淺析城鄉規劃建設與土地管理

作者簡介：聶世凱（1983.03-），男，安徽宿州蕭縣人，本科，助理工程師，研究方向：自然資源管理、測繪。

摘 要： 土地是經濟發展的載體，處理好土地資源管理和城鄉規劃建設是當前土地管理部門面臨的重要課題。由于當前土地利用形勢嚴峻，因此要統籌規劃土地管理和城鄉規劃工作，規范土地管理工作，充分發揮土地資源的價值，而相關部門要加強土地管理，提出更多有效管理措施。本文闡述了城鄉規劃建設與土地管理存在不足和改進意見。

關鍵詞： 城鄉規劃;建設;土地管理

【中圖分類號】F301 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.25.016

土地管理關系到國家和社會全面協調發展，人口的增長導致土地需求增大，通過土地結構和布局調整提高土地利用潛力是改善社會滿足，滿足人們需求的有效措施。城鄉規劃建設與土地管理是為了規范土地資源利用，由于在城鄉規劃建設和土地管理中存在占地和違法建筑等情況，這些不僅是人們法治意識薄弱的表現，也是執法不嚴導致，所以政府要加強城鄉規劃建設和土地管理。從全局發展和城市戰略發展角度分析土地利用戰略，積極的開展城鄉規劃和土地管理工作，滿足城鄉規劃要求。

1 城鄉規劃建設與土地管理的重要性

城鄉規劃管理與土地管理是土地資源合理利用的基礎。首先，可以提高土地利用價值。土地資源的合理利用能夠充分發揮土地的價值，在合理的范圍內充分的發揮有效的土地面積的價值，創造更大空間價值[1]。其次，改善人們生活環境。土地資源的合理利用，通過城市規劃管理發揮城市商圈，根據城市發展規劃逐步開展土地開發工作，改變人們的生活環境，提高土地社會價值。最后，促進國家經濟發展。土地資源的科學規劃能夠滿足政府經濟發展需求，為政府部門提供更多的資金，用于公共環境建設，改善社會環境。

2 城鄉規劃建設與土地管理存在的問題

2.1 對土地資源的利用不充分

土地資源合理利用可以發揮空間的價值，但是不合理的城鄉規劃管理導致土地資源無法充分的利用，在土地資源管理中出現部分土地資源浪費等情況發生，所以影響了土地整體管理效果，在土地管理中沒有充分的發揮整體規劃的價值，導致規劃工作效果并不理想[2]。

2.2 土地資源使用標準不規范

城鄉規劃管理和土地管理工作開展中需要充分的認識到土地管理的價值，制定嚴格的使用標準，結合當地的發展情況。但是在實際工作開展中，土地資源的運用并無法滿足實際要求，土地資源的運用并沒有完全按照標準開展，還是存在占地、不規范使用土地等情況發生，部分房地產企業也存在建設標準不滿足要求等情況。

2.3 城鄉規劃管理穩定性不足

城鄉規劃管理是政府的重要工作內容，城鄉規劃需要經過政府的批準才能夠實施，并且要得到政府投資支持，但是由于政府經濟能力有效，土地資源的投資中可能出現資金缺乏導致土地建設項目無法順利實施等情況出現[3]。而城鄉規劃中，對于整體的控制不足，也存在對土地管理制度解讀不足，實際運用不靈活、不穩定等情況較多，導致每個階段和總體水平并不高。城鄉規劃建設中，部分開發商幺有認識到土地開發可能會出現的一系列問題，土地開發工作開展沒有那招既定目標開展，而政府沒有及時的發現相關問題，導致社會資源浪費。

3 城鄉規劃建設與土地管理完善對策

3.1 加強對資源利用的整體規劃

城鄉規劃管理中要制定整體管理規劃。第一，嚴控產量，優化結構，實現節約土地合理利用。地方政府根據自身發展情況制定條文約束，并且要從當地經濟和社會發展角度開展，合理開發利用[4]。其次，土地使用要明確土地使用途徑，讓城市居民了解土地的開發情況和利用現狀，讓居民參與到城市建設中，尤其是城市大型項目建設要收集群眾的意見。城鄉規劃檢核工作開展在項目實施過程中要從土地持續開發利用角度開展工作，盡量提高土地開發利用價值，讓每一寸土地都發揮價值。土地規劃管理要保證土地供應，嚴格控制土地開發，并且要強化監督管理。

3.2 完善土地資源評價管理機制

第一，制定土地使用總體標準要求。土地使用的開發形式，具體要求要明確，在實際開發和運用中嚴格地按照規定實施，若是出現不滿足要求等情況出現要及時制止，改變開發策略，修改設計和施工方案。第二，評價土地資源管理機制。政府部門要針對土地利用價值進行分析，進行實體考察，對土地性質進行分析，并且要關注土地利用后對周圍環境的影響，評估要真實、可靠，在項目實施后再次評估，掌握對周圍環境的具體影響，為今后土地資源開發提供更多經驗。

3.3 提升城鄉規劃穩定性

城鄉規劃管理要重視整體控制，在這個基礎上上保證土地資源利用的穩定性。首先，在土地資源的規劃中，需要按照總體要求和城鄉總體發展要求實施規劃和控制，在滿足總體規劃的基礎上開展工作，制定管理細則，實施管理工作，保證每個階段的完善。其次，城鄉規劃管理要達到長遠的利益就需要一步一步規劃，對城鄉規劃管理現狀進行分析，提出規劃效果，并且要長期堅持總體規劃要求，貫徹實施，才能顯現價值。此外，針對違法占地和違法建筑等行為嚴格查處，出現這類情況責令限期拆除，若是不能及時整改可以沒收或是強制拆除。充分發揮新聞媒體的價值，通過公開曝光案例方式開展教育，震懾違法占地等行為。

結束語：通過上述分析可以看出，城市規劃建設與土地管理是土地資源規劃的關鍵環節，尤其是現代人追求更高的生活品質，在城鄉規劃中就需要重視合理的規劃土地資源，并且還應該按照標準嚴格的使用土地。土地資源利用要按照要求開展，制定總體發展戰略，按照規章制度使用土地資源，提高土地使用效率，合理開發土地資源，不能盲目投資，或是過度投資。對于土地資源使用中存在的問題進行總結，充分地考慮項目經濟效益、環境效益和社會效益，實現對土地資源的合理使用，創造良好的生態環境。

參考文獻

[1] 林成開.城鄉規劃建設中與土地管理相關影響因素的探討[J].江西建材，2017，000（017）：21-21.

[2] 馮麗.談城鄉規劃建設與土地管理[J].城市建設理論研究（電子版），2017（12）：108-109.

[3] 張志強.城鄉規劃建設與土地管理探討[J].商品與質量，2017，000（025）：161.

[4] 董超.我國城鄉規劃建設與土地管理的相互影響[J].房地產導刊，2019，000（014）：14.