核電項目管理中進度控制的應用探思

文 / 王意夫，中國原子能工業有限公司

1 前言

核能是一種重要的清潔能源，也是我國電力工業的重要組成部分，在全球資源不斷惡化與枯竭的現代社會中，人們的環保觀念不斷強化，核電建設已經成為了我國發展中的重要領域。

2018年政府工作報告中提出“樹立綠水青山就是金山銀山理念、鞏固藍天保衛戰成果、以及深入實施創新驅動發展戰略，加快創新成果轉化應用，使科技更好造福人民”，而核電作為一種經濟、安全、可靠、清潔的新能源，對中國的可持續發展具有重要的戰略意義?！逗穗娭虚L期發展規劃(2011-2020)》于 2012 年 10 月獲得國務院通過，規劃中指出，預計到 2020 年，我國核電裝機縱容量將會增加到 5,800萬千瓦，在建核電總量預計將會達到 3,000 萬千瓦。核電占電力裝機總量比例將從＜2%提高到 4%，核電年度發電總量增至 2,600～2,800億千瓦時。據中國核能可持續發展論壇公布的數據，截至2018年年底，全球在運核電機組443臺，總裝機容量4.1445億千瓦，分布在30個國家和地區，中國在運核電機組45臺，總裝機容量4,589.80萬千瓦，超越日本升至世界第三（前二是美國、法國）。根據《2017世界核能產業現狀報告》，2016年全球核電發電量上升了1.4%，而中國核電增長了23%。2016年全球共有10座新核電反應堆座新核電反應堆啟動，其中一半在中國。因此，核電發展對于發達國家的影響是“進行時”，而對正在努力發展核電的發展中國家卻是“未來時”。通過安全高效地發展核電是實現國家能源結構優化調整、增大清潔能源占比的重要戰略之一。

從工程管理的角度來看，核電工程項目的投資資金密集、開發建設周期長、技術精密復雜、建設參與方眾多，技術性較強、操作難度較大、接口管理復雜，而且再加上核電工程的建設中存在一定的不確定性使得核電工程進度管理工作存在困難。在目前的工程管理工作中，進度管理是一種非常有效的管理方式，本次研究也將從進度管理這一維度入手，對核電項目管理中的細節內容進行重點的研究與分析。

2 核電項目管理的特點分析

核電工程項目管理，是運用科學理論與方法，根據核電工程項目目標開展的一系列組織協調、控制以及策劃等活動，以實現核電工程項目的建設及運營目標。核電工程項目管理包括時間管理、費用管理、風險管理等幾個方面的內容，并且這些管理內容需要貫穿核電工程項目的不同階段，主要涉及核電項目申請階段、前期準備階段、設計階段、設備采購、施工安裝、調試、生產準備、試運行以及竣工驗收等不同項目階段。

核電廠在生產的過程中主要是利用核裂變過程中釋放的巨大能量來進行發電，核安全管理的要求伴隨著整個項目“全壽期”，一旦發生核事件，對環境和社會影響巨大，因此，確保核電項目工程的安全性與穩定性兼容已經成為了核電工業發展中的重要內容。根據國家核安全局法規要求規定，核電廠在建設、運轉過程中必須保證放射性包容、反應性控制以及余熱排出三個方面的基本安全，并且圍繞這三個方面的內容建立多層次的縱深防御體系。核電工程項目管理工作有著極為嚴格的要求。

從社會層面的角度看，核電工作的環境以及安全要求特別高，尤其是公眾對該方面的安全要求更為敏感，所以，核電項目工程建設的質量和安全性要求極為嚴苛，為了實現對人民公眾的負責，政府成立了獨立的監管機構進行核安全管理和監督，就目前國內的核電項目工程來說，核安全的管理工作極為重要。核電工程項目具有非常鮮明的特點，首先，核電工程是具有較高的技術難度，而且接口管理關系復雜多變，如果在工程管理的過程中把握不住重點，就會導致工期的延誤和質量的不達標，而且該工程的合同管理、接口管理以及綜合管理都是其他類型工程項目難以比擬的復雜，除此之外，復雜的施工建造安裝、裝備制造技術難點等也為核電工程管理工作帶來了較大的困難。除此之外，核電工程項目的建設周期比較長、投資巨大且資金密集，在項目的全周期建設過程中，核電工程項目的建設將會存在著較多的不確定性，所以，核電工程項目進度控制工作有著非常高的要求。從整體上來說，核電工程項目的特殊性使項目管理的模式、管理的特點以及管理的進度控制方面都與其他一般性工程既有相似之處，同時也存在較大的行業差異。

3 核電工程進度控制的原則性分析

3.1 系統性原則

核電工程項目進度管理工作中涉及多方面的內容，尤其是在現行業主責任制的運行機制下，業主要承擔全面的、繁重的工作任務，不僅需要做好核電工程設備的采購、定制、設計的變更、各個接口協調與管理等工作，同時還需要對核電工程管理中可預見和不可預見的因素加以控制，所以核電工程項目進度管理是一個系統性工作，而且是需要多方共同參與完成，良好的項目進度管理工作可以促使核電工程項目更加高效的實施與推進。

