我國船舶溢油鑒別機構能力構建

尹曉楠，秦志江，趙如箱，張海江，陳媛媛，趙建平

(1.煙臺海事局，山東 煙臺 264000；2.中海油能源發展股份有限公司 安全環保分公司，天津 300452)

截止到2018年底，我國已經連續2年成為全球最大原油進口國。目前，海運仍然是我國進口原油的主要運輸方式，每年大約有80%的進口原油通過馬六甲海峽運輸到國內[1]，我國沿海面臨的溢油風險日益增大。船舶油污染事故發生后，船舶溢油鑒別機構提供的溢油鑒別技術報告是海事管理機構判定事故責任的重要證據，這些機構的能力和水平一定程度上影響著我國船舶油污染事故調查結論的客觀性和公正性。目前，我國尚沒有關于船舶油污染事故鑒定機構的選定標準，這成為海事管理機構在船舶油污染事故調查工作中面臨的問題之一。本文根據我國船舶溢油鑒別工作的實際需求，系統梳理溢油鑒別技術方法的現狀和特點、我國船舶溢油鑒別工作的特點，提出我國溢油鑒別機構能力構建應滿足的要求，旨在為海事管理機構科學選定船舶油污染事故鑒定機構提供解決思路。

1 我國溢油鑒別技術方法現狀

溢油鑒別是指借助化學分析檢測技術，對溢油和嫌疑溢油源的組成信息進行比對，查找和判斷溢油來源的一種技術手段。溢油鑒別在溢油事故調查中發揮著重要的作用，可以幫助事故調查人員科學判定油污染的性質和來源[2-5]。

1.1 我國溢油鑒別技術標準簡介

目前，我國有3個溢油鑒別領域的技術標準。

1)國家標準GB/T 21247—2007《海面溢油鑒別系統規范》。該標準運用熒光光譜法、紅外光譜法和氣相色譜對樣品進行篩選分析，再采用氣相色譜法、氣相色譜/質譜法對無法篩選的溢油樣和可疑溢油源樣進行正構烷烴、目標多環芳烴和生物標志化合物進行分析，最后進行風化影響評價、診斷比值評價和比較[6-7]。

2)行業標準JT/T 862—2013《水上溢油快速鑒別規程》。該標準建議：樣品數量較多時，采用三維熒光光譜法進行可疑油源的篩選，排除明顯不一致的可疑溢油源，然后采用氣相色譜/質譜法進行鑒別;樣品數量較少時，可直接采用氣相色譜/質譜法進行鑒別[8]。

3)行業標準JT/T 1190—2018《水上溢油的穩定同位素指紋鑒別規程》。該標準采用氣相色譜/穩定碳同位素質譜法測定油樣，通過分析計算油樣的正構烷烴穩定碳同位素比值、診斷比獲得鑒別結論[9]。

1.2 氣相色譜/質譜法鑒別溢油的主要流程

目前，GB/T 21247—2007和JT/T862—2013所推薦的氣相色譜/質譜法仍是國內、外最權威的溢油鑒別技術方法，因此，本文將圍繞氣相色譜/質譜法，開展溢油鑒別技術特點的討論。該方法鑒別溢油主要包括以下2個步驟。

1)油樣的檢測。技術人員采用傳統的化學分析方法，對油樣進行前處理，并用氣相色譜/質譜儀等專業分析儀器進行測定，獲得油樣的測定數據。

2)油樣的鑒別。技術人員需要從油樣的測定數據中提取并計算特征物質的數據信息，然后開展油樣數據的原始分布比較、風化檢查、提取特征物質信息并計算診斷比值，最后根據判定標準得出“一致”“基本一致”“無法判定”“不一致”4種鑒定結論。

2 船舶溢油鑒別技術的特點

2.1 油樣的組成復雜，目標化合物的種類復雜，導致溢油鑒別過程繁瑣

石油的組成非常廣泛，包括烷烴、環烷烴、芳香烴、硫化合物、含氧和含氮化合物、膠質和瀝青質等。因此，油品中可以獲得的信息量非常多。溢油鑒別技術不可能選擇所有信息，通常會選擇一些在油品中分布廣泛、性質穩定、有代表性的特征物質的信息進行鑒別。常用于溢油鑒別的特征物質主要包括鏈烷烴、環烷烴、芳香烴和有機硫化合物，以及一些被稱為“生物標記化合物”的甾烷和萜烷類化合物[9]。

