糧食安全問題的思考

這句話是習近平主席在2018年9月到東北三省考察期間在黑龍江農業農機中心時講的，原話是：“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食?！斑@句話說的是糧食安全問題，近些年來主席在多個場合都談到糧食安全問題，可見對糧食生產安全的重視程度。悠悠萬事，吃飯為大，我國用6.8%的淡水資源，9%的耕地資源養活了世界上20%的人口，糧食安全已經成為了影響國家安定，經濟發展，社會進步的重要問題。前兩年中美貿易發生摩擦，美國對中國芯片、機器人、航空航天等十個科技領域進行打壓和制約，我國進行了有效的還擊，跟美國的貿易中有飛機、有汽車但唯獨率先制約美國的大豆進口，大豆被制約后美國的各大農業協會開始向美國政府施壓，甚至影響到美國的中期選舉，可以說在貿易戰中取得了很好的效果。這充分說明，糧食的作用已經不是傳統意義上的食品了，漸漸成為了重要的戰略物資和大國博弈的籌碼。我國是一個擁有14億人口的大國，必須高度重視糧食安全問題。

一、偉大成就：糧食生產方面取得的突破

曾經有個美國人叫萊斯特布朗，他寫了一篇文章，向全世界提出了一個問題，叫《誰來養活中國》，他認為中國日益嚴重的水資源短缺，高速的工業化進程對農田的大量侵蝕、破壞，加上人口增長，到21世紀初，中國為了養活10多億的人口，可能得從國外進口大量糧食，這可能引起世界糧價的上漲，對世界的糧食供應產生巨大影響。今天我們中國用事實回答了這個問題，我們能養活自己。

1.糧食生產能力穩步提高

建國初期，我國的人均糧食占有量只有209公斤，這是啥意思呢，按照世界糧農組織的標準，每年人均糧食得有400公斤，才達到要求，算是糧食安全，這樣說的話，我國人民建國初期只能算是吃半飽。但到了2018年，這個數已經查過了470公斤，增長了1倍多，而我國的人口已經從當時的5.4億人增長到了現在的14億，中國在人口迅速增長的背景下，糧食穩步增長，而且還能糧食出口，一是因為國家政策好，二是因為中國人是世界上最勤勞的人，三是因為農業科技有了很大進步。中國人不僅能養活自己，還為全世界乃至全人類做出了貢獻。

2.居民飲食結構逐步升級

出生在50年代的長輩，都趕上了鬧饑荒，他們現在要是米飯掉在地上都舍不得扔，會愛惜的吃掉。而今天，隨著我國改革開放，經濟不斷增長，吃米飯不再是問題，我們的飲食結構也發生了改變，不僅要吃飽，還要吃好。跟二十年前相比，人均吃油增長了三分之一，各種肉類增長了一半，海鮮增長了百分之72，牛奶增長了三倍。今天中國人而且不僅吃得好，還得吃的健康。中國人現在特別注重營養搭配，科學養生，近些年出生的孩子身高都明顯高于父母，而且還聰明，這都是國家農業生產和科技進步帶來的好處。

3.貧困人口數量迅速減少

打好精準脫貧攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，目的就是為了實現我國全面建成小康社會。小康不小康，關鍵看老鄉。老鄉挨餓，老鄉貧困那不叫小康。政府高度重視消除饑餓和貧困問題，1978年改革剛開放時期，我們的貧困人口占了一多半，有7.7億之多，政府通過不斷發展農村經濟，提高農民收入，提高農業補貼，取消農業稅等方法，實施精準扶貧。通過全國性的精準扶貧，2020之后，中國再無貧困挨餓的人群，是世界上消除貧困饑餓人口最多的國家，為世界消除貧困人口貢獻了70%以上。

二、居安思危：中國糧食安全面臨的問題

通過以上的分析，可以看出我國糧食生產方面取得了巨大成就。但我國的耕地和水資源的人均占有量較少，隨著國際局勢的不斷變化，我國糧食安全仍然面臨一些問題和挑戰，值得我們去重視和思考。