3.2 分級管理原則

由于核電工程項目管理工作具有全面性和長期性的特性，所以核電工程項目進度管理工作的任務巨大只有實現項目進度的分級管理，才能夠使得核電項目高效且有條不紊地進行下去。從目前行業內的管理情況來看，可以將進度管理分為一級進度和二級進度，并且根據相應的環境條件及時調整策略，可以在一級二級進度下增設三四五甚至六級進度計劃，正常情況下，一級和二級進度計劃由業主來控制管理，三級及以下進度計劃由核電工程項目的各部門和各承包商進行管理和執行。需要注意的是，下級計劃不能夠與上級計劃發生沖突。

3.3 職責清晰原則

核電工程項目進度管理主要清晰的職責分工，這主要是核電項目的投資資金密集、開發建設周期長、技術精密復雜、建設參與方眾多，技術性較強、操作難度較大、接口管理復雜，的特點所致，只有將進度管理各參與方職責清晰且進度管理具有程序化設計，才能夠使得人人專職于自己的工作，凡事有人負責，更好地執行進度控制的工作內容。

3.4 動態性原則

根據核電工程項目的復雜的全周期來看，如果核電工程項目進度管理工作中的其中一環節出現問題，那么將有可能改變項目進度控制中相關環節的關鍵屬性，進而導致核電工程項目進度管理進行實施動態調整。所以，綜合來看，核電工程項目進度管理工作有著一定的動態性特點，在管理過程中，進度管理人員必須全面地、及時地分析工程關鍵路線以及相關的運行狀態，及時向上級領導報告，提出相應的解決方案。

4 核電項目進度管理的主要內容分析

4.1 進度控制的總體要求

核電工程項目的進度管理工作需要遵循以下幾個方面的要求：

第一，核電工程項目進度管理的計劃安排需要具備較強的預見性和科學性。

第二，核電工程項目進度管理計劃的執行需要堅持責任制度，嚴格控制質量與安全。

第三，如果核電工程項目進度管理計劃出現了變更，那么要積極履行動態控制原則，嚴格按照變更程序進行。

第四，各個部門要為監督管理工作提供充足的資源保證，及時化解風險。

第五，在做好進度控制管理工作的同時要處理好時間與費用之間的關系。

4.2 進度控制的方法

核電工程項目管理的進度控制方法可以分為事前進度控制、事中進度控制和事后進度控制三個方面。根據核電工程項目的實際情況編制出全面綜合的進度管理計劃，結合核電工程項目、施工的周期等內容，協調好核電項目各相關方之間的關系，同時還需要對各個部門工程的進度計劃進行審核，核電工程項目進度管理者需要統籌全局，形成總進度控制計劃，從而實現項目全面控制。

4.2.1 核電工程項目事前進度控制

首先，核電工程項目事前進度控制主要指的是核電項目正式啟動之前的控制工作，其中應當包含項目核準、執照申請、設計準備、設備采購等環節，在該環節的控制方法中主要是通過文件的形式為管理人員的前期管理工作提供指導。

在核電工程項目核準階段，需要完成項目的可行性研究報告并完成第三方評審工作，同時需要獲取國家核準。獲取國家項目核準是核電工程項目前期進度安排中最難控制的部分，需要業主相關方與政府部門做好充分溝通，及時反饋核電項目相關信息，以縮短獲取核電工程項目核準的時間。

在核電工程項目的執照申請階段，根據國家核安全局頒布的《核電廠安全許可證的申請和辦法》，需要準備核電項目可研報告的審批書、環境影響審批書、初步安全分析報告以及設計和建造階段的質量保證大綱，在在核電工程項目的執照申請階段的進度控制要點是要確保在12個月之前提交材料至國家核安全監管部門；同時，核電工程項目現場施工也要滿足核安全監管部門的進度要求，如負挖后基坑驗槽、前準備檢查等。

在核電工程項目的設計準備階段的進度控制工作主要是將現場施工所需、設備采購、制造等階段所需要的文件準備，該階段要嚴格控制時間安排，各項工作層層遞進。

在核電工程項目設備采購階段，考慮到核電工程項目的建設周期較長，為保證項目的后續施工正常運轉，需要注意長周期設備的采購工作，該階段進度控制要點需要考慮整個核電工程項目的建設周期，把握設備長短周期的合理匹配，將長周期設備的制造進度與項目總體進度相結合。

4.2.2 核電工程項目事中進度控制

核電工程項目事中進度控制是與核電項目施工過程同時進行，在進度管理的過程中，進度管理人員發現進度偏差應及時糾正，從而保證工程能夠按期完成。核電項目現場施工具有較大的不確定性，通常主要受征地及獲得國家核準進度影響較大，該階段進度控制要點是在國家政策范圍內適當提前推進。

