俄氣東來背后的安全考量

姜浩峰

蘇通大橋。

高53米的三軸攪拌機開機！這是7月28日上午，在長江河口段南支河段蘇通大橋下游約6.1公里處的一個場景，標識著中俄東線天然氣管道（永清-上海段）長江盾構穿越工程開工。

中俄東線天然氣管道（永清-上海段）被業界簡稱為“中俄東線南段”。負責該項目建設的國家石油天然氣管網集團有限公司（簡稱“國家管網”）稱，長江盾構的開工，意味著中俄東線南段建設正式啟動。

這是“基建狂魔”的又一個舞臺！?

“長江盾構穿越工程隧道內徑6.8米，穿越水平長度10.226公里，是目前世界油氣管道領域單次掘進距離最長、埋深最深、水壓最高、直徑最大的管道穿江盾構工程?！眹夜芫W網站上如此介紹，“工程計劃2025年6月建設投產。項目建成后，可順利把途經東北三省、華北等地區的‘俄氣送至長三角地區，每年可輸送天然氣189億立方米，將實現中俄東線永清-上海、西一線、西二線上海支干線、江蘇-如東管道4條管道的互聯互通，極大改善長三角地區的能源交通環境，有效提高長三角地區天然氣管網的應急保障能力，滿足該地區天然氣產業發展需要和民生用氣需求?！?/p>

中俄東線天然氣管道工程是習近平總書記親自指示、親自見證、親自推動的中俄重要戰略性合作項目，是建立全面的中俄能源合作伙伴關系的重要戰略性合作項目。該工程按照北、中、南三段分期建設，全線工程長度5111公里，起點位于黑龍江省黑河市的中俄邊境，途經黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇等九個省區市，終點抵達上海。其中，中俄東線北段（黑河-長嶺）已于2019年12月2日投產供氣;中段（長嶺-永清）工程正全面施工建設，計劃今年年底建成投產;中俄東線南段管道全長1509公里，新建管道1243公里，利用已建管道266公里，預計2025年全部建成投產。

在接受《新民周刊》記者采訪時，中國石油大學（北京）俄羅斯中亞研究中心主任龐昌偉教授分析稱：“中俄油氣管道和電網建設，是支撐中俄全面戰略協作伙伴關系持續發展的重要環節?！?/p>

高世憲等多位國內能源專家表示，俄羅斯如今選擇向中國出口天然氣，對雙方都利大于弊，乃至對世界能源供應格局，也將產生積極影響。

7 月28 日，中俄東線天然氣管道（永清- 上海段）長江盾構穿越工程開工。工程穿越蘇通大橋下游6.1 公里處。

中國對俄羅斯天然氣的需要，就能源選擇來說，主要有三方面原因。首先，是中國能源消費量的增長;其次，是中國能源消費結構的變化。而此前并不很引起人們注意的一方面原因，在于能源安全！

正增長的中國需要更多氣

6月17日發布的《bp世界能源統計年鑒2020》顯示，過去的一年，全球能源消費凈增值中，中國占比超過四分之三。而美國和德國均創歷史最大降幅。

bp集團首席執行官陸博納（Bernard Looney）稱：“這一數據是新冠肺炎全球大流行之前的值。2019年，全球一次能源消費增速減緩至1.3%，連上一年度增長率——2.8%的一半都不到?！北M管陸博納謹慎樂觀地認為，疫情之后，世界將迎來重建更美好家園的機會，這將意味著世界能源消費總體增長。然而，短期來看，目前世界主要經濟體中，只有中國等少數幾個國家管控住了疫情。國際貨幣基金組織（IMF）6月披露的《世界經濟展望報告》預測，2020年，中國可能是唯一國內生產總值（GDP）正增長的國家。由中國經濟中制造業等的比重分析，中國GDP的增長，也意味著能源消費量大概率是增長的。

未雨綢繆有多重要，不妨從歷史中尋求答案。

回看2003年，長三角曾出現短期能源短缺。當年夏天，一些企業拉閘限電。緊接著，那年冬天，長三角一度出現油荒。中石化和中石油不得不立即從各地調撥柴油供應上海。當時，國家電力監管委員會專家組成員、上海大學教授言茂松提出，要盡力破除各省市間的電力壁壘。避免連續的拉閘限電造成的經濟損失。2003年底，西氣東輸工程終于提前向江蘇、浙江供氣，并于2004年底全線竣工，由此也在當時這一時期、這一發展階段解決了長三角一時的能源短缺。

