畜禽規模養殖應走農牧結合的路子

孫世剛 賈妍 楊蘭偉 胡棟

摘? ? 要：本文介紹了以工商資本主導的畜禽規模養殖容易導致“種”“養”分割的原因，提出了其對農民增收作用微弱、對農業發展影響不利等問題，指出農民參與的、“種”“養”結合的規模養殖是促進農牧業健康發展的方向。

關鍵詞：規模養殖;農牧結合;農民參與

中圖分類號：F326.3? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ?DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.08.004

Abstract： The article explained the reason that scale breeding of livestock and poultry dominated by industrial and commercial capital was easy to lead to segmentation of planting and breeding. It had a weak effect on increasing farmers income and a negative impact on agricultural development. The article pointed out that new scale breeding pattern which could let farmers involved and integrate planting and breeding was the direction of promoting the healthy development of agriculture and animal husbandry.

Key words： scale breeding; the agriculture-animal husbandry integrated pattern; farmers involved

近年來，河北省畜牧業生產取得很大發展，生產方式由分散戶養向規?；酗曫B轉變，但農民從畜牧業發展中得到的收益并未相應增加，并且出現畜禽廢棄物資源化利用率低、玉米等農產品“三量齊增”怪現象[1]。對此，只有深刻認識、高度重視，提出適宜農民參與的、種養結合的畜禽規模養殖方式，才是確保農牧業健康發展的方向。

1 河北省畜牧業發展現狀

河北省是畜牧業生產大省，肉蛋奶產量在全國各省市自治區中均排名前5位。2005—2018年，河北省肉類總產由395.6萬t提高到466.7萬t，增長18%;奶類產量由348.64萬t提高到391.13萬t，增長12.2%;禽蛋產量呈波浪式穩定發展。按可比價格計算，畜牧業產值由995.7億元增加到1 809.2億元，增長81.7%[2]。2005—2018年河北省畜牧業產值變化情況如圖1所示。

同期，畜牧業生產方式由分散戶養向基地化、規?；较虬l展。由表1可以看出，2005—2018年，河北省養殖業生產基地由183個增加到282個，養殖基地銷售產值由316.5億元增加到878.5億元[2]，基地產值占全省畜牧業產值的比例由31.8%提高到48.6%。同期，養殖基地聯系農戶占全省農戶的比例一直比較低，2012年最高為16.8%，2018年最低為11.6%。

另據農業農村部統計，全國生豬年出欄在500頭以上的規模養殖比例，從2007年的21.8%提高到2017年的46.9%;奶牛存欄在100頭以上的規模養殖比例，從2007年的16.4%提高到2017年58.3%[3]。規模養殖已成為畜牧業主要發展方式。

2 河北省畜牧業存在的問題

2.1 畜牧業對農民增收的貢獻在降低

由圖2可以看出，2005—2018年，河北省農民年收入由4 985.9元增加到18 649.1元[2]。在農民收入增長中，工資性收入的貢獻最大，絕對數由1 293.5元增加到7 454.1元，占比由25.9%提高到40.0%。農業收入絕對數由1 849.3元增加到3 457.7元，占比由37.1%降到18.5%。同期，來自畜牧業收入的絕對數基本沒有變化，在農民收入中的占比由14.9%降到4.1%。

2.2 畜禽規模養殖對局地環境產生污染

畜禽規模養殖替代傳統分散戶養方式，改善了農村居家環境，有助于防止人畜共患疾病發生與傳播，是美麗鄉村建設的必然要求。長期以來，一直強調豬多肥多、肥多糧多，種養結合、良性循環。而目前發展的畜禽規模養殖多是租地建場，特別是工商資本主導下的規模養殖，容易造成“種”“養”分割，使得畜禽廢棄物在時間上“產”“用”不同步，在空間上“產”“需”不協調，由此導致畜禽廢棄物階段性露天堆放，化學需氧量（COD）、總氮（TN）、氨氮（NH3-N）、總磷（TP）和污水超標排放。為解決這一突出問題，國務院先后發布了《畜禽規模養殖污染防治條例》（2013年國務院令第643號）和《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）。畜禽糞污治理任務任重道遠。

