科技社團黨建工作實施路徑探究

林昆侖

[摘?要]中國林學會是我國林業系統歷史最悠久、學科最齊全、專家最廣泛、組織體系最完善的科技社團，從理事會層面功能性黨委，到實體化秘書處黨總支，中國林學會都擁有健全的黨組織。在中國科協科技社團黨委的指導下，中國林學會積極開展黨建工作的生動實踐，認真貫徹落實“兩個全覆蓋”，科學布局學會黨建工作的未來方向，為全國學會開展黨建工作提供了良好的試驗示范。

[關鍵詞]科技社團?黨建?實施路徑?中國林學會

[中圖分類號]G322.25;D267

[文獻標識碼]A[文章編號]1001-9596（2020）07-0027-05

一、深刻認識黨建工作的重要意義

社會組織是我國社會主義現代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域。黨的工作與社會組織工作目標同向、內容相通，黨建工作不是業務工作的負擔或制約，而是業務工作的動力、依靠和保證[1]。加強社會組織黨建工作，對于引領社會組織正確發展方向，激發社會組織活力，擴大社會組織的影響力，促進社會組織在國家治理體系和治理能力現代化進程中更好地發揮作用，具有重要意義[2]。黨的十八大以來，黨中央在加強和改進黨的群團工作、改革社會組織管理等重大部署中，多次對加強社會組織黨建工作提出明確要求。2015年9月，中共中央辦公廳印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，從明確功能定位、健全工作體制機制、推進組織和工作有效覆蓋、拓展作用途徑、加強隊伍建設、加強組織領導等方面對加強社會組織黨建工作做出了具體部署。

科技社團是社會組織的重要組成部分，是國家創新體系的重要力量，在推動科技進步、促進經濟轉型發展、完善社會治理體系中發揮著越來越重要的作用。中國科協所屬的210個全國學會、協會、研究會（以下統稱為“學會”）是科技工作者自愿組成的科學共同體，是科技工作者積極開展創新爭先行動，為我國現代化建設事業建功立業的重要平臺。據統計，學會占全國同級科技類社會組織的70%以上，是我國科技社團的主要組織體系和中堅力量[3]。加強學會黨建工作是確保學會健康發展以及更好地服務科技工作者的有效手段，是強化政治引領、團結帶領科技工作者聽黨話跟黨走的重要基礎，有利于調動發揮黨員科技工作者的先鋒模范作用，提升學會依法依章程辦會的意識和水平，強化黨對科技工作者的政治思想引領，把握學會工作的正確方向。

2016年3月，中共中央辦公廳印發《科協系統深化改革實施方案》，對科協所屬全國學會建立黨組織明確提出了黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”的要求。隨后，中國科協下發《關于加強科技社團黨建工作的若干意見》《關于推進中國科協所屬學會黨建“兩個全覆蓋”專項工作方案》，要求盡快實現科技社團黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，并要求在2017年6月前實現科協所屬學會全部在理事會層面建立黨組織。學會理事會黨委屬功能型黨組織，主要發揮政治核心、思想引領、組織保障作用，不重復統計黨員信息，不選舉黨代表參加上一級黨代會。中國科協所屬的210個全國學會類型多樣、性質各異，有的掛靠部委，有的掛靠高校、科研院所，有的掛靠企業，還有的無掛靠，因此必須按照各有側重、突出重點、分類指導的原則，注意處理好全面部署與重點推進、統一要求與分類指導的關系。本文以中國林學會為例，探究掛靠部委的科技社團黨建工作實施路徑，以期為同類型的科技社團開展黨建工作提供借鑒。

