，打通央企責任“最后一公里”。自項目開工組建，黨支部就可組建工作站在用心為沿線人民辦實事、辦好事，助力當地打好脫貧攻堅戰，較好發揮“民情直通車 為民服務站”作用上下功夫。為民辦實事，工作站要堅持辦民之所需、干民之所盼，對沿線百姓傾力幫扶，獲得當地政府、老百姓的廣泛好評。工作站組織可通過為當地政府人民無償修建排水系統，無償修建便民橋梁，為沿線百姓無償援建便民道路，以實實在在的行動造福鄉鄰。為民辦好事，根據長期駐扎公路工程一線經歷，一個案例可以很好解釋為民辦好事的重要性。2018年8月中旬，受臺風“摩羯”“溫比亞”疊加影響，山東發生大范圍強降雨。連續兩天的暴雨使菏澤市成武縣伯樂集鎮遭遇了多年不遇的積水。作為抗洪搶險的先頭隊伍，棗菏高速工作站黨員一行迅速組織人員機械對路基邊坡進行搶險。凡經田間的棉花地，就調度挖掘機過來給農田疏通溝壑，眼看要漫到棉桃的積水瞬間疏通，受到當地老百姓高度贊譽。為民辦大事，“以前從魚臺去棗莊，每次都要沿微山湖北側繞一圈，借道濟寧，再走京臺高速，路途整整多了一倍”，說起以往的出行歷程，筆者所調研的魚臺縣王魯鎮的村民們苦不堪言。魯西南地區是全國重要的農產品產地，當地老百姓一到大蒜、蔬菜及相關農作物收獲的季節就犯難。得知老百姓對高速項目沿線既有道路優化寄予很大期盼，棗菏高速工作站黨員主動向相關主管部門匯報，聯合各參建單位優化設計方案，積極啟動推進“三改”工作，共計為沿線老百姓優化縣級道路17條，鄉村道路上百條，大大改善了魯西南地去交通出行條件，為沿線地方老百姓帶來福音。這些實踐探索在當前均取得了較大成效，也為其他公路工程項目探索打通黨建融入中心“最后一公里”提供了參考路徑。

三、打通基層黨建“最后一公里”的重要意義

打通基層黨建“最后一公里”對國企黨建至關重要，尤其公路工程項目要找到黨建與生產經營融合的有效載體，這樣既避免了打通基層黨建“最后一公里”遇到“中梗阻”的問題，也避免了打通基層黨建“最后一公里”限于形式主義的弊端。國企黨建應不斷研究、探討項目管理發展過程中出現的新問題、新情況和新特點，充分發揮企業自身的主觀能動性和黨建的引領功能，采取切實可行的辦法，將企業黨建與生產經營深度融合;同時也要堅持問題導向，把生產經營的重點、難點作為黨建工作的出發點和落腳點，避免空洞無物、大而化之地就黨建抓黨建，真正做到打通基層黨建“最后一公里”。