中俄東線南段未來所能提供的每年189億立方米天然氣，大約相當于長三角地區2019年能源年消耗量的30%。

設想，如果西氣東輸工程能夠在2003年之前完工，則2003年長三角的短期能源短缺將不會產生。

如今的上海，是否有可能面臨2003年的窘境呢？是否需要在能源領域有備無患呢？2019年國網上海能源互聯網研究院發布的《上海城市能源互聯網白皮書》顯示，以2017年的能源消耗來看——上海作為全國人口密度最大的城市，2017年度能源消費總量11862萬噸標準煤，占全國總能耗的2.64%，超過北京、廣州、深圳等一線城市。2017年，上海能耗密度18709.8噸標準煤/平方公里，是全國平均水平的40倍。

更為關鍵的是——上海地下并沒有探明的煤炭、石油、天然氣等一次能源資源儲量，無可開發的化石能源，可依賴的本地常規一次能源極度匱乏。

當然，上海也有兩種能源可以取用。一個是太陽能方面。上海地處我國東部沿海地區，屬于太陽能資源較豐富地區，年水平面總輻射量1050-1400千瓦時/平方米，太陽能光伏的年平均利用小時數在900-1200小時。

另一個則是風能。如今人們開車行過東海大橋等處，能夠看到一些風力發電設施。也就是說，上海在利用風能上有一定舉措?？蛇@僅僅是現階段一個補充性質的能源來源——風能主要分布在近海區域，受制于城市區域開發難度較大、設備水平、消納技術等限制，上海對風能資源的開發能力有限。

總體說來，太陽能、風能對上海的能源消費來說，只是一個不大的補充而已。上海，需要更多能源輸入。

這部《白皮書》還指出，未來上海，需要在供熱、供冷、供電等能源系統之間進行進一步的有效溝通，打破彼此孤立的狀況，打造不同能源系統之間的互補能力?！缎旅裰芸酚浾吡私獾?，譬如發電廠發出的電能，是無法儲存的。而石油也好，天然氣也罷，包括煤炭等，都是可以儲存的。如果通過“城市能源互聯網”等，打造城市智能電網和泛在電力物聯網體系，就能聯合城市天然氣、熱力、電氣化交通等系統，以形成智能靈活、萬物互聯、多能互補、開放融合、綠色高效的現代城市智慧能源系統。對于這一系統來說，最為方便快捷的能源還是天然氣。

當《白皮書》明確上海要開展城市能源互聯網建設之際，也是俄氣即將東來之時。國內生產總值正增長的中國，需要更多天然氣，毫無疑問，也是基于未來大數據、物聯網建設發展后的需要。

值得指出的是——中俄東線南段未來所能提供的每年189億立方米天然氣，大約相當于長三角地區2019年能源年消耗量的30%。換句話說，如果長三角地區經濟繼續增長，總體能源需求亦繼續增長，那么，到2025年，年189億立方米的天然氣，只占這一地區年能源能耗的一小部分。彭博社新能源財經分析師李子悅分析認為，目前長三角的天然氣供應，已經有西氣東輸、川滬輸氣管道以及6座液化天然氣碼頭，未來的俄氣東輸，能起到的作用，在于為中國提供更多天然氣，更在于進一步優化長三角能源消費結構。

讓能源消費結構逐漸合理

陸博納認為，疫情之后，當世界希望重上正軌的時候，零碳能源和技術將可能更大范圍推廣。即“致力于到2050年或之前，不僅成為凈零企業，更將助力世界邁向凈零”。

2014年9月1日，普京出席中俄東線天然氣管道俄境內段管道開工儀式。

中俄東線黑河至長嶺段。

就中國來說，能源消費結構本已處于變化之中。2000年到2012年間，天然氣在中國能源消費總量中占比從2.2%提高到5.35%，提升3.15%，翻了一番還多。2016年，這一占比達到了6.4%。根據我國《能源發展“十三五”規劃》，2020年這一占比達到10%。即便如此，比起2016年全球能源消費總量中天然氣占比達24%來，還有不小的差距。

國家統計局公布的數字顯示——2019年，中國國內天然氣產量1761.7億立方米，比上年增長151.5億立方米，連續3年增產超100億立方米。與此同時，頁巖氣、煤層氣、煤制氣全面增產。智研咨詢《2020-2026年中國天然氣終端銷售行業市場全景調查及投資價值預測報告》顯示，隨著國家能源政策的調整，我國對天然氣等清潔能源的需求越來越大。就國內天然氣產量來說，預計2060年達到5萬億立方米生產峰值。即便如此，許多時候仍無法滿足需求。

再具體到上海來看，能源消費結構確實還有很多不合理之處。上海一次能源消費結構中，化石能源占比約占八成，其中大多數還是煤炭和石油：占比約74%，高于世界平均水平61%，與倫敦、舊金山、哥本哈根等城市相比差距更大。2017年，上海單位GDP能耗為0.42噸標煤/萬元，與2000年單位GDP能耗1.135噸標煤/萬元相比下降了63%，雖然能耗已大大降低，但與國際上發達國家相比，仍有較大差距，是國際部分發達城市的兩倍以上。

