對經濟困難沖擊下就業問題的思考

張楠

摘要：就業穩，則大局穩。 經濟困難不僅對當前我國就業數量和質量帶來一定影響，而且給每個人的就業帶來了不確定性。但面對經濟困難的到來如何應對這場大考，中央部署全面強化穩就業舉措，各地要用好用足援企穩崗政策，確保社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落地，加強政府財政金融支持，大力倡導“互聯網 + 就業”新模式，增強就業彈性，努力降低經濟困難對就業的影響，確保就業局勢總體穩定。

關鍵詞：經濟困難;就業;方法

引言：

今年經濟困難，給我國經濟和企業生產經營及人們生

活都造成了嚴重的不利影響。經濟困難初期中央和各地及時制定了延長假期、延期開工復工的決定，這在當時嚴峻形勢下無疑是最正確的決策。然而，企業復工復產時間推遲，勞動力返崗時間錯后，線下招聘求職活動暫停，意味著企業經營將受到嚴重沖擊，這勢必極大地影響到社會就業問題。共克時艱，抗擊經濟困難。在全國上下和廣大人民群眾共同努力下，目前全國 經濟困難防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢不斷鞏固和拓展，統籌協調經濟困難防控和經濟社會發展取得了積極的成效。經濟社會是一個動態循環體系，不可能一直停歇，在確保經濟困難防控工作到位前提下，加速生產生活秩序恢復，對于為經濟困難防控提供物資保障、確保人民生活、社會穩定乃至世界經濟穩定都至關重要。那么，這場風暴對我們民生之本的就業到底影響如何？如何應對？

一、經濟困難對農民工返崗和高校畢業生就業的直接影響

習近平總書記 2 月 26 日在中央政治局常委會上指出，當前全國經濟困難防控形勢積極向好的態勢正在拓展，經濟社會發展加快恢復，同時湖北省和武漢市經濟困難形勢依然復雜嚴峻，其他有關地區經濟困難反彈風險不可忽視。要 對于“穩就業”，習近平總書記要求“更大力度實施好就業優先政策”?！胺€就業”的兩大重點人群， 農民工和高校畢業生的就業問題至關重要，必須首先把握對其產生的直接影響。首先，農民工從事的行業大多數 是制造業、建筑業和餐飲服務業等，而這些行業受經濟困難影響 最為直接，企業復工復產推遲或是被迫減小生產規模，都會導致農民工失業風險加劇、工資水平下降。其次，農民工就業具有流動性、限制性和不穩定性。他們與雇主的勞動協議往往是短期的，長時間的停工以及開工時間的不確定性增加了農民工轉換工作的難度。而且，農民工所從事的工作較難實現網上遠程辦公。即使是有可供他們工作的場所，現場施工進度很大程度上也受原料供應和需求的影響。目前這種物流業近乎停滯、消費者需求驟減的情況下，農民工的正常返工受到很大阻礙。再次，與企業員工有勞動合同保障不同的是，農民工的工資幾乎按照工時支付。因經濟困難導致的工時縮短、收入下降會給農民工本就不很寬裕的生活帶來不小的負擔。最后，受經濟困難影響，社區、街道和城市管理等級大大提高， 生活服務業的供給和需求不同程度地下降，這些都為農民工如何返城和返程之后的安置生活提出了挑戰。 經濟困難對高校畢業生就業的影響。教育部數據顯示，2020年全國普通高校畢業生預計將達到 874 萬，同比增加 40 萬，加之經濟下行壓力和經濟困難的影響，今年上半年高校畢業生將 面臨更加嚴峻的就業形勢。一方面，企業生產經營延遲、用 工成本提高，有可能導致原有的應屆生招聘計劃縮減;另一方面，春招往往是企業招聘的重要環節，經濟困難致使企業無法按原計劃進行校園宣傳和現場招聘。高校畢業生必須面對的還不只是春招的變化。許多應屆畢業生年前開始實習，年后由于經濟困難的影響遲遲不能返崗，一些企業更是損失慘重，開始考慮裁員，許多實習生也隨之失去了留下的機會。此外，雖然 2020 年碩士研究生招生規模同比增加 18.9 萬人，但經濟困難影響下復試和錄取工作安排的調整一定程度上加大了時間上的不確定性，這讓徘徊于讀研和工作的應屆畢業生選擇起來更加為難。經濟困難 期間，考察和實地調研受到極大限制，也給計劃創業的高校畢業生增加了協調成本和難度。

二、政策建議

一是處理好經濟困難防控和經濟發展、就業穩定的關系。加強科技、產業、就業部門的政策協調和合作，加強財稅、金融、產業、投資等經濟政策與就業政策的相互銜接，既要做好經濟困難防控工作，又要千方百計做好經濟發展和穩就業再就業工作。各級財政應劃撥專門資金，建立專項短期貸款擔保，解決小微企業當前流動資金困難的需求。有關政府部門應采取穩崗補貼措施，對不辭退或少辭退人員的企業給予一定的社保補貼。力促企業維持正常運轉。建議直接給予勞動者特別是低收入勞動者臨時性工資補貼，以控制貧困率上升。加強對農民工、就業困難群體、大學生等重點群體就業的指導。建議餐飲、配送等行業進行企業間的用工調劑，解決崗位缺工問題。

二是大力開發就業崗位，多渠道拓寬就業門路。深入實施創新驅動發展戰略，推進“互聯網+”行動計劃，支持發展新產 業、新業態。穩步推進企業數字化升級，形成系統化政策扶持，建立統籌資金、技術、技能培養的政策體系，實現就業技能結構平穩轉型。鼓勵崗位增強型人工智能的發展，推動創造新崗位，實現高質量 就業。

三是加強線上職業技能培訓，提高人力資本質量，助力供給側結構性改革。在經濟困難 期間，暫停線下舉辦的各類培訓活動，開放線上職業技能培訓資源，鼓勵勞動者參與線上職業技能培訓。有關部門做好相應的組織和管理工作，以應對經濟困難穩定后可能產生的就業需求反彈。經濟困難結束后，線下和線上培訓方式相結合，注重對網絡直播授課等新方式的運用，及時對職業技能培訓課程進行更新。

四是穩定企業和勞動者心理預期。維持勞動關系穩定?？陀^認識經濟困難對就業的影響，防止系統性風險發生。對于經濟困難影響較為嚴重的領域，加快做好提振就業信心的工作，調整心理預期，恢復正常的工作和生活。

三、總結

總之，此次經濟困難只會在短期內對我國經濟發展不利，我國經濟發展長期向好的趨勢不會改變。經濟困難過后，一些行業將會迎來更大的發展機遇，新產業、新業態和新技術還會不斷涌現，如在線教育、遠程辦公、生鮮配送、游戲行業和醫療行業等，這也會給高校畢業生帶來新的機會。高校畢業生既是今天的求職者，也將是未來的生產者、創業者和工作提供者。高校畢業生應該對未來充滿信心，積極應對當前不利局面。

參考文獻：

[1]陳文玲 ：《穩住中小企業就穩住了就業》，《北京日報》，2020 年 2 月 17 日。

[2]朱民：《戰勝經濟困難，改革開放和科技創新，中國經濟走向高收入階段》， 新華網，2020 年 2 月 22 日。