由于這些特征物質種類多、性質復雜，無法進行有效的純化分離，在檢測過程中需要先對油樣所有組分進行氣相色譜/質譜測定，再根據特征物質的質荷比進行信息提取。需要提取的特征物質的數據量很大：GB/T 21247—2007中推薦了178中化合物和29種診斷比值，歐洲標準CEN/TR15522-2—2012《溢油鑒定-水上石油和石油產品-第2部分：分析方法和結果的解釋》中推薦的化合物達120多種[10]。盡管這些標準中，建議使用者根據具體情況、靈活選擇使用特征指標，但是，即使是選用部分特征指標，溢油鑒別的工作流程仍然十分繁瑣。

2.2 對技術人員的油品鑒別經驗要求高

在氣相色譜/質譜法鑒別溢油的流程中，檢測環節與常規化學分析工作相似，并且在相關技術標準中，有明確的操作流程和技術要求，受人為主觀因素的影響較??；鑒別環節與常規化學分析工作不同，對技術人員的專業經驗要求較高。

1)要熟悉油樣及其氣相色譜質譜數據的解讀和提取方法。油樣的組成復雜、不同種類油品的組成存在差異、油樣氣相色譜質譜數據的信息量非常大，這些特點要求技術人員要熟悉不同油樣的組成特點、特征物質的數據特點、篩選特征物質的原則、雜峰的判斷和消除方法等要點，才能從成千上萬組數據中獲得所需要的、能夠充分代表油樣特征的數據信息。

2)要準確理解和掌握鑒定結論的判定標準。GB/T 21247—2007關于鑒定結論的判定標準中，存在“多個”“略高于”等無法客觀量化的描述，技術人員只有經過實際溢油鑒別工作的經驗積累，對判定標準充分理解，才能更加準確的開展溢油鑒別工作。

3 船舶溢油鑒別工作的特點

3.1 船舶溢油鑒別工作的性質為行政鑒定

根據《中華人民共和國海上船舶污染事故調查處理規定》的要求，在船舶污染事故調查處理工作中，各級海事管理機構是主要負責機構，負責勘驗事故現場、收集證據，根據船舶污染事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的技術鑒定、檢驗、檢測報告，完成船舶污染事故調查，因此，船舶溢油鑒別工作通常是相關海事管理機構為了調查船舶污染事故，委托專業檢測機構開展的，其性質應當定義為行政鑒定。

3.2 時效性的要求較高

在船舶溢油污染事故中，可能會同時確定多條可疑溢油船舶。為了盡量減少船方因為船期延誤而造成的經濟損失，海事管理機構難以做到較長時間扣留所有的嫌疑船舶，希望能夠盡快確定肇事嫌疑船舶，放行無關船舶。這種情況下，海事管理機構會希望有關機構接收事故油樣后盡快開展溢油鑒別工作。

3.3 海事管理機構與鑒別機構的溝通和配合

船舶溢油鑒別工作通常是由負責事故調查的海事管理機構和船舶溢油鑒別機構相互配合完成的，其中，前者負責勘察事故現場，并采集油樣；后者需要依據相關技術標準開展溢油鑒別，為前者提供技術報告。為了保證船舶溢油鑒定工作的準確和高效，開始溢油鑒別前，兩家機構之間需要就事故的污染范圍、油樣的采集位置及采集現場的情況等進行有效溝通。

由于船舶結構復雜，可能造成污染的船艙、油柜和管線非常多，不同位置油樣的“油指紋”都存在差異。事故調查人員通常會根據現場勘查情況，采集嫌疑油樣進行溢油鑒定。有些情況下，溢油和嫌疑溢油樣的“油指紋”特征十分相似，但達不到“一致”或“基本一致”的程度，這可能與取樣位置的不合理有關。遇到這種情況，有經驗的船舶溢油鑒別機構會根據溢油樣品的“油指紋”特征，指導事故調查人員再次開展嫌疑溢油樣的采集。

海事管理機構和船舶溢油鑒別機構的良好溝通和密切配合，不僅能夠幫助船舶溢油鑒別機構有針對性開展溢油鑒別工作，提高工作效率，還能夠提高事故調查工作的針對性和準確性。

4 船舶溢油鑒別機構的能力要求

船舶溢油鑒別機構能力水平的高低，會影響船舶油污事故調查工作的客觀性和公正性。在選用船舶溢油鑒別機構之前，海事管理機構應從資質、保密性、經驗、時效性、溝通、保持和提升技術能力水平等6方面對有關機構進行綜合考察。

4.1 資質要求

船舶溢油鑒別機構是溢油鑒別的第一責任人，需要對其出具的溢油鑒別數據、結果負責，并承擔相應法律責任。根據《中華人民共和國計量法實施細則》第二十九條規定，“為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門計量認證”。因此，船舶溢油鑒別機構應當取得檢驗檢測機構資質認定(CMA)證書，其溢油鑒別項目以及所依據的技術標準應包含在船舶溢油鑒別機構資質認定的能力范圍內。