二、積極開展黨建工作的生動實踐

中國林學會成立于1917年，是我國林業界歷史最悠久、學科最齊全、專家最廣泛、組織體系最完善的學術團體?，F有會員10萬余名，工作委員會11個，二級分會（專業委員會）50個，學會秘書處是國家林業和草原局全額撥款的事業單位，編制35人。中國林學會擁有健全的黨組織機構，秘書處黨總支成立于20世紀80年代，由國家林草局直屬機關黨委領導，目前共有41名黨員，設4個黨支部，7個黨小組。2017年4月，經中國科協科技社團黨委批準同意，中國林學會成立了理事會層面功能性黨委，設黨委書記1名，黨委委員8名。自此，中國林學會將黨組織領導內嵌到學會法人治理結構中，確保黨組織能夠參與學會重大事項決策，發揮政治統領和戰斗堡壘作用，并將堅持黨的領導、團結聯系服務群眾和依法依章程獨立自主開展活動有機結合起來，徹底實現了黨建的“兩個全覆蓋”。近年來，中國林學會始終把黨的建設與學會自身建設有機融合、相互促進，各項工作從黨建切入、以黨建開篇，并將黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核，不斷提升學會黨建工作制度化、規范化、科學化水平，多次受到上級黨組織高度肯定。2017年，中國林學會黨總支被國家林草局黨組授予“優秀黨組織”稱號;2018年，中國林學會“黨建強會”計劃被評為“國家林草局基層黨組織十大學習品牌”，學會黨委被中國科協科技社團黨委評定為星級黨組織;2019年，中國林學會黨建工作再次被國家林草局黨組評定為優秀。

（一）以政治建設為統領，筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”

中國林學會始終把政治建設放在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力在堅定政治方向、夯實政治根基、涵養政治生態、嚴明政治紀律、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力上下功夫。堅決貫徹落實習近平總書記關于林業和草原工作重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話精神，準確把握新時代學會工作的歷史定位，積極探索新時代黨建工作的科學規律，認真把黨的全面領導落實到學會事業各方面、全過程，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）以思想建設為根本，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學懂弄通做實黨的創新理論

中國林學會始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，不斷深化理想信念教育，不斷加強黨史、國史、改革開放史、社會主義發展以及林草系統發展史教育學習，以“兩學一做”“不忘初心?牢記使命”等主題教育活動為抓手，構建多層次、全覆蓋的政治學習體系。①堅持理論中心組學習。積極打造“學習與實踐”專題教育平臺，精心設計學習主題，科學制訂學習計劃，不定期邀請與學會工作密切相關的領導、專家到學會講解理論、介紹經驗、解讀政策，并鼓勵學會職工走出去學習交流，開闊眼界。每年組織開展各類理論和實踐學習活動20余次。②堅持講座報告與自學相結合。積極參加中國科協、國家林草局舉辦的各類主題教育專題研修班，組織學會黨委、黨總支、黨支部、黨小組開展系列學習活動。③堅持開展自學，推動學習常態化。各黨支部分專題學習有關主題教育必讀篇目，同時要求黨員干部職工每天堅持自學，交流學習情況，推動學習常態化。④積極創建黨建學習宣傳陣地。積極推進“互聯網+黨建”的黨建工作新途徑，在學會官網、微信號建立黨建強會專欄，刊登黨的十九大等系列學習內容，努力把黨建工作全覆蓋到每一個黨員會員。近三年來，中國林學會先后組織開展了瞻仰參觀中共一大會址、學習“原山林場精神”、學習弘揚“右玉精神”、參觀改革開放40周年展等一系列內容豐富的黨建活動，進一步提升了學習效果，增強了組織凝聚力。

（三）以組織建設為堡壘，不斷提升組織力，夯實黨建基礎

中國林學會積極發揮學會理事會功能型黨委的領導作用，扎實推進黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。堅持黨的領導與學會依法依章程自主辦會相統一，積極發揮理事會黨委在學會發展重大決策事項中的政治核心、思想引領、組織保障作用。積極實施黨建強會計劃，將黨建強會計劃作為扎實開展理事會黨委工作的重要載體，與促進學會事業發展緊密對接、合拍共振。積極提升黨總支組織力，夯實黨建工作基礎。嚴格落實《中國共產黨支部工作條例》要求，不斷優化黨組織設置，強化黨小組工作和紀檢工作。研究制定《中國林學會黨總支關于加強黨總支及所屬黨支部、黨小組建設的實施意見》，積極發揮黨總支對基層黨組織的教育、管理、監督和服務功能，加強對黨支部工作的指導。嚴格執行黨建各項制度。嚴格落實“三會一課”制度，充分發揮支部的統領作用、黨小組的組織作用和黨員的主體作用。學會黨委書記、黨總支書記，黨委委員、黨總支副書記等每年圍繞“學習貫徹習近平生態文明思想”“建設世界一流學會”等不同主題為學會黨員講黨課。嚴格落實民主生活會制度，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，認真查找問題，落實整改措施。堅持組織生活會制度，學會黨委書記、黨委委員、班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，過雙重組織生活。嚴格黨員教育管理監督，規范發展黨員工作，推動形成示范效應，不斷壯大黨的力量。

