新時期基層工會經費使用管理問題探究

邵紅艷

關鍵詞：基層工會? 經費使用管理? 措施

一、新時期基層工會經費使用管理的現狀

（一）中小企業建會難影響工會經費撥繳

目前我國中小企業的數量比較多，在實際的經營生產過程中此種規模企業的經營狀況穩定性較差、企業的實際規模比較小，所以工作人員的流動性也比較大，這樣一來就會對企業的生存周期產生一定的影響，縮短企業的生存周期。同時還會降低企業抵御經濟風險的能力，最終增加建會的實際成本。除此之外，在實際的工作過程中雖然已經建立了相關的工會組織，但是沒有對會員費和工會經費進行有效的管理，工會活動比較少。部分管理人員和工作人員并沒有全面深入地對工會組織進行了解，擔心企業的管理權利會受到工會的影響，也害怕企業的經濟收益受到計提工會經費的影響，所以在組建工會的過程中并沒有一個積極的工作態度。在工作過程中單純地認為工會和企業都是管理者，也沒有認識到入會對個人發展的重要性，所以并沒有強烈的入會意識，實際入會率比較低。

（二）基層工會內部控制制度不健全

首先，有些基層工會的預算管理有漏洞。預算編制缺乏完整性和科學性，對于上級工會組織撥入的收入等外部收入未全面整理，納入收入預算，支出預算方面未完全體現工會的職能，尤其是傾向維護職工權益，服務職工類的支出，收支的偏頗勢必對之后預算執行產生負面影響。預算上報也流于形式，未嚴格履行規定的審查審批程序，預算執行過程中發生的隨意調整預算的情況普遍存在。其次，工會經費使用規章制度不完善。由于各種原因，多數基層工會組織未建立適應本單位的工會經費管理規章制度，如資金使用審批制度、固定資產管理制度、各類公用經費的支出標準等。對上級工會的有關規章制度雖有了解，但缺乏系統認識和學習，對工會經費如何使用還存在很大盲區。這兩方面的因素導致工會經費的使用管理在基層工會組織中顯得非常薄弱，一些明顯不屬于工會支出范圍的項目在工會經費中列支。

（三）會計管理工作存在不足

第一，經費管理掛靠行政賬戶。部分基層工作人員會將財務掛靠在行政財務上。在此種情況下，雖然工會也可以將有關的經費投入到職工教育和相關的培訓以及福利活動中，但是由于是行政代管經費，所以在很大程度上削弱了工會主席審批權限。同時由于未單獨建賬，未做到?？詈怂?，經費收支鏈條不清晰，也不利于審計工作的開展。

第二，經費支出結構存在著不合理的現象。在一些基層工會尤其是一些事業單位中，這些工會會將經費用在員工福利方面，在有關活動組織方面應用的占比比較小。出現此種現象一方面是因為基層工會組織經費有限，所以計提的工會經費只能用于員工福利，不能滿足其他的活動開展;另一方面是基層工會認識不高，認為工會經費的作用就是用于滿足職工的福利等，沒有認識到在職工教育培訓、維權服務方面的重要性，導致實際的支出結構存在著嚴重的不合理性。

二、解決新時期基層工會經費使用管理問題的有效措施

（一）依法對工會經費進行撥繳

在實際的工作過程中首先工會組織應該盡可能的調動工會經費收繳的主動性，贏得政府等組織的支持，從而加強財政劃撥工會經費的工作力度。與此同時還需要加強和同級財務管理部門之間的合作力度，從而有效的推動工會經費足額上繳。除此之外，在實際的工作過程中還應該加強和稅務部門之間的溝通力度，有效的減少經費收繳中的盲區;結合實際情況對工會經費收繳管理信息系統進行合理地完善，通過互聯網技術實現工會、稅務、財政等多個部門之間信息共享，進而有效強化工會經費管理工作。

（二）提高財務規范化管理水平

在實際工作過程中應該對有關的管理人員和財務工作人員進行安全管理方面的宣傳，從而有效地強化工作人員的安全意識。為了更好地進行有關的會計核算工作，基層工會應該開設獨立的賬戶，同時在實際的工作過程中還可以將基層工會賬戶建立加入到考核體系中。對報銷和審批流程進行嚴格的規定，在經費管理過程中堅持主席審批制度，對原始單據進行嚴格的審核，對有關的會計工作進行規范，這樣一來才能夠從根本上提高整體財務管理工作的水平，強化工會經費管理工作效果。

（三）加強對財務工作人員的培訓力度

在工會經費管理過程中相關財務工作人員還存在理論水平、業務素質不高等問題，所以可以定期對其進行有關財務知識方面的培訓，組織財務工作人員進行各種形式的學習，尤其加強對有關工會法律法規和工會財務制度的學習，并在此基礎上對會計基礎工作進行完善，對有關的財務知識加大宣傳的力度，并對工會經費的實際用途進行明確，加強對工會經費管理工作的規范。與此同時，還可以安排工作人員到一些先進單位進行學習，有效的提高工作人員的工作素養和業務水平，強化工會經費管理工作。與此同時，為了進一步強化培訓效果，還需要對其進行考核，可以根據考核結果對員工進行適當的獎勵和懲罰，從而提高財務工作人員的工作能力。

（四）建立健全的監督管理機制

在對工會經費進行管理的過程中，基層工作還需要不斷地對自身的法制意識、責任意識進行強化，建立健全的管理機制，對內部控制制度進行完善，并建立長效機制;嚴格遵守工會經費管理規章制度，實時專人專戶管理，有效保證支出項目的合法性，嚴格落實各項工會財務制度。上級工會可以不定期的對基層工會的經費情況進行監督和檢查，最大限度的減少違紀違法現象。

三、結束語

綜上所述，基層工會經費管理有著非常重要的作用。雖然在實際的使用管理過程中還存在著一定的問題，但是只要相關的管理人員能夠依法對工會經費進行撥繳、提高經費建賬率、加強對工作人員的培訓力度、建立健全的監督管理機制等就可以有效緩解存在的問題，進而提高基層工會經費的實際管理水平。

參考文獻

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