文公、悼公新政與晉國的法治思想

陳晶敏

摘要：晉國是春秋法家思想的源頭，曾經數次制定和修改法律，頒布了成文法典，尤其是文公、悼公時期實行的新政，順應了形勢的變化，有力地推動了晉國的霸業，影響了周邊各國，對我國當代的法治建設也具有重要的借鑒意義。

關鍵詞：晉國;晉文公;晉悼公;法治思想

晉國是我國春秋時期的重要諸侯國，是長期稱霸中原的超級大國，其政治、軍事、文化制度輻射周邊，對當時各國有著深刻的影響。晉國在長期的內戰、對外戰爭中，逐漸形成了獨特的法治思想，不僅影響了當時各國，而且在三家分晉后，三晉各國先后開展變法運動，璀璨一時，為秦國商鞍變法提供了借鑒。晉國及三晉的法治思想，對新時代我國社會主義法治建設仍然有重要的意義。

一、晉國立法的發展與文公、悼公新政產生的背景

晉國的立國具有不同于其他諸侯的特點。在原始社會，晉南地區活躍著多支氏族，存在過多種文化，甚至形成了陶寺這樣的文明先驅。夏商之際，晉南是人類活動的重要地區，也是王朝統治的關鍵地區，使這里成為保留夏朝傳統最多的地區，又因為山西境內戎狄部落林立，民族關系十分復雜，使晉南地區形成了與其他地區不同的特點。晉國立國時，周王命唐叔虞實行“啟以夏政，疆以戎索”的治國方略，“夏政”與“戎索”同時也是晉國最早的法律規范，同周禮一起，指導晉國君臣的行為。

晉文侯之后，晉國經歷了長達六十多年的內戰，在長期的殘酷斗爭中，作為行為規范的周禮被破壞殆盡。在全新的形勢下，舊的習俗和法規已不再適合當前的需要，新的法律亟待出現。

二、晉文公新政與晉悼公新政

晉文公與晉悼公有著很多的形似之處，他們都有著出眾的才能，具有霸主之才;他們都經歷過坎坷的人生歷程;在他們即位之時，都面臨著國內的重重矛盾，所以在改革舉措上，他們就有著相同的選擇，那就是緩和矛盾，重振國力。

晉文公在外流亡十九年后，終于在秦國支持下返回晉國即位。在晉文公繼位之前，內亂頻發，賦稅沉重，社會矛盾尖銳;同時楚國強勢崛起，對晉國構成威脅。于是，晉文公憑借自身的卓越才華和豐富閱歷，吸取前任國君不得民心的教訓，銳意改革。晉文公改革的主要內容便是“郭偃之法”?！秶Z·晉語四》記載：“公屬百官，賦職任功。棄責薄斂，施舍分寡。救乏振滯，匡困資無。輕關易道，通商寬農?！雅f族，愛親戚，明賢良，尊貴寵，賞功勞，事翥老，禮賓旅，友故舊。胥、籍、狐、箕、欒、邰、柏、先、羊舌、董、韓，實掌近官。諸姬之良，掌其中官。異姓之能，掌其遠官。公食貢，大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官，皂隸食職，官宰食加?！盵1]

再看晉悼公，晉厲公死后，欒書派荀瑩、士魴到洛邑迎接姬周，立他為國君，這就是晉悼公。年僅14歲的晉悼公繼位后，開始了他的復霸大業。面對當時晉國的國內外形勢，目光敏銳地察覺到國家統治階層在權力和利益上的紛爭，并采取務實有效的措施來緩解和平衡?！笆济俟?，施舍、己責，逮鰥寡，振廢滯，匡乏困，救災患，禁淫匿，薄賦斂，宥罪戾，節器用，時用民，欲無犯時?！睆臅x文公和晉悼公新政，我們不難看出，他們在改革上都有著相似之處，主要表現在：

