人民代表大會制度的基本功能闡釋

摘 要：人民代表大會制度是中國特色社會主義根本政治制度。人民代表大會是人民行使民主權利的國家機關，對國家的政治穩定起著重要作用，直接影響著國家的發展，主要是以民主集中制為組織原則，人民代表大會由人民選舉代表組成國家權力機關，統一領導國家事務的政治制度。人民代表大會制度主要保證國家機關協調高效運轉，對國家的行政權、審判權、檢察權進行明確劃分，我們國家的行政機關、審判機關、檢察機關都是作為國家權力機關的人大產生，他們需要對人大負責，也受人大監督。本文主要對人民代表大會制度的基本功能進行相關說明。

關鍵詞：人民代表大會;基本功能;分析

人民代表大會制度是我國根本政治制度，它是中國共產黨經過不斷的探索，制定的適合中國特色社會主義國家的政治制度。人大制度保障人民當家做主的根本權益，隨著國家經濟和社會的不斷發展，人民參與政治表達自己意見的方式越來越多，人民代表大會作為公民參政的主要途徑，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，人民群眾加深對人民代表大會制度的的作用認識可以讓很多民眾在參與政治過程中的道路通暢。因此，讓民眾們了解到人民代表大會的基本功能是很有必要的。

一、人民代表大會的優勢與特點

人民代表大會制度是非常符合我國國情與基本情況的，而且人民代表大會制度的優勢與特點也非常明顯，它不僅能體現最廣泛的民主性，還可以幫助人們切實的行使國家的權利[1]。目前我國的定義是由工人階級領導的，主要以工農聯盟作為基礎，是一個人民民主專政的社會主義國家。我國的國家性質與國情決定了一切權利都屬于人民，而人民管理國家的形式，主要是選舉并通過全國人大與地方各級人大來發表自己的意見[2]。因此，在選擇人大代表時，是可以保證其具有廣泛的群眾基礎的，不僅包括了各個階層、各個地區，還包括了各個民族，各方面人事。從代表的構成來看，也反映了除了我國的國情與國家的性質，國家的權利始終是掌握在人民手中的。

民主法治建設作為人大常委會的根本職責，在過去關于人大常委會的本職工作討論次數較多，關鍵在于其工作重點涉及國家決策問題的諸多方面，例如經濟建設、國家政治、文化輸出、生態問題建設，但依照新憲法規定，人大常委會的主要工作重點在于從政治建設主抓民主法治設立[2]。人民代表大會便是將民主法治建設為發展國家經濟建設的基礎，在中國共產黨的領導下，將建設中國特色社會主義體系作為主要指導方向，建立民主法制規范下社會主義理念，認真遵守憲法規定并遵照法律給予的權利，嚴格執行法律決定職責、立法職責、任免權與立法監督權等，最大限度維護人民權利，實現民眾權利最大化與合理化，提供完善法規服務以求完成國家持續改革與發展，維護國家深化改革任務，促進國家科學技術拓展，推動社會和諧發展。

二、人民代表大會成立的意義

根據鄧小平同志所總結的歷史經驗教訓，得出了我國社會主義的特色。沒有民主就沒有社會主義，也就沒有社會主義現代化。為了能夠更好的保障我國人民的民主，一定要更好的加強法律制度。保證民主制度化與法律化，這種制度不應該因哪位領導人的觀念改變而改變。民主與法制不是分開的兩件事物，而是一件事物的兩面，兩者互為辯證關系，也是互為表里的統一體。民主可以說是法制的靈魂，而法制恰恰就是民主的載體[3]。如果法制中沒有民主，則不能稱其為社會主義法制，只能是一種專治制度，如果離開法制來談民主，就是一種極端的民主，是一種失去了靈魂的民主主義。自從我國改革開放30年多年來，各個方面都得到了快速的發展，經濟、科技等都得到了穩步提高，這也為我國的精神文明建設提供了一個正確的導向。為了更好的實行民主政策，人民代表大會制度起到了重要的作用，經過歷史的實踐證明，人民代表大會制度與我國民生發展息息相關。

三、人民代表大會在現實社會中的作用

（一）堅持人民群眾當家做主行使權力

人民代表大會制度是我國人民當家做主的根本途徑和最高實現形式，是中國共產黨在國家政權中充分發揚民主，貫徹群眾路線的重要組織，人民代表大會制度是堅持中國共產黨的領導，人民自己當家做主，依法治國的有機統一[4]。人民代表大會制度基本功能主要體現在以下幾個方面，在人民代表大會制度下，整個國家的一切權力屬于人民，民主集中制的原則構成人民代表大會制度，黨和政府的宗旨就是全心全意為人民服務，人大就是要解決人民生活中所做關心的和遇到的各種事情，例如2018年，昆明市五華局水務局，對于楊錫山為代表的人民群眾提出的問題，在昆明市盤龍江河道沿線發現了有出租車，私家車從河內取水洗車的現象，這樣對盤龍江的水質造成了污染，他們向水務局反應這個情況后，按照區級總河長的要求，在沿線安裝46個監控攝像頭，將水源污染問題進行解決，昆明市五華區的水務局也針對情況給人民群眾作出了答復。

