發揮僑務工作新優勢助力鎮江經濟社會高質量發展

孫曉南

鎮江是江蘇省著名僑鄉，海外交流交往由來已久，唐代中日友好使者日本人阿倍仲麻呂曾在北固山上留下飽含思鄉之情的《望月望鄉》詩碑，涌現了賽珍珠、馬戛爾尼伯爵、茅以升、錢東升、楊守仁等一大批外國友人和海歸專家學者，彰顯了鎮江海納百川、兼收并蓄、注重友誼的胸懷和膽識。新時代，鎮江海外僑務資源更加豐富，目前海外鎮江籍僑胞和留學生5萬多人。近年來，我們認真貫徹落實新發展理念，主動適應新形勢新任務新要求，注重整合海外資源，充分發揮僑務工作新優勢，助力鎮江經濟社會高質量發展，取得了一定成效。

發揮平臺優勢 ?激發招引新活力

引進海外高層次項目人才，在創新載體平臺搭建上放大招、用實招。多年來，我們重點圍繞新興產業需求，創新“以僑搭橋，以僑引僑，以僑引外”的工作方法，以舉辦“華僑華人創新創業鎮江洽談會”（以下簡稱鎮江華創會）“海外華僑華人高層次人才江蘇行”“江蘇發展大會嘉賓鎮江行”等僑務活動為招引載體，為華僑華人高層次人才來鎮創業發展搭建平臺。

著眼“高質量”，提升品牌活動層次。通過“鎮江華創會”平臺，向海外客商展示鎮江“創新創業福地、山水花園名城”的城市定位和發展愿景，我們將符合鎮江產業發展方向的項目作為合作首選，注重招引新一代信息技術、新材料、新能源、航空航天、生物技術與新醫藥、高端裝備制造等新興產業項目，并現場安排本地高新技術園區、產業園區及重點企業進行對接洽談，務求實效。每屆洽談會，我們還邀請美國百人會理事、曉龍基金會董事長曾憲章先生等重量級海外嘉賓參會并致辭，起到了很好的引領和示范作用。

聚焦“大僑務”，放大平臺工作成效。我們注重發揮“華創會”平臺優勢，不斷推介鎮江宜業宜居宜游和繁榮安定的大環境，通過領導推介、視頻宣傳及網絡直播等形式展示鎮江產業轉型、加速奔跑的新發展態勢，密切與海外嘉賓溝通交流，暢敘鄉情友情，共謀合作發展。通過活動平臺，近年來累計邀請60多個國家和地區1600多位嘉賓參會，對接高新技術800多項，落戶人才項目100多個，較好地將華僑華人技術、智力、資金、管理等方面的優勢轉化為我市經濟科技發展的推動力。

適應“大變局”，創新活動舉辦形式。今年，全球新冠疫情蔓延，我們克服困難、創新形式，首次采取視頻會議“云”洽談形式，變“面對面談”為“線連線談”，變“握手簽”為“屏上簽”，組織召開“2020華僑創新創業鎮江洽談會”———歐亞專場洽談活動，來自15個國家和地區的40位海外華僑華人高層次人才、僑商、僑領在線上與我市近百個園區、企業代表進行對接洽談，10個項目現場“云”簽約，既實現了合作共贏，又將疫情影響降到了最低。

發揮人才優勢 ?嫁接產業新需求

打破一味追求學歷、身份等觀念制約，實施更開放、更有效的人才項目引進策略，以“需”尋“供”，切實將符合我市發展需求、重點領域的專業人才、實用人才、亟需人才及他們攜帶的項目與鎮江科技企業、園區有效嫁接。

充分整合海外資源優勢。發揮華僑華人專業社團和聯絡站的作用，持續邀請海外僑商團組來鎮江考察、對接洽談。我市越來越多的重點企業通過引進海外人才、技術和管理經驗以及商業網絡等，走出一條合作開展技術研發和產業化持續發展之路。如惠龍易通國際物流股份有限公司通過引進海外人才，首創貨物運輸場內交易電商新模式，打造了生產資料、大宗商品交易領域的“阿里巴巴”新業態。

充分發揮創新主體優勢。加強創新企業、新型研發機構、企業孵化器、創投機構等多種創新主體的建設，更好地吸引金融、科研、技術、管理等領域的海外新僑專業人才來鎮江，通過共建項目、技術服務、創業落戶等方式開展合作，為促進創新體系建設發揮作用。

深入推進優勢項目落地。加強與高新技術區等載體合作，推動鋰電池材料、閃存芯片、生物醫藥等一批新僑企業落戶，鎮江大學科技園被國務院僑辦列為“華僑華人創新創業示范基地”。