在核電項目的設計環節中，事中進度控制的關鍵點就在于落實每一個可交付成果的日期，同時做好接口的協調工作，對于其中存在的一些問題，應當在進度計劃的框架下解決與處理。在核電工程項目的調試階段，是整個核電工程項目施工中的核心，核電調試關系到設備的運行安全，需要技術人員和核電項目管理人員共同努力完成核電設備的驗證、設計制造和安裝等過程，該階段的項目進度管理需要建立安全小組,隨時發現設計和安裝過程中存在的問題,確保核電廠的穩定運行。

4.2.3 核電工程項目事后進度控制

核電工程項目事后進度控制主要指的是整個工程任務完成之后的進度控制工作，其中應當包含以下幾個方面的內容：其一，做好工程的驗收以及交接工作；其二，要對整個工程進度管理工作的資料歸檔整理，對于在實際工程過程中所遇到的比較特殊的業務類型，應當建立進度管理體系的模板，將其記錄其中，方便以后的使用。三，要根據施工實際運行的情況實時修改和調整下一步的工作管理計劃，從而使得下一階段的工作能夠有序地開展。

5 核電工程項目管理進度控制的應用優化探析

5.1 核電工程項目設計的優化應用

在核電工程項目的管理工作中，設計是關鍵性的內容，也是進度管理工作中重點關注的對象，設計過程的優化能夠為以后的建筑以及安裝過程提供有力的支持，設計的節約性也會為整個工程帶來較好的經濟性。從目前行業發展的現狀來看，工程設計的優化可以從以下幾個方面入手。第一，要結合工程的實際特點確定總體的設計方案，這個需要總設計部門確定出核電廠的總體參數，并且確定出總體設計方案。第二，各個進度管理人員針對項目的不同方面編制出設計文件以及圖紙的初稿。第三，各個項目的負責人展開充分地討論，進度管理人員應當根據討論的結果對設計方案提出優化意見，并且形成初步的施工方案。第四，做好設計確認的相關工作，進度管理人員組織編制項目的實施驗證計劃，并且向上級領導提交驗證報告，并得到上級主管部門的確定。第五，要對所有的進度管理文件進行管理和歸納，做好檔案的整理工作。

5.2 核電工程項目建造期的進度管理優化分析

在核電工程項目管理進度控制工作中，要制定詳細的進度計劃體系，從而使得建造期的工作能夠按章有序開展。在具體的管理過程中，四級以及四級以下的進度計劃編制向著可操作性的方向引導，并且要使得操作計劃更加具有科學性，且能夠貼近現實工程的要求。而在現實的工作條件下，很多實際條件會為進度計劃的執行產生一定的約束，因此在核電工程的建造期內要充分考慮這些約束條件，并且在這些約束條件下盡可能地縮短時間，完成進度安排，并且不斷壓降工程的成本，提高經濟性。

5.3 核電工程項目縮短調試工期

首先，在進度控制工作中要確定適合的調試管理模式，這就要求要從工程的實際情況入手，從而為縮短工期提供有力的幫助。在對核電站的調試工作中，國家上有著通用的標準，但是由于外部環境的不同，各個核電站之間存在著一定的差異性，所以，良好的進度安排需要具有一個良好的管理模式，從而幫助實現假話工期內各項任務的目標。其次，要完善調試文件的體系，并且對進度管理工作中的管理程序進行優化。程序化管理是目前進度控制工作中追求的目標，從我國目前核電項目管理工作來看，我國非常重視程序的開發與應用，結合工程的具體特點，所有的進度管理文件都應當在調試質?？傮w大綱的要求下進行，并且編制出符合工程實際現狀的運行質保手冊。細致的文件體系以及程序管理模式，能夠使得調試工作順暢地進行從而縮短調試工期。最后，要根據環境因素來設計良好的執行路線。以國內秦山三期的建造工作為例來分析，由于秦山工程具有一定的特殊性，因此管理人員設計出了不同的工作控制流程，在裝料工作開始之前應當按照專業的不同進行調試，其中包含電氣調試、常規島共用設施調試、核島工藝調試等工作共同進行，從而解決單體實驗的瓶頸現象，在裝機后，存在較大的安全風險，因此可以減少單一的調試活動，將調試工作的控制權統一歸入主控室進行管理，并且在運行過程中實現單線作業的運行進度，這樣實現了統籌安排與重點掌握，也實現了串行與并行的有效結合，不但提高了工程效率，也大大縮短了工期。

6 結語

由于核能源的高效、清潔等特性，核電工程項目已經成為了當前電力行業內的重點發展領域，從目前核電項目管理工作中來看，進度管理工作是核電項目管理中的重要內容，由于核電項目具有投資資金密集、開發建設周期長、技術精密復雜、建設參與方眾多，技術性較強、操作難度較大、接口管理復雜等特點，因此，進度管理的重要作用不言而喻，在進度管理工作之中，需要將管理的長期性、復雜性以及安全性融入到日常管理工作之中，從而使得進度管理工作更加具有優勢，本文從進度管理這一層面入手，結合目前行業內的研究現狀，對核電項目管理中進度管理這一方面的內容進行了重點的研究與分析，對于其中的一些內容進行了重點的研究，希望能夠推動核電行業的發展，提高核電工程項目的管理效率。