1.糧食需求不斷上漲

近年來隨著城市的不斷發展和建設，很多農民兄弟從農村走到城市，我國的城鎮化率將不斷上升，根據調查顯示，城市人均的糧食需求量比農村人均糧食需求量高出50%以上，糧食需求會隨之上漲。隨著社會的進步，人們的飲食結構發生改變，已經從吃飽向吃好轉變，對高質量牛奶、雞蛋、肉類的需求不斷上升，體現出高營養、高熱量、高消耗的特點，因此對畜牧業的需求逐漸上升，對飼料用糧食的需求也越來越旺盛，尤其是像牛肉這一類產出效率較低，生產周期較長的肉制品，使玉米、豆粕等產品的需求增加。我國目前大豆的自給自足率很低，缺口在8800萬噸左右，主要依靠進口。

2.耕地數量逐年減少

在1997年到2011年間，我國耕地面積減少了1.23億畝，耕地的迅速減少給糧食安全帶來隱患，因此中央劃定了確保18億畝耕地的紅線。盡管如此，近年來個別地方時有侵占耕地的現象，值得關注。目前我國的人均耕地數量僅為1.3畝，還不足國際平均線的一半，顯現出人均耕地少，優質耕地少，后備耕地少的特點。產生這種現象的原因我認為有：一是建設建筑用地規劃粗糙，造成耕地的流失和浪費;二是違規使用土地的情況仍然存在;三是土地污染、水力資源不足等因素造成的土地沙化、鹽堿化，使耕地面積下降。

3.農民種糧不賺錢

我國國內糧食的價格受到國際市場影響，主糧價格不高，隨著農藥、化肥、勞動力的上漲，造成了農民種糧不賺錢的情況。主要原因是發達國家的種植規模較大、機械化程度高、設施農業發展較快、農業科技化程度高，導致他們在糧食的平均成本、產量和品質方面都具有優勢，而種糧不賺錢將使更多的年輕人外出打工，造成農村的空心化、老齡化現狀。這也帶來了勞動力短缺等問題，未來誰來種糧食值得我們思考。

三、應對挑戰：保障我國糧食安全的舉措

民為國基，谷為民命。糧食事關國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。

1.加強監管，嚴守土地紅線

做好土地規劃，禁止浪費現象產生，嚴格查處非法占用耕地現象，對違規的顯現進行處罰，不管是后臺多硬，不管什么大款土豪，你占用了國家的耕地，非法建筑就要拆除。

2.提高耕地質量，保護生態環境

建設集中連片、旱澇保收的高標準農田，農業生產規模上來了，才能夠大規模使用農業機械，降低農業成本，減少農業風險，提高產量，像以前那樣一家一塊地生產糧食行不行，也行但是效率低，成本高，賺不著錢。

3.加大補貼力度，調動種糧積極性

國家想要保障糧食安全，就得做到政府抓糧不吃虧，農民種糧得實惠。我們國家高度重視三農問題，每年農業的文件叫做1號文件，是全國最大的事。我國取消了農業稅，這是一種壯舉，要想增強農民種糧的積極性就要保障農民的收益。近年來，我國不斷加大農業資金投入力度，不斷加強農業補貼，對于產糧大縣進行資金支持，提高農業、農機補貼力度，使農民收入逐漸提高。此外，不斷完善土地制度，通過土地確權，土地流轉等方式不斷增加農民收入。最后不斷培養農業、農村人才，通過下派干部、職業教育、外請教育等方式不斷提高農民素質，給未來農業生產可持續發展。

重視糧食安全問題，并非是我們在杞人憂天，而是具有現實意義的重要問題。通過中國人民的共同努力，我們現在不僅能夠自己養活自己，而且生活的更好，更有滋有味。通過分析，我們可以看到糧食安全仍存在一定的安全隱患，不論是中央高層還是地方政府已經注意到了這個問題，并且把它上升到國家安全戰略的高度來看待。在未來，我國將進一步加強糧食的生產，為國家發展，社會安定，人民幸福乃至世界做出巨大貢獻。

作者簡介：

白曉明，中共鐵嶺市委黨校講師。研究方向：農業經濟、旅游業、發展戰略。