一是在民生上，施惠于民。文公時“裂地以分民”，還推行了“舊田半稅、新田不稅”的土地賦稅制度。晉悼公則采納了魏絳的建議，施惠于廣大民眾，施舍給百姓財物，免除百姓對國家的欠債，照顧鰥夫寡婦，救濟貧困，援救災難，安排受災民眾的基本生活;嚴格規定卿大夫只能在農閑時調用民力，絕不違背農時，調動了百姓們的生產積極性。晉國國力因此再度增強，為重振霸業奠定了堅實的人心基礎和物質基礎。

二是在用人上，選賢任能。文公推行了“昭舊族，愛親戚，明賢良，尊貴寵，賞功勞，事耇老，禮賓旅，友故舊”的親善祥和的用人政策，改革舊的世卿世祿制，形成了“食有勞而祿有功”的用人制度。晉悼公則采納祁奚的建議，先后任命解狐和祁午擔任中軍尉，留下了“舉賢不避仇，舉賢不避親”的典故。除此之外，他還提拔了不少賢明有口碑的人做各部門官員，真正做到人人稱職、百姓擁護，每位官員都能遵守現行法律，授予他們的爵位不超過他們的德行。晉文公和晉悼公選賢任能的人事制度十分成功，使得人盡其才，才盡其用。

三是在立法上，審時度勢。晉文公舉行閱兵來演練軍禮，推行“執秩之法”，涉及民法、刑法，以及規定了官職和俸祿的等級秩序，是晉國重要的一部法典。晉悼公時，為加強君權，協調國內矛盾，“命士渥燭為太傅，使修范武子之法，右行辛為司空，修士蒍之法?！盵2]這兩部均為加強君權的法律，根據形勢的變化，新法也增加了新的內容“興舊族，出滯賞，必故刑，赦囚系，宥間罪，薦積德?！蓖ㄟ^實施新法，君權得到了一定加強，君臣上下也形成和諧的局面。

四是在改革成效上，重振國力。晉文公的改革，團結了上層貴族，贏得了下層民眾之心，也促進了晉國整體經濟的發展;“食有勞而祿有功”的用人制度為晉國稱霸收攬了更多人才，以將率軍，以法治軍，增強了整體國力和軍事戰斗力，為晉國稱霸提供了有利條件，不久晉國就戰勝楚國稱霸中原。晉悼公對內重用賢臣，抑制強族，整頓內政，對外建立諸國聯盟，國家實力進一步增強，繼而將晉國霸業推至巔峰。晉國在晉文公治理下取得強盛后，在晉悼公時代再一次走向了強盛。

三、晉文公和晉悼公新政所反映的晉國法治思想

晉文公和晉悼公新政，都是根據晉國國內外形勢，審時度勢，大刀闊斧地開展的一系列改革舉措，平衡了國內各大卿族之間的利益，緩和了國內關系，減少了內耗，使晉國可以集中力量增強國力，與其他諸侯國抗衡。新政的實施，進一步破壞了宗法制和分封制，助力了新生產力和生產關系的發展，影響了當時的國際關系，對后世的立法也產生了深遠的影響。

通過晉文公和晉悼公新政，我們不難看出，法律的制定要體現時代的脈搏，代表先進生產力的要求，代表最廣大人民群眾的根本利益，并要隨著時代、形勢的發展而不斷地修正完善。晉國的改革、治國思想，對歷代治國產生了深遠的影響，對我們今天新時代的改革創新，對新時代我國社會主義法治建設有重要的借鑒意義。

注釋：

[1]郭永琴.春秋時期立法活動述略.山西社會主義學院學報.2018（3）：76.

[2] 楊伯峻：《春秋左傳注·成公十八年》（修訂版），中華書局，1990 年，第 909 頁

參考文獻：

[1]李孟存，常金倉：《范宣子刑書探微》，《山西師院學報》，1983 年第 1 期。

[2]楊伯峻：《春秋左傳注（修訂版），中華書局，1990 年

[3]徐元誥：《國語集解》（修訂本），中華書局，2002 年

[4]孫希旦：《禮記集解，中華書局，1989 年