（四）以作風建設為標尺，鞏固中央八項規定精神成果，營造良好政治生態

中國林學會嚴格落實中央八項規定精神，認真貫徹落實《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，力戒形式主義和官僚主義。全面貫徹落實中央八項規定，進一步精簡會議、文件、簡報等，黨委領導班子以身作則，帶頭示范。著力解決和防止“燈下黑”，強化黨員干部規矩意識。馳而不息地糾正“四風”。嚴格財務管理，嚴格審批程序，加強風險防控，對“四風”問題持續保持高壓態勢。密切聯系群眾，大興調查研究之風。積極深入基層一線開展調查研究，將調查研究作為學會發展的謀事之基、成事之道。積極開展天然林保育、自然教育、精準扶貧、粵港澳大灣區生態環境保護、古樹名木立法、林下經濟等專題調研，探求破解問題的辦法和路徑，形成一批既有前瞻性又有針對性、既有總攬又可操作的研究報告。

（五）以紀律建設為紅線，用好“四種形態”，強化監督執紀

中國林學會始終把紀律建設擺在更加突顯的地位，嚴明政治紀律和政治規范，強化組織紀律和生活紀律，堅持執紀必嚴、違紀必究，健全廉政風險防控機制。堅持抓早抓小、防微杜漸，堅持標本兼治、懲防并舉，使不敢腐、不能腐、不想腐的觀念厚植職工思想深處。嚴格執行《中國林學會聘用人員審批程序及薪酬待遇暫行辦法（試行）》《中國林學會公車使用管理辦法》《中國林學會分支機構財務報賬暫行辦法》等，建立健全有關制度，推動學會健康發展。學會黨委主要負責人每年與各部室主任簽訂黨風廉政工作責任書。嚴格執行民主集中制，堅持重大決策集體研究。認真落實中央及中國科協黨組、科技社團黨委的安排部署，從分配制度、干部任用等多方面激勵干部新作為、新擔當。

（六）以隊伍建設為保障，扎實做好青工婦老工作，凝聚人心，匯聚力量

中國林學會始終把人才培養作為學會發展的根本抓手，每年組織召開迎新暨青年干部成長成才座談會，營造良好的環境氛圍，為青年人才發展搭平臺、拓領域，促進青年人才健康快速成長。充分發揮工會組織的作用，組織好職工春游、秋游、健步走等文體活動，組織職工參加中國科協和國家林草局各類比賽，活躍職工業余文化生活，努力為干部職工辦好事、解難事。關心婦女職工，堅持做好“送溫暖”工作及幫扶工作，維護好女職工合法權益，謀劃開展有益活動。利用節假日期間，走訪慰問離退休職工，組織召開離退休職工座談會，及時了解和幫助老干部解決生活中的困難。

三、科學布局黨建工作的未來方向

未來，中國林學會將在中國科協科技社團黨委和國家林草局黨組的領導下，努力推動學會黨建工作再上新臺階，將中國林學會打造成為讓科技社團黨委放心，讓林業科技工作者滿意，在國際社會知名的中國特色社會主義科技群團。