天然氣的好處在哪里？以中俄東線南段貫通后，每年可供長三角的189億立方米清潔天然氣來說——與燃煤相比，可減少二氧化碳排放量8144萬噸、減少二氧化硫排放量90萬噸、減少氮氧化物排放量23萬噸、減少粉塵排放量42萬噸。顯而易見，這樣的減排，對改善長三角地區大氣環境、減少環境污染，裨益莫大！

在引入俄氣之前，此前中國已從土庫曼斯坦、卡塔爾、澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞等國進口液化石油氣及部分液化天然氣，實質也是在改善能源消費結構。

就全世界來說，越來越多的國家重視起天然氣應用，爭搶起天然氣“蛋糕”。譬如新加坡，在2013年買入卡塔爾的二手天然氣船“Umm Slal”號，由此加入到液化天然氣（LNG）貿易行列。此后，逐步發展出亞太地區首屈一指的LNG加注中心。今年早些時候，新加坡海事及港務管理局推行一項補貼200萬新加坡元的出資項目，鼓勵港口運輸船使用液化天然氣。新加坡國家發展部兼貿工部高級政務部長許寶琨稱，這一舉措就是為了在今年內使得新加坡成為供應和使用液化天然氣的重要據點。

作為位于馬六甲海峽這一世界海上運輸重要樞紐的新加坡，早就嗅到了全球海上貿易能源消費結構即將產生的重大變化。國際海事組織去年10月通過決議，自2020年起，船舶燃料的硫排放要從3.5%減少至0.5%。這意味著全球越來越多的船舶將采用液化天然氣替代燃油為燃料！目前，全球已經有100艘液化天然氣或準備以液化天然氣為燃料的船只，另有70艘預備加入。

上海的船舶工業在這方面已經走在了世界前列。8月24日，全球使用中的最大最先進的18600 立方米LNG 加注船“Gas Agility ”號抵達荷蘭鹿特丹港。這艘由日本三井公司所有的LNG船，由上海滬東中華造船集團有限公司建造。在將“Gas Agility ”號交付船東以后，滬東中華正在建造全球最大淺水航道第四代LNG船。這艘為日本“K”LINE航運公司建造的2艘79960立方米LNG運輸船的首船，不僅個頭比“Gas Agility ”號大得多，且能實現江海聯運。只是目前看，這些船舶都是中國的造船企業為外商所造。中國包括在上海的企業本身該如何盡快投入到LNG船的使用中去，仍值得期待。

中國船級社海外技術中心甘少煒先生認為，在LNG船領域，新加坡的一些做法對中國是有啟示的。譬如新加坡持之以恒地建設LNG中心，向全球業界展示了決心，政策也有連貫性，讓全球航運界看到了LNG水上應用的甜頭和前景。另一方面，新加坡一系列成體系的做法，形成了船舶油、氣轉換的“綜合解決方案”。

4月3日，超大型LNG 輪“加拉法”號正離開浙江舟山群島新區的新奧舟山LNG 碼頭。

作為國際航運中心，上海目前已經擁有的硬件設施，加上未來俄氣東來，是可以在LNG船舶領域大展宏圖的。這也是參與到全球能源消費結構的一次大轉身之中。

能源安全新保障

在龐昌偉看來，引入俄羅斯天然氣，對中國能源安全來說，是有益之舉。

“美國歷屆政府對華始終采取有保留的合作態度，同時施以遏制，而中國關鍵的海上能源通道處于美國及其盟國控制之下?！饼嫴齻ヒ会樢娧刂赋?，“基于能源安全理論，中俄能源安全合作的動力很大程度上源于美國霸權威脅?！?/p>

且看中國石油、天然氣進口的海路通道——中國很大一部分油氣進口來源于中東。從印度洋到馬六甲海峽，在龐昌偉看來：“以目前的海軍實力，中國較難在未來可能的中美軍事對抗中確保能源通道安全?！倍硪环矫?，中東油氣，很大程度上是融入西方主導的國際能源市場的。如果中國在油氣進口領域“口味單一”，則難免受制于人。特別是萬一遇到“非常時期”，是無法保障能源戰略安全的。

龐昌偉認為，一個國家的能源安全，是對能源供需平衡的保護狀態，是對能源消費結構中通過國際貿易和海外項目開發而進口的油氣份額的一種有效管控。這種有效管控要估計油氣資源、運輸通道、油價和地緣政治經濟風險?！叭蚧氖澜缦嗷ヒ来?，能源安全取決于國與國之間的戰略互信和國際安全格局?！饼嫴齻フf。