發揮機制優勢 ?提升服務新水平

完善僑務工作機制，發揮各方力量，不斷提升為僑服務水平，推動海外資源優勢與我市成功合作，累計引進和促成了總投資達36億美元的45個新建或增資擴股僑港資項目。

完善涉僑部門聯動工作機制。即“5+1”聯動工作機制，整合涉僑部門力量，每年不定期召開聯席會，根據市委市政府中心工作組織活動，推動化解海外僑務工作難點。多年來，先后提交關于發展環境、留學生創業、精準招商等政協提案20多個，舉辦“全市僑界迎中秋慶國慶晚會”“‘我與家鄉一起跑新僑海歸創新創業分享會”“愛心年夜飯”等涉僑惠僑活動30余場次，為海歸創業代表人士免費體檢100多人次。

完善僑務“五進”工作機制。推行僑務工作“雙向服務”為內容的五進（即進廠區、進社區、進校區、進園區、進機關）工作，填補了為歸僑和僑企從業人員服務工作死角和空白。制定《關于加強歸僑僑眷（僑企員工）職業技能培訓工作的實施意見》等指導文件5個，創成“全國為僑公共服務示范單位”5個、“僑法宣傳角”6個、“全省僑務工作示范單位”9個、“為僑服務工作站”2個，為僑服務的觸角延伸到最基層，實現了僑務工作信息互通、資源共享、縱橫聯動、共同發展。

完善僑益保障協調機制。成立鎮江市華僑投資權益保障協調委員會，確保了華僑投資權益的保護在相關職能部門能夠更好地進行溝通協調。針對全球新冠肺炎疫情對僑企僑胞帶來的沖擊，主動協調上級、市有關部門以多種方式為僑企僑商排憂解難辦實事。近年來，累計組織經貿、政策、法規報告會15場、沙龍座談100余次、走訪調研僑企800余家次，形成調研報告10余篇，化解企業問題16類200余個。

完善僑愛引導機制。引導僑界履行社會責任是新時期僑務工作的新要求?？箵粜鹿诜窝滓咔?，海內外僑胞作出了積極努力，伯利茲鎮江籍僑領辛斌先生千方百計購買醫用口罩支援武漢，僑資企業家王興文馳援火神山建設，金東紙業捐款1億元等等，僑界義舉和關愛典型不勝枚舉。同時，我們積極響應江蘇省委統戰部“僑愛援助行動”部署，組織開展“守望相助、共克時艱”系列活動，先后征詢30多個國家和地區的112個僑團、160余位僑領及200多位留學生需求，向海外21家僑團郵寄一次性醫用外科口罩共10萬余只、健康包1.2萬個。僑界愛心體現在方方面面，近年來累計捐贈5所學校（教學樓）、2個僑領助學基金、參與3項紅十字會基金，每年僑企捐贈愛心錢物近千萬元，惠及各類弱勢群體2萬人，貢獻志愿者服務30萬小時。

發揮網絡優勢 ?拓展交流新渠道

逐步建立起海外重點人士庫、科技人才庫、新華僑華人庫、華僑華人社團庫等海外僑情網絡庫，涵蓋120個國家和地區的220多個僑團。

主動聘請。每年有重點地聘請一批有影響、有實力、有造詣的海外知名僑領、僑商、專家學者擔任海聯會顧問，為我市利用高端人才推進經濟轉型、加強與“一帶一路”沿線國家、地區開展互聯互通和經貿往來奠定基礎。先后助力建華建材在越南建立生產基地、天工國際在香港上市、恒順醋業的跨越發展，協助蘇惠乳膠、盛邦家俱、聯豐集團等21家僑企積極拓展海外銷售業務。

重點邀請。每年邀請重點新僑社團和規模華商企業來鎮考察，舉辦形式多樣的經貿洽談活動，推介我市特色園區和新興產業、現代服務業領域的合作項目。孚能科技的新僑團隊，被鎮江優越的投資環境和專業的招商服務打動，投資150億元在鎮江布局國際領先、國內最大的軟包動力電池生產基地，建華建材集團將總部遷來鎮江。

海外惠僑。先后承辦國僑辦“中醫藥海外惠僑”“海外中餐繁榮”等中華文化項目，以中醫、中餐文化為媒、為橋，開展惠僑交流活動，在海外主流社會、僑界引起熱烈反響，促成多國企業家與我市餐飲、旅游、建材企業合作。先后舉辦中餐（淮揚菜）廚藝展演、品鑒、制作、培訓與交流等活動共13個專場，累計近2000位政要、僑領、使領館工作人員、中餐從業人員和其他友好人士等參加活動，培訓廚師400人次。還應韓國在韓僑民協會總會請求，幫助其海外中餐繁榮韓國基地建設進行全程指導。

我們將以習近平總書記關于僑務工作一系列重要論述為指導，不斷鞏固和拓展“大僑務”格局，用情、用心、用力做實做深為僑服務和為經濟建設服務工作，凝聚僑心、集聚僑力、匯聚僑智，在更廣領域、更高層面發揮僑務工作優勢和作用，努力開啟鎮江僑務工作新征程，為書寫“鎮江很有前途”新答卷貢獻力量！

（作者系鎮江市委常委、統戰部部長、宣傳部部長）

（責編 ?董西飛）