（二）保障人民管理國家社會、經濟、文化事務的權利

人民代表大會制度是中國共產黨領導的人民民主，我國人口眾多，如何治理國家是一個重大問題，人民代表大會制度主要就是由人民民主選舉產生，對人民負責并接受人民監督的全國和地方各級人民代表大會來切實保障人民管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事務的權利[5]。例如在昆明市五華區第十六屆人民代表大會第二次會議中，以劉艷代表為代表的聯華代表團提出了關于城市文明建設的相關工作建議，這些建議中包括對城市文明建設工作要深入人心，文明建設成果要惠及人民群眾。針對于昆明市五華區的文明城市創建工作要有針對性，因為這些地區是與其他的城市，地域，民族氣候，自然資源，人文文化，社會發展不同的，五華區有自身的城市特點，所以應該針對五華區制定適合的方案，可以借鑒其他先進城市的經驗，但是要突出當地特色，因地制宜的提出文明城市創建的方案，同時對財政資金的使用性要糾正公開，這樣可以贏得人民群眾的信任與支持[6]。針對代表團們提出的建議，五華市第十六屆人大二次會議對相關建議進行了答復，昆明市的區委，區政府圍繞著創建文明城市的標準著力從理想信念教育，社會主義核心文化價值觀建設，培育文明道德風尚，創造有利于青少年健康成長的社會文化環境等人民密切關注的問題，立足于人民群眾需要，增加人民對城市文明創建工作的滿意度，而且針對當地的特色提出了全方位的措施，包括執法行政，交通管理體系，重點問題例如非法廣告，城市公共基礎設施的治理，建立財政保障機制，便民服務工程等一系列符合地方發展的措施[7]。

（三）關注并解決人民群眾最關注的問題

人民代表大會制度也要不斷針對群眾最關心的最現實的問題進行解決，真正的實現好，維護好，發展好人民群眾的根本利益，作出的決策和決定符合民意，有合法性，正當性和權威性[7]。在昆明市五華區第十六屆人民代表大會第二次會議中，代表們對教育的問題尤為重視，首先提出關注，加強建設中、小學、幼兒園教師優秀隊伍人才的建議，意見表中首先對區政府積極投入教育做出了肯定，針對未來的挑戰，未來經濟發展的需要，對優秀教師的爭奪迫不及待，人才競爭是未來的主要競爭，要進一步的對教育工作進行大力度的建設。昆明市五華區教育局針對這些建議認真地進行了相關的回復，并提出相關的政策和措施，研制相關配套政策，推進名校建設工程，實施名師建設工程開展校長建設工程，對各方問題都作出了全面系統規劃。

結束語

綜上所述，人民代表大會制度是真正符合中國特色社會主義的政治制度，它保障了人民當家做主的權利，對人民所關注的問題重點關注，針對人大代表提出的建議措施，相關國家政府部門給予明確的答復，解決人民真正所想，真正實現好，維護好，發展好人民群眾的根本利益。它的基本功能就是站在國家和人民的立場上，為人民服務，解決人民日常所需，與時俱進，不斷創新，隨著對社會實踐的深入而不斷豐富人民代表大會制度理論的內涵，要掌握社會上的利益矛盾，就要充分發揮人民代表大會的作用，成為公民參與政治渠道的樞紐，使人民可以表達自己的訴求。

參考文獻

[1]王強 王澤春.人民代表大會制度完善與發展的源動力：黨的主張和人民意志的復合與統一[J].中國延安干部學院學報，2017，0（6）.

[2]楊會清.中共建設新型人民軍隊的內在邏輯——以土地革命時期為中心[J].井岡山大學學報：社會科學版，2017，38（4）.

[3]王艷.論人民代表大會制度的中國邏輯[J].領導科學論壇，2017，（11）：6-9.

[4]李慶云.群眾路線與人民代表大會制度的內在統一辨析[J].理論學刊，2016，（5）：126-131.

[5]劉新華.論習近平的歷史思維[J].湖北省社會主義學院學報，2017，（6）：74-78.

[6]牟曉飛.論人民代表大會制度的優越性[J].職工法律天地，2016，（8）：16-16.

[7]無.全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國會計法》等十一部法律的決定[J].交通財會，2017，0（12）.

（作者單位：云南旅游職業學院）