關于土地利用規劃環境影響評價研究進展及展望

孟倩倩

摘 要： 我國土地資源比較稀缺，為了進一步提高土地資源的利用率，做好土地利用規劃工作特別重要。通過加強土地利用規劃環境影響評價，能夠顯著提高土地資源的利用率，減小土地資源利用規劃對外界環境產生的不利影響?；诖?，本文重點探討如何提高土地利用規劃環境影響評價水平。

關鍵詞： 土地利用規劃;環境影響評價;研究進展

【中圖分類號】F301.2 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.25.017

引言：我國正處在工業化和城鎮建設的不斷發展的時期，而人類的一切社會經濟活動也大多是直接或者間接通過土地利用實施。尤其近年來，人類需求的日益增大，土地資源壓力也日益突出，生態平衡已經遭到破壞。因此，有必要對土地利用規劃環境影響進行評價分析，以使生態環境能夠得到更好的保護。

1 分析土地利用規劃環境影響評價的現實意義

1.1 有效解決環境問題

由于現代經濟的飛速發展，科學技術迅猛發展，環境治理工作逐漸引起人們的廣泛關注。通過分析土地利用規劃環境影響評價，能夠對土地利用規劃進行客觀評價，有效解決環境污染問題，加大環境保護力度。

1.2 滿足環境發展需求

當前階段，我國社會經濟穩步發展，山體滑坡與泥石流危害的出現，嚴重影響社會經濟發展水平。為了減小環境惡化給居民帶來的不利影響，做好土地利用規劃環境影響評價工作顯得特別重要，可以更好地滿足環境發展需求。

1.3 提高土地資源利用價值

通過加強土地利用規劃環境影響評價，能夠為后續的土地規劃利用提供重要數據支持。結合城市化進程的快速發展，很多農田被改造為商業用地，土地利用面積不斷減少，影響土地利用價值，做好土地利用規劃環境影響評價工作，能夠顯著提高土地恢復水平。

2 土地利用規劃環境影響評價的評價范圍問題分析

評價范圍以及評價問題在土地利用規劃環境影響評價中發揮著重要的角色，評價范圍的多少以及評價問題的多寡往往決定了環境影響評價的工作質量?？v觀我國目前土地評價現狀，我們可以發現，我國當前土地利用規劃環境影響評價的評價范圍比較狹隘，主要集中在土地利用規劃的經濟效益、土地規劃的可實施性以及對環境造成的影響。此外，土地利用規劃往往聚焦于項目完成之后，在項目展開之前，缺乏長遠規劃以及明確的目的，往往是出現什么問題就采取什么對策，往往是“亡羊補牢，為時已晚”。忽視土地利用規劃的經濟影響也是較突出的一個問題?？傊?，評價范圍的確定是一項兼具科學性與藝術性的工作。首先，已經有大量學者對于土地利用規劃環境影響評價做出了一定的研究，這些研究可以為評價范圍的制定提供一定的指引。其次，正如俗話所說，“世界上沒有兩片完全相同的葉子”，每個地方的地形、地貌以及經濟發展水平參差不齊，因此，評價范圍不可一概而論，而要根據本地實際情況，盡可能地使評價范圍既有普適性，又有獨特性。

3 土地利用規劃對環境產生的影響評價

3.1 合理構建評價體系

全面考慮到土地利用規劃對周圍環境產生的影響，建立完善的評價體系，妥善處理土地利用規劃和周圍環境間的關系，不斷緩解環境壓力，并積極采用合理措施，減輕人類活動對外界環境產生的負面影響，推動生態環境的綠色、可持續性發展。在建立土地利用規劃環境影響評價體系時，相關人員要全面考慮人類活動，以及環境發展中的潛在問題，并以此為核心，找到影響環境發展水平的主要因素，進行有效的整改。此外，有關人員還要明確土地利用規劃對周圍環境產生的不利影響，并結合指標體系要求，對土地利用規劃環境影響評價體系進行改進，進一步提升評價結果的準確性。結合大量的實踐數據得知，當前時期，土地利用規劃對外界環境主要產生以下影響：污染大氣環境、水環境，影響社會經濟可持續性發展。大氣污染主要是由于建設用地數量急劇增加，大量的耕地變為建設用地，各類機械設備排放大量尾氣。土地污染主要是由于土壤受到侵蝕、水土流失嚴重、森林覆蓋面積逐漸減少導致的。

3.2 最大化地發揮政府作用

政府在社會發展中發揮著重要作用，為了更好地推進土地利用規劃在環境影響評價中的作用，可以從如下途徑入手：（1）強化政府的宏觀調控力度，從我國實際情況出發，制定相關的政策法規。（2）合理規劃，有選擇、有目的地使用土地，合理審批相關的用地申請。（3）規劃活動是以未來為導向的，我們不可能做到在規劃之前就把所有可能會發生的問題就全部列舉出來，因此，規劃不是僵硬的，而是要在保證大體框架不變的情況下，根據實際情況進行調整。

3.3 提高公眾參與度，提升環評工作質量

對于一個規劃區來說，最了解該片土地使用情況的莫過于社會公眾，所以將公眾一并引入到土地規劃當中，無疑會大大地提高環評工作的質量。只有正確的觀念才能引導正確的行為，必須首先廓清社會大眾的思想障礙，才能夠使之主動參與到環評工作中，為此，可以借助收音機、廣播、新媒體等媒介宣傳相關的內容。

4 土地利用規劃對環境的影響

4.1 土地利用規劃對土壤及耕地的影響

近些年來道路工程、水利工程和房屋建設的增多，對土地的占用速度過快，導致耕地面積減少，土地肥沃程度降低，使我國農業在種植方面面臨著土地退化的問題，更因盲目開墾荒地、濫伐森林、過度放牧、亂采濫挖，導致破壞森林，草場退化。中國自改革開放以來，人類活動越來越頻繁，伴隨著一些城市的自身發展，城市用地也在持續持續增長，導致大部分綠化用地轉化為建設用地，而林地和草地面積銳減。

4.2 土地利用規劃對水資源的影響

伴隨著城市化和工農業的高度發展，城市規劃用地一直在向郊區或者農村擴張，隨之而來的還有廢水、廢氣、廢渣、農藥等污染，這些工農業廢棄物的無控制排放也對水資源造成了破壞。人類不懂得適當地興修水利工程以及不合理灌溉等引起水體污染、水土流失等相關問題，都已威脅到人類的生存和發展。

結束語：綜上，通過對土地利用規劃對環境產生的影響評價進行多角度分析，例如合理構建評價體系、科學選擇評價方法、提升環境影響評價體系的規范性、建立環境評價數據系統、改進土地利用規劃方案，同時，有關人員還要遵守理論和實際有效結合原則、提升各項資料數據的可操作原則、動態性控制原則、綜合性控制原則等?？梢员ＷC土地利用規劃方案更加完整，提升土地利用規劃的合理性與規范性，減少生態環境污染。

參考文獻

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