2.3 糧食生產呈現“三量齊增”怪現象

玉米是我國第一大糧食品種，也是畜禽飼料中能量的主要來源。2018年玉米飼料消費占比約64%[4]。所謂“三量齊增”，是指以玉米為代表的糧食生產，出現了“產量增、庫存增、進口增”的新情況、新問題。這固然與我國農產品價格高于國外同類產品，以及生產和消費的結構不對稱有關，但本質原因是工商資本主導下的“種養分離”的畜牧業，片面追求降低“養”的成本和實現利潤最大化，考慮“種”的利益比較少。除進口玉米外，有的地方還進口或省外購買飼草。2019年河北省商品苜蓿、飼用燕麥種植面積4.131萬hm2，產草量50.91萬t，其中干草25.91萬t、青貯25萬t;進口及外購苜蓿、燕麥干草37.2萬t，外購青貯40余萬t[5]。外購量超過地產量。陳錫文先生在“2015中國農村發展高層論壇”上表示，我國糧食正呈現“三量齊增”的怪現象并日趨嚴峻，若任由其發展，對我國農業的健康發展和農民收入增長都將產生不利影響。

3 河北省畜牧業發展的對策建議

20世紀80至90年代，我國掀起農業產業化經營大討論。大家普遍認為，我國農業應該走種養加一體化、產供銷一條龍的路子，通過延長產業鏈使農民在多崗位就業、農產品在多環節增值，最終實現農業增效、農民增收[6]。但是，隨著畜牧業的發展，中國畜產品的供給問題解決了，畜牧業產值占農業總產值的近1/3，已成為農業農村經濟的重要支柱產業，但農民并沒有從畜牧業發展中獲得更多收益。根本原因在于，工商資本主導的“種養分離”的規模養殖，剝奪了農民主導的“種養結合”的家庭養殖，使原本屬于農民應該得到的畜牧業收益被“市民”占有了。這對于弱勢農業和弱勢農民來說是極不合理的。

規模養殖是畜牧業現代化的重要標志，應發揮其優勢、克服其弊端。在嚴格執行《畜禽規模養殖污染防治條例》和《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》的前提下，避免簡單地通過“招商引資”、“租地建場”來發展規模養殖，要考慮消費當地農產品、帶動當地農業發展等問題，把就地消納合理利用畜禽養殖廢棄物考慮進來，通過種植結構與畜牧結構的雙向調整、雙向適應，真正實現規模養殖條件下的“種養結合”[7]。對于那些一方面消耗當地水資源、靠進口或外購飼草飼料維持畜牧業生產，一方面又要求當地消納利用畜禽養殖廢棄物的養殖企業（基地），地方政府應當站在維護農業和農民利益角度堅決說“不”。

積極探索和推廣農民入股與發展畜禽規模養殖新途徑新方式。一是大力支持中小規模養殖場發展。中小規模養殖場在環保管控、種養結合、抵御疫病和疫后恢復等方面具有優勢，農民參與的意愿和能力比較強。辛集市晟天養豬合作社生豬存欄3 000頭，每天產生糞便8 t、廢水20 t。自有土地15.333 hm2，其中林地3.333 hm2。目前建有10 m3罐式發酵反應器1臺，三級沉淀池1套，總容量750 m3。該場糞污的產生和耕地消納量基本配套，基本實現了糞污的就地無害化處理和周邊循環利用，實現養殖成本降低22%，農田減少化肥施用20%、節水15%。二是積極引導農民入股龍頭養殖企業。北京德青源農業科技有限公司是一家大型蛋雞養殖企業，該公司與威縣政府農投公司共同投資打造的金雞產業扶貧生態園規模達到240萬只，當地扶貧資金注入合作社，以合作社集體入股和參與分紅，由農投公司和合作社對周邊4 424名貧困農民進行分紅，2017年每人分到1 000元，成效顯著。此外，農民還可以以土地、飼料原料（玉米、飼草等）、勞動力資源、自有資金等多種形式入股，參與養殖企業的生產與經營，最終實現縣域范圍內的農牧結合及養殖業健康發展。

參考文獻：

[1]搜狐網.發生“三量齊增”的原因在哪里[EB/OL]. [2015-08-14].https：//www.sohu.com/a/27401552_108634.

[2] 河北省人民政府辦公廳，河北省統計局.河北農村統計年鑒 [M].北京：中國統計出版社，2019.

[3]董紅敏.推動環境治理 促進鄉村振興 [EB/OL]. [2020-07-03].

http：//www.caas.cn/xwzx/zjgd/305965.html.

[4]聶善明.我國玉米階段性供過于求問題突出 優化玉米產業結構意義重大[EB/OL]. [2019-09-11].https：//futures.hexun.com/2019-09-11/198516070.html.

[5]王慧軍，劉忠寬.關于推進河北省飼草產業高質量發展的建議 [J].農業科技決策咨詢（河北省農林科學院），2020（31）：1-5.

[6]孫世剛.新形勢下河北省農業經營管理戰略初探[J].河北農業科學，2002（1）：33-37.

[7]孫世剛.河北農業經濟結構調整的成效問題與對策[J].河北農業科學，2003（S）：87-90.