在譜寫“鎮江很有前途”新篇章中爭得城市榮光

細霏

鎮江位于長江與京杭大運河“十字黃金水道”交匯處，是一座有著3000多年建置史的歷史文化名城，“三山一渡”馳名中外，“洞天福地”聞名遐邇，素有“城市山林”美譽。2014年12月13日，習近平總書記親臨鎮江視察，殷切寄語“鎮江很有前途”，這既是對鎮江稟賦條件、發展前景的充分肯定，也是對鎮江實現“強富美高”、開創美好未來的殷切期望。

因勢而謀、應勢而動、順勢而為，奮力開創“三高一爭”嶄新局面

《華人時刊》：城市定位反映了一個城市的發展愿景，描繪了凝心聚力、孜孜奮斗的美好藍圖。在新的發展階段，鎮江將如何實現城市定位，突出城市特質，讓這座自古以來的爭雄之地煥發出新的城市榮光？

馬明龍：“十四五”和未來一個時期，是乘勢而上開啟現代化建設新征程、實現“鎮江很有前途”的關鍵時期，也是外部環境和內部條件深刻變化的特殊時期。面向新時代、開啟新征程，全市上下將深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記系列講話重要指示精神和中央各項決策部署，緊扣“創新創業福地、山水花園名城”的城市定位，堅定不移推進高質量發展、創造高品質生活、實施高效能治理，在譜寫“鎮江很有前途”新篇章中爭得城市榮光。

以科學定位凝聚發展共識。在新的發展階段，我們聚焦“三高一爭”，確立了“創新創業福地、山水花園名城”的城市定位，以進一步深化發展內涵、彰顯發展自信、突出城市特質、展現歷史底蘊。我們將牢牢把準這一定位，全力建設“強富美高”新鎮江，讓福地、名城煥發熠熠神采。

以“三高一爭”引領全市發展。推進高質量發展，是大勢所趨。我們將聚焦“六個高質量”，系統推動質量變革、效率變革、動力變革，加快建立現代化經濟體系，全面激發內生潛力、提升綜合實力、提振發展活力。創造高品質生活，是民心所盼。我們將加快補齊民生短板，圍繞民生“七有”，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。實施高效能治理，是善治所系。我們將堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快構建共建共治共享基層社會治理新格局。爭得城市榮光，是使命所在。我們將昂揚“跑起來”的奮斗姿態，重塑爭雄之志、再造爭雄之勢，立足全省爭位次、面向全國創品牌，讓鎮江這座自古以來的爭雄之地煥發出新的城市榮光。

以“三大戰略”錨定發展路徑。一是產業強市戰略。牢牢抓住發展第一要務，主動融入全國全省現代產業體系建設大布局，搶抓全球產業鏈調整的戰略機遇，積極打造重要產業基地和現代化產業集群，夯實產業強市“根基”。二是創新驅動戰略。系統推動科技創新、產業創新、制度創新、治理創新等各方面創新，真正把創新融入一切工作之中，靠創新激活發展“一池春水”。三是融合發展戰略。全方位推動各領域融合發展，特別是堅定融入區域一體化發展，搶抓長江經濟帶、長三角一體化、寧鎮揚一體化等戰略機遇，主動順應上?！褒堫^”帶動，加快與南京融合發展，同時加強全市統籌聯動、板塊互動，實現全市域“一盤棋”。

以優化布局促進協同發展。順應城市發展，加快構建“一體、兩翼、三帶、多片區”發展布局。其中，“一體兩翼”是按主體功能劃分的三大協同發展區。一是中部城市協同發展區。堅定不移提升中心城區首位度，讓鎮江主城直接對接南京主城。二是東翼產業協同發展區。推動鎮江新區、揚中、丹陽北部以及京口東部區域協同發展，重點發展先進制造業。三是西翼創新協同發展區。包括句容中南部、丹徒南部區域，在產業鏈創新鏈上與南京形成有效互補，打造生態經濟特色板塊?！叭龓А笔谴蛟煅貣|西走向的三條發展帶，有效串聯起“一體兩翼”，構成大市域發展的經緯線，實現市域層面的更好整合?！氨本€”打造沿江生態保護和高質量轉型發展帶?！爸芯€”打造產業創新發展帶，重點推進G312產業創新走廊建設?！澳暇€”打造綠色生態發展帶，主動融入寧杭生態經濟帶建設，打造面向城市群服務的“菜籃子”“后花園”“休閑地”?！岸嗥瑓^”是圍繞“一體、兩翼、三帶”功能定位，依據現有發展基礎，打造若干重點發展載體，共同支撐起“三高一爭”美好未來。

比學趕超、爭先進位、加速奔跑，鎮江發展呈現出蓬勃氣象

《華人時刊》：今年以來，鎮江全市上下經受住了疫情、大汛的嚴峻考驗，實現了經濟發展的企穩回升，取得了來之不易的成績。能對我們談一談鎮江市委具體做了哪些努力嗎？

馬明龍：今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下深入貫徹新思想，科學統籌“兩手抓”，全面比學趕超、爭先進位。主要經濟指標逐月向好，增幅位次明顯前移，經濟社會發展迅速跑出“上揚線”。