4.2 保密性要求

為了確保事故調查的客觀性和公正性，同時依據CMA的有關規定，船舶溢油鑒別機構應當制定保密措施，確保其所知悉的船舶油污染事故、送檢油樣及有關檢測事項的信息不泄露。

4.3 經驗要求

考慮到溢油鑒別對技術人員的經驗要求高，可以從總體和個體方面，綜合評價溢油鑒別機構技術人員的經驗水平。

4.3.1 船舶溢油鑒別機構的經驗要求

一個機構的工作經驗和水平，代表了該機構中技術人員的總體經驗水平。據了解，國內溢油鑒別機構的工作量差別較大：有的機構工作量較多，每年會有10多起溢油鑒別案件；有的機構工作量較少，2～3年才會有1起溢油鑒別案件。因此，在對船舶溢油鑒別機構的經驗提出要求時，應當以完成鑒別的油樣數量作為參考標準。

在對我國近20年的船舶油污染事故溢油鑒別工作梳理后發現：船舶溢油污染事故中，常見有原油、輕質燃料油、重質燃料油、潤滑油和船舶污油共5個類型；同一類型的油品，雖然具有相似的“油指紋”特征規律，但是各個油樣間的“油指紋”會有差異。

因此，船舶溢油鑒別機構應能夠滿足以下兩點：①要熟悉船舶溢油污染事故中5中常見油品類型的“油指紋”特征規律；②每個類型的油品應至少有10個油樣的溢油鑒別經驗。

4.3.2 技術人員的經驗要求

溢油鑒別技術的專業性較強、操作繁瑣，相關技術人員應具有化學等相關專業背景。

考慮到船舶溢油鑒別機構的技術管理者、授權簽字人是確保溢油鑒別工作質量和結果報告準確性的關鍵崗位人員。這些關鍵崗位的技術人員需要熟練掌握溢油鑒別技術標準要求、熟悉溢油鑒別工作的各個技術環節，具備對溢油鑒別結果做出評價的判斷能力。這些關鍵崗位人員應至少有3起以上溢油污染事故的溢油鑒別工作經驗。

4.4 時效性要求

針對船舶溢油鑒別工作對時效性要求較高的特點，船舶溢油鑒別機構需要做到以下兩點。

1)建立溢油鑒別應急制度并設立應急聯系方式，滿足海事管理機構的溢油鑒別應急需求。

2)緊急情況下，能夠在接收油樣后立即開展油樣檢測工作，并盡快完成溢油鑒別并出具結果報告。依據GB/T 21247—2007和JT/T 862—2013技術標準的技術參數，推算了溢油鑒別應急能力的時間要求：當油樣數量≤5個時，船舶溢油鑒別機構應在接收油樣后48 h內出具結果報告；當油樣數在6～10個時，船舶溢油鑒別機構應在接收油樣后72 h內出具結果報告；當油樣數在11～20個時，船舶溢油鑒別機構應在接收油樣后120 h內出具結果報告。

4.5 溝通要求

根據船舶溢油鑒別工作需要海事管理機構和船舶溢油鑒別機構的良好溝通和密切配合的特點，船舶溢油鑒別機構需要做到以下兩點。

1)積極主動了解船舶溢油污染事故的事故特點及其油樣的采集信息等情況，明確海事管理機構委托開展溢油鑒別的目的和需求，必要時可要求相關海事管理機構提供事故的情況說明等相關材料。

2)能夠及時有效地向海事管理機構反饋溢油鑒別的進展情況，針對鑒定結論的初步結果進行綜合分析，積極主動的為海事管理機構提供咨詢服務、溢油鑒別結果的意見和解釋。

4.6 保持和提升技術能力水平的要求

能力驗證和實驗室間比對作是檢測機構重要的外部質量評價活動，是檢測機構保持和提升自身技術水平的重要渠道。船舶溢油鑒別機構應當通過參加能力驗證或者實驗室間比對活動，保持和提升自身技術能力水平，特別是對于工作量較少、長時間不開展溢油鑒別工作的船舶溢油鑒別機構，可以通過開展能力驗證或者實驗室間比對，保持技術人員的能力水平。船舶溢油鑒別機構應至少每2年參加1次能力驗證或實驗室間比對并且獲得滿意結果。

5 結論

隨著我國海洋污染防治力度的加強，海事管理機構對船舶油污染事故鑒定機構的技術支持需求將持續增加。本文在檢驗檢測機構資質認定的基礎上，梳理出船舶油污染事故鑒定機構6方面的能力要求，對于促進這些機構進一步勝任船舶溢油鑒別工作，推動我國船舶油污染事故調查水平的提升具有指導意義。