（一）增強政治屬性，提高政治站位

學會是黨領導下的群眾團體，是黨聯系廣大科技工作者的橋梁和紐帶，具有鮮明政治性。堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，是對黨的群團工作長期奮斗歷史經驗的科學總結。下一步，中國林學會要把保持和增強政治性、先進性、群眾性作為根本標尺和長期任務，把黨的政治建設擺在首位，堅持提高政治站位，不斷強化政治引領。引導黨員干部特別是秘書處領導干部嚴明黨的政治紀律和政治規矩，強化對林業科技工作者政治引領和政治吸納作用，增強廣大會員的政治認同、思想認同、價值認同、情感認同。

（二）加強理論學習，強化思想武裝

習近平總書記指出，政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。開展“不忘初心?牢記使命”主題教育，重溫共產黨人的初心和使命，目的就是要不斷強化黨的創新理論武裝，進一步堅定理想信念，補足精神之鈣。下一步，中國林學會要加強理論學習，特別是學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，推動學習往深里悟、往心里走、往實里做。既要抓黨委班子成員“關鍵少數”的理論武裝，發揮理論中心組示范帶頭作用，在多思多想、學深悟透、系統全面、融會貫通上下功夫，提升領導干部的政治敏感程度、思維視野廣度、思想境界高度;又要抓年輕干部的理論武裝，引導學會年輕干部和廣大青年科技工作者在常學常新中加強理論修養，在真學真信中堅定理想信念，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔當作為。

（三）強化組織賦能，夯實發展基礎

黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨員是黨組織的基石和細胞。做好學會工作，既要靠黨組織的正確引領，也要靠黨員干部的主動創造。下一步，中國林學會將著力提升基層黨組織的組織力，進一步強化班子建設、隊伍建設、制度建設、信息化建設，樹立重實干重實績的鮮明用人導向，深入研究干部培養與隊伍建設舉措，特別是可以落地的青年干部和后備人才的培養措施。進一步夯實學會網上聯系能力和服務水平，實現政治引領有旗幟，輿論引導有陣地。進一步強化基層組織建設，將基層林學會組織融入學會發展全局，鼓勵基層首創，加強改革交流，強化指導服務，全面提升市縣基層林學會組織力。

（四）完善制度建設，落實根本遵循

制度建設是黨要管黨的根本遵循，是全面從嚴治黨的重要保障，是鏟除“四風”的必然要求。建立健全黨建與業務融合的制度體系和工作機制，加強制度教育，強化責任意識是提升學會黨建工作質量的關鍵。下一步，中國林學會要建立健全民主集中、調查研究、政務公開、定期談心等工作制度，努力使各項制度內容更加完備，功能更加健全，條文更加嚴密，實現以制管會常態化、長效化，真正使制度成為硬約束。進一步規范內部工作運行程序和規則，逐步形成事前制衡、事中控制、事后追究的管理機制，確保決策過程科學化、規范化、公開化和民主化。加強學會內部溝通、合作配合、信息共享，增強學會整體工作的協調性、統一性和實效性。加強學會與行政主管部門、地方部門及兄弟單位的協調配合，按照各自職責分工，引領學會各部室及全體職工，團結動員各領域力量，群策群力發展學會事業。

（五）加強作風建設，清正政治生態

黨的作風是黨的形象，作風問題關系人心向背。推動學會全面從嚴治黨向縱深發展，需要黨員干部保持為民務實清廉的政治本色，需要營造風清氣正的政治生態。下一步，中國林學會要始終堅持以上率下、鍥而不舍，圍繞黨政關心、科技工作者關切、社會關注、學會力所能及的領域，積極開展調查研究，回應群眾關切，破解發展難題。始終堅持力戒形式主義、官僚主義，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，嚴格控制發文、開會，不斷改進文風、會風。培養“忠誠、干凈、擔當”的人才隊伍，營造“向上、律己、達人”的工作氛圍。

（六）嚴格紀律建設，強化監督執紀

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨要管黨、從嚴治黨，最終要靠嚴明的紀律。下一步，中國林學會要進一步強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，堅持執紀必嚴、違紀必究，讓黨員干部始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。進一步加大監督檢查力度，加強紀檢工作，充分發揮黨委、總支和支部紀檢委員作用，以紀律建設新成效為推進學會事業的發展壯大保駕護航。

參考文獻

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