中國是俄羅斯最大的貿易伙伴，2018年兩國貿易額突破1080億美元，增長24.5%，預計2024年將提升至2000億美元。

在俄氣東來之前，在石油領域，中俄已開始很大合作。龐昌偉告訴記者：“2017年，中國進口原油4.2億噸，超過美國成為全球第一大原油進口國。這一年，進口俄羅斯原油5980萬噸、成品油210萬噸，總計6.19億噸，占中國當年凈進口量15.6%?！?017年，中國原油五大進口來源國排序為：俄羅斯、沙特、安哥拉、伊朗、阿曼?！?/p>

2018年，中俄在石油領域繼續合作。2018年1月1日中國開啟漠河輸油站進站閥門，俄羅斯原油進入中俄原油管道二線，開始從漠河向大慶林源煉油廠輸送俄羅斯原油。從俄進口管道油量將從過去每年1500萬噸增加到3000萬噸。在龐昌偉看來，比之中國從俄羅斯進口石油量的增加來，2018年6月8日，中國石油與俄羅斯天然氣工業股份公司（簡稱“俄氣公司”）簽署的《標準及合格評定結果互認合作協議的補充協議》更為重要，這標志著在標準認定和互認領域，中俄合作向前推進了重要一步，有助于推動中俄兩國國家、行業標準的互認工作，避免對雙方共同感興趣的產品進行重復測試和檢測。

因為此前在石油領域的合作令雙方滿意，才有了之后中俄天然氣貿易的順利推進。龐昌偉告訴記者：“中俄東線天然氣管道項目建設進展順利。俄氣公司表示，愿意與中國石油全面推進中俄東線天然氣管道、對華供氣、地下儲氣庫等各領域務實合作，為雙方創造更多的經濟效益和社會效益?！?/p>

中俄東線天然氣管道，無疑是世界百年未有之大變局中的一條管路。在龐昌偉看來，中俄關系堪稱當今世界大國、鄰國和諧共處的典范?！斑M入21世紀以來，中俄全面戰略協作伙伴關系和睦鄰友好不斷深化，中俄關系經受住國際風云變幻的考驗，政治和戰略互信不斷深化，各領域務實合作得到長足發展。中俄能源合作被定位為戰略合作，這是俄羅斯天然氣能夠東來的背景?！饼嫴齻ジ嬖V記者。

然而，就具體的中俄天然氣項目談判來說，也是經歷了許多年、許多回合的會談的。在商言商方面，無論中、俄，都經歷過討價還價才達到平衡。

原本，俄方多次宣布不需要修建每年輸送300億立方米天然氣的中俄西線管道。原因是中亞中國管道與西線管道存在價格競爭，以及遠離天然氣需求快速增長的華東地區。2017年11月9日，中國石化、中投海外、中國銀行和阿拉斯加州政府、阿拉斯加天然氣開發公司共同簽署了中美聯合開發阿拉斯加液化天然氣項目意向性文件，2017年11月9日，中國國家能源集團與美國西弗吉尼亞州政府簽署戰略合作諒解備忘錄，約定雙方將在美國西弗州及周邊地區開展頁巖氣全產業鏈開發和利用方面的合作。此時的俄羅斯卻遇到了俄氣西去遇到障礙的問題。由此使得俄羅斯與中國能源合作愿望增強。

龐昌偉認為，中國與俄羅斯正嘗試構建一套有別于西方的能源安全體系，以促進各自能源進出口通道多元化。值得期待的是，在美國霸權的威脅下，中俄放棄“相對利益”而展開全面深入的能源合作，俄羅斯石油工業對中國資本開放了上游和下游產業。俄羅斯能源從過去專注歐洲市場，轉變為兼顧東北亞市場、促進遠東資源開發。目前，為管控能源安全風險，中國已初步建立起獨立于西方的能源體系并大力發展新能源和可再生能源。

“中俄能源合作將朝著構建能源共同體方向邁進。中國是俄羅斯最大的貿易伙伴，2018年兩國貿易額突破1080億美元，增長24.5%，預計2024年將提升至2000億美元。2018年中國由于地緣政治原因減少從伊朗及委內瑞拉石油進口，同比分別下降20%（至2927.4萬噸）和24%（至1663萬噸）。俄羅斯繼2016年對華石油出口領先沙特保持第一份額。2018年中俄原油貿易量為7160萬噸，同比增長19.7%，占中國進口量15.4%。中國、美國及印度貢獻了全球能源需求增長的2/3。其中美國能源需求增長創30年來新高。2018年對華輸電31億千瓦時，中俄在和平利用原子能領域成功協作。俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業石油公司、諾瓦泰克公司、俄羅斯石油管道運輸公司和西布爾控股公司與中國展開了互利合作，未來北極地區油氣資源開發和北極航道利用將成為中俄合作新亮點。隨著中美貿易摩擦進入新階段，中俄西線管道、中蒙俄天然氣管道也進入談判日程?！饼嫴齻フf。