我們科學統籌“兩手抓”，奮力奪取“雙勝利”。面對疫情，第一時間構建指揮體系、啟動一級響應，落實“四早”“四集中”要求，筑起“大數據+網格化+鐵腳板”防控“鐵壁”，成為全省確診病例最少、無確診病例持續時間最長、唯一無農村地區確診病例的地區。先后派出4批次77名醫護人員馳援湖北，充分彰顯了“大愛鎮江”情懷。積極開展《守望相助、共克時艱———鎮江僑愛援助行動》，向海外僑胞捐贈抗疫物資。及時出臺惠企18條、穩外貿10條、旅游惠民14條等政策，發放穩崗返還補貼1.18億元，開設受疫情影響小微企業融資綠色通道。發放各類消費券1.43億元，推動消費實現恢復性增長。

我們牢牢抓住發展“第一要務”，堅定推進產業強市。狠抓招引項目建設，編制鎮江“招商地圖”，開展“不見面”簽約、“招商活動月”等活動，在全省率先與四大通信運營商簽訂5G建設戰略合作協議。上半年全市新簽約億元以上項目156個、總投資636.6億元，其中10億元以上項目21個、同比增長2.5倍;30億元以上項目5個、同比增長25%，實現歷史性突破。落實優化營商環境100項任務清單，為企業減稅降費36.9億元。深入實施“金山英才”計劃、校地合作引才計劃、萬名高校畢業生留鎮行動，強化高新技術企業培育，全市81個項目入圍省科技計劃，7個項目入圍國家重點研發計劃。

我們緊緊聚焦“農業農村現代化”，大力推進鄉村振興。開辟春耕生產“綠色通道”，全市夏糧平均畝產量達歷史最好水平。全面推廣“戴莊經驗”，扎實推進農村產業項目招引建設，新增落地項目30個，農業電商銷售額同比增長50.4%。打好精準脫貧攻堅戰，深化農村集體產權制度改革，培育發展新業態新模式。

我們始終堅持“人民至上”，全面增進民生福祉。始終把穩就業作為最大的民生，出臺穩就業、促創業等方面專項政策，組織開展“春風行動·千企萬崗”“云”招聘會，減免社保費用16億元，新增城鎮就業2.7萬人。深化教育綜合改革，加快推進公共衛生基礎設施建設，扎實開展全國居家和社區養老服務改革試點，在全省率先實現60周歲以上老年人意外傷害保險全覆蓋。深化更高水平文明城市建設，持續打造平安鎮江、法治鎮江，獲批全國市域社會治理現代化試點城市，人民群眾獲得感不斷增強，全面小康成色更足。

開拓創新、砥礪奮進、真抓實干，鎮江將全力以赴推動“三高一爭”走深走實

《華人時刊》：2020年全國兩會提出，要扎實做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?。鎮江在這方面有怎樣的部署？

馬明龍：我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹中央和省委決策部署，集中精力落實“六?！薄傲€”任務，以奪取“雙勝利”的更大成效，厚植“三高一爭”奮斗基礎。

堅定不移推進產業強市。狠抓項目招引建設，加強市場化招商，落實項目“全生命周期”管理服務機制，加力省重大項目、市重點項目建設，加速固定資產投資落地。著力提升產業層次，探索建立市領導掛帥的“鏈長制”，推動創新強鏈、龍頭引鏈、項目補鏈、業態延鏈、人才興鏈、服務穩鏈，加快發展新產業新業態新模式。深度激發創新活力，推進名城名校融合發展，支持江蘇大學、江蘇科技大學創建國家一流學科，實施更有吸引力的人才政策。全面增強平臺承載力，加快建設新“九通一平”，推動開發區向“創新生態區”轉型。持續優化營商環境，深化“放管服”改革，大力構建“親清”政商關系，支持服務企業家以恒心辦恒業。

堅定不移建設精美鎮江。深入踐行“人民城市”理念，創造性落實省委對美麗江蘇建設的戰略部署，努力把鎮江建設成為人們詩意棲居的幸福家園。牢牢守護綠水青山底色，統籌治污、添綠、留白三篇文章，堅決落實長江“十年禁漁”，啟動實行“三線一單”生態環境分區管控。持續提升城市功能品質，暢通城市交通微循環，完善“外聯內聚”交通體系，優化山水城空間格局，推進“城市雙修”，讓城市更宜居。大力推進美麗田園鄉村建設，鞏固農村人居環境整治成果，加強文化遺產保護和活態傳承，把記憶留住、讓鄉愁留下。

堅定不移辦好民生實事。鞏固脫貧攻堅成果，加大就業幫扶、社會救助和兜底保障，探索推進產業扶貧、消費扶貧，助推經濟薄弱村“造血產業”強壯起來。全力推動就業創業，全面推行惠企政策“免審即享”，加強困難人員托底就業。提高公共服務供給質量，持續排查、用心解決好群眾的“急難愁盼”。擴充優質教育資源，優化教育資源配置，滿足群眾對“上好學”的需求。堅定踐行“兩康”理念，縱深推進健康鎮江行動，努力在健康中國建設中成為典范。

堅定不移推動改革開放。聚焦市場化進行改革攻堅，持續深化國資國企、事業單位和開發區體制機制改革，全面激發發展活力。聚焦高水平打好開放主動仗，堅持以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加大外資招引力度，發展外貿新業態新模式。聚焦實效性創造深化改革更多鎮江經驗，鼓勵基層對上積極爭取改革試點，勇于探索創新，讓改革真正成為推動發展的“關鍵一招”。

堅定不移提升治理效能。加強法治政府建設，加大《民法典》等法律法規宣貫力度。強化制度建設執行，與時俱進推進制度機制創新，堅決維護制度權威。創新基層社會治理，縱深推進鎮（街道）審批服務執法力量整合，全面推行“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，建立高度整合共享的社會治理智能化平臺，構建“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。

（責編 ?董西飛）