民航工程建設中招投標應注意的事項

鄧艷

摘 要： 目前我國民航業發展速度較快，民航建設項目規模不斷擴大，數量不斷增加，使得民航建設工程投招標項目隨之增加。是否可以順利開展投招標工作，是推進建設項目發展的重要步驟，因此應重視投招標工作。

關鍵詞： 民航工程;招投標;注意事項

【中圖分類號】K826.16 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.25.068

當前我國社會經濟發展速度較快，在民航設施建設有著越來越高的要求，從而促進了民航工程進一步發展，大幅提高工程項目數量。在民航工程建設中招投標工作是非常重要的環節，招投標工作水平對后期建設工作是否可以順利開展有直接影響，從而應該重視招投標工作。根據工作要點開展招投標工作，為民航工程建設工作奠定良好基礎，并促進民航行業發展。

1 民航工程招投標工作的重要性

工程招投標工作指的是在國家法律保護以及監督下，法人間進行的經濟活動，招標人根據設定標準，邀請投標人進行公平競爭，最終確定投標人，在雙方同意認定的情況下，進行的一種交易行為。我國在民航工程招投標方面有較多渠道，但是近些年來出現了許多腐敗現象，影響著招投標工作的穩定性，民航工程招投標工作相應制度不夠合理和科學，將難以保障市場競爭公平性，也無法控制貪污腐敗情況的出現，難以將民航工程建設經濟效益提高，無法保證工程施工質量。針對這一情況，有效開展民航工程投招標工作，可有效保障民航工程質量，同時可提升參與企業社會信譽和經濟效益，提升公平競爭意識，促進市場經濟發展。

2 民航工程招投標工作原則

2.1 公平競爭

這一原則指的是投標人員之間需公開、公正、平等的進行競爭，向所有投標人員提供均等的機會和待遇，嚴禁出現歧視問題，確保投標人員積極參與到競爭之中，并保障工程項目質量的同時降低建設成本。

2.2 公開透明

此原則指的是民航工程在招標過程中，需保障所有有關政策、活動及流程的公開性和透明性，根據投標法等法律要求，通過刊登公告等方法公開項目要求，并公布投標資格要求和投標評價方法，同時接受有關部門、民眾以及監督機構的審查。

2.3 公正誠實

這一原則是指在評標過程中應保證有正當的價值取向，招標人和投標人須確保自愿提供文件，并保證文件內容的真實性。在公正方面，評標人員需具備與項目要求符合的評價能力和職業素養，并且根據與國家政策相符合的評標方法開展工作。在誠實方面，招標人員和投標人員需根據招投標文件進行承諾，確保自身行為有效性和真實性，并且不違反商業道德。

3 投標方注意事項

3.1 打造良好的招標環境

招標環境良好能夠吸引更多投標方投標，也可提升招投標效果，從而招標方應有效控制招標環境，防止出現違反招標原則的問題。因為目前市場競爭越來越激烈，在招投標過程中，很多投標單位，為了以合理價格標中工程項目，會出現會落招標人員和串標等惡劣行為，嚴重影響招投標工作的公平、公正及公開性，使民航工程選擇與資質不符的投標單位或是出現價格較高等問題，阻礙工程項目建設。在這樣的情況下，招標單位進行招標前，需結合法律法規要求和項目建設要求，合理制定招標規章政策，保證順利開展招投標工作，防止出現違規操作情況，營造良好招標環境[1]。

3.2 有效審核投標單位資質

工程招投標工作中會有很多投標單位不遵循誠實守信原則，為獲得更高經濟效益，偽造自身資質證明，以此用較低投標價格獲得項目，從而以轉包或是分包形式獲取利潤，這些投標單位會嚴重影響項目建設質量。針對這一情況，招標單位應審核投標單位資質，確保其資質有效性和真實性應滿足工程建設實際要求。在水平和資質方面招標單位可利用國家網站查詢，或是與投標單位地方政府進行聯系，避免出現偽造資質文件的情況。

3.3 選用高素質評標人員

在招投標工作中評標是非常重要的一個環節，與選擇中標單位標準有直接關系，而評標人會直接影響這一標準，因此需有效控制評標人員的選擇。對評標人員進行選擇時，應結合民航工程實際情況，選擇有較強專業知識的人員，確保其了解工程投標內容、評價標準及方法，保證提供準確的評價結果。此外，為了杜絕出現經濟賄賂等情況，需采取合理措施預防，避免評價人員在經濟利益誘惑下進行不公正評價。評標時可通過隨機抽取等方法，將上述問題出現概率降低，確保評標公正性。

3.4 監督招投標工作各環節

民航工程招投標工作屬于長期工作，其各個環節都有可能出現問題，從而應構建監督機制來防范。應培訓監督人員，使其掌握招投標薄弱環節，并遵循職業道德，根據法定標準監督招投標工作。此外，應使用信息化手段完善構建監督系統優化監督方法，提升監督水平，確保競爭環境的公平性，公開性及公正性。

4 投標方注意事項

4.1 編寫投標文件

投標方所編寫的投標文件質量會對其中標幾率產生直接影響，因此需要重視編寫投標文件的質量。在投標前需對民航工程有關資料進行詳細收集和了解，主要有法律法規、單位資質、歷史榮譽等通用性資料，也應準備競爭對手情況、施工環境以及設計要求等專用性資料[2]。在收集完資料后，相關人員需進行有效分析后編寫投標文件，確保完整填寫相關條目，保證文件內容清晰明確，避免出現遺漏蓋章和單據的問題，為工程項目中標打下良好基礎。

4.2 合理設計施工方案

在選擇投標單位時，招標人會考慮投標方的金額、實際施工能力以及建設資質，投標方如果存在施工問題，將會影響投標結果，從而起需要完善制定施工方案。對施工方案進行設計時，應保證方案內容的有效性和完整性，并且有效控制施工工期以及成本，避免出現追求進度而忽略客觀事實的情況。此外，投標方比較注重解決問題的能力，設計施工方案時也要設計出應對突發事件的內容。

4.3 嚴格控制工程成本預算

招投標工作中，招標方會審核投標方報價，報價合理性會對中標概率產生直接影響，也將影響其自身經濟效益。針對這一情況，投標方需對項目成本預算進行嚴格控制，保障投標價格的可靠性和合理性，應根據掌握的有關信息和招標方對工程的要求，通過施工方案、工程量以及施工工藝進行計算，以此做出合理報價。

結束語：在民航工程建設中招投標工作會對其產生直接影響，因此需有效控制招投標工作。招投標雙方在工作開展中應遵循基本原則，根據自己的立場重視招投標工作中極易出現的問題，并采取合理措施來應對，確保順利開展招投標工作，并保證雙方利益。

參考文獻

[1] 邱斌.民航專業工程建設項目招標投標管理系統建設及應用[J].民航學報，2019，3（6）：88-92.

[2] 遲欣宇，董峰.民航專業建設工程招投標監督與管理工作的經驗與思考[J].招標采購管理，2018，（10）：47-50.