2018年寧夏種業發展情況分析

余曉慧

摘? ? 要：結合2018年種業數據，對寧夏種業發展情況進行了簡要分析，并通過與2017年相關數據進行對比，概括并總結了2018年種業發展成效，提出了存在的突出問題，分析了寧夏種業發展方向，以促進寧夏農作物種業健康有序發展。

關鍵詞：種子生產;種子企業;種子管理

文章編號： 1005-2690（2020）20-0022-02? ? ? ?中圖分類號： F324.6? ? ? ?文獻標志碼： A

2018年，寧夏以種業提升工程項目、冬小麥免費供種項目為抓手，著力提高供種保障能力，加快綠色優新品種選育、擴繁、推廣，加強種子市場監管，提升種業服務水平，為寧夏種業持續健康發展提供了有力支撐。

1? ?2018年寧夏種業發展總體情況

1.1? ?主要農作物種子生產面積略有下降

2018年寧夏農作物種子生產以小麥、水稻、玉米為主，生產面積1.31萬hm2，與2017年相比面積下降3 200 hm2。

1.1.1? ?小麥種子生產面積略有增長

春小麥種子生產以引黃灌區為主，2018年春小麥種子生產面積2 667 hm2，與2017年相比增加200 hm2，增幅8%，單產約350 kg/667 m2。冬小麥種子生產以南部山區為主，由于近年連續實施冬小麥免費供種項目，冬小麥種子生產面積有所增加，2018年冬小麥種子生產面積1 600 hm2，與2017年相比增加800 hm2，增幅100%。

1.1.2? ?水稻種子生產面積基本持平

水稻種子生產以引黃灌區各縣為主，主要滿足寧夏播種需求， 2018年水稻種子生產面積5 667 hm2，比2017年下降333 hm2，降幅5%。

1.1.3? ?玉米種子生產面積大幅下降

玉米種子生產以國家級玉米制種基地為主，由于個別企業頒證條件暫未達標，未能及時辦理雜交玉米種子生產經營許可證，影響制種落實，加之企業庫存壓力大，導致玉米種子生產面積大幅下降。2018年玉米種子生產面積為3 200 hm2，比2017年減少3 800 hm2，降幅54.2%[1]。

1.2? ?種子企業實力穩步提升

1.2.1? ?種子企業數量和規?；痉€定

種子企業是種業發展的核心動力。2018年全區共有種子企業122家，其中省級頒證企業有30家、市縣級頒證企業92家。與2017年相比，種子企業總數量減少了1家，省級頒證企業減少了2家，縣級頒證企業增加了1家。種子經營企業注冊總資本為23.1億元，比2017年增加了2%;注冊資本1億元以上的企業共3家，與2017年相同，注冊資本9.4億元;注冊資本3 000萬元～1億元的企業29家，比2017年增加了2家，注冊資本總額9.06億元，比2017年增加了10%;注冊資本500萬～3 000萬元的企業64家，比2017年減少2家，注冊資本總額4.1億元，比2017年減少4%;注冊資本500萬元以下企業26家，比2017年減少1家，注冊資本總額0.53億元，比2017年增加了1.4%。

1.2.2? ?種子企業銷售收入穩中有增

寧夏種子銷售以小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、瓜菜等為主，小麥、水稻和馬鈴薯以本企業商品種子為主，玉米和瓜菜種子以代繁制和代銷為主。2018年，寧夏種子企業銷售收入8.9億元，比2017年增加5.1%。其中小麥種子銷售收入0.64億元，占銷售總額的7.2%，比2017年減少976萬元;水稻種子銷售收入1.5億元，占銷售總額的16.8%，與2017年基本持平，玉米種子銷售收入3億元，占銷售總額的33.7%，比2017年增加約7 400萬元，瓜菜種子銷售收入1.94億元，占銷售總額的21.8%，比2017年增加2 233萬元;馬鈴薯種子銷售收入1.1億元，占銷售總額的12.3%，比2017年減少2 980萬元。

1.2.3? ?龍頭企業優勢逐漸凸顯

2018年，30家省級頒證企業種子銷售收入共4.67億元，比2017年增加0.17億元，占全區種子企業銷售總額的52.4%;注冊資本3 000萬元以上的企業種子銷售收入5.1億元，占全區種子銷售收入的57.3%。由此可見，省級頒證企業和注冊資本3 000萬元以上的企業實力和優勢極為明顯，在全區種子產業的發展中占據重要位置。

1.2.4? ?企業科研水平明顯提升

2018年，全區種子企業共有工作人員2 152人，與2017年相比增加了6人。各類種子企業共有科研人員308人，與2017年相比增加了53人，增幅20.8%;種子企業共投入科研經費3 604萬元，與2017年相比增加730萬元，增幅25.4%。企業申請通過審定的品種12個，進入區試品種234個，比2017年增加146個，增幅166%?？梢?，科研育種企業的數量、企業科研人員和企業科研經費投入都有較大程度的增加，企業的育種創新水平也有較大提升。

1.3? ?種子管理能力基本穩定

1.3.1? ?基層種子管理部門數量縮減

受機構改革影響，部分縣區種子管理部門職能開始合并，截至2018年年底，全區保留的種子管理機構或行使種子管理職能的部門共有20個，其中省級1個、市級2個、縣級17個，與2017年相比減少4個，其種子管理職能劃入其他單位，種子管理部門合并對基層種子管理工作的開展已經開始產生影響，專職工作人員較少，部分市縣種子管理工作人員都是身兼數職，導致工作效率大大降低，落實力度大打折扣。

1.3.2? ?種子管理隊伍結構不平衡

2018年，全區種子管理機構和承擔種子管理職能的單位在編在崗工作人員共354人，比2017年多17人，其中博士研究生1人、碩士研究生14人、大學本科190人、大專及以下人員149人，分別占全體在編在崗工作人員的0.2%、3.9%、53.7%和42.2%。全區各級種子管理機構共有技術人員326人，其中獲得正高職稱共12人、副高職稱91人、中級職稱116人、初級職稱及以下107人，分別占技術人員的3.9%、27.9%、35.6%和32.6%。從整體上來看，全區種子管理機構和承擔種子管理職能的單位中高學歷和高技術職稱人員占比較小。

1.3.3? ?品種管理能力不斷加強

全區各級種子管理部門完成自治區水稻、小麥、玉米、大豆4類主要農作物新品種區域試驗354個品種，比2017年增加225個品種，增幅174%;通過審定的主要農作物品種4類23個，比2017年增加1類3個，增幅15%。小麥、水稻、玉米、馬鈴薯良種商品化率分別為45%、90%、100%、56%，主要農作物良種覆蓋率達到94.2%。根據新修訂的《種子法》及配套管理辦法，修訂出臺了寧夏審定標準和管理辦法，為規范種子管理、凈化種業環境奠定了堅實基礎。

2? ?存在的主要問題

2.1? ?品種創新能力仍然有限

商業化育種體制不健全，政策支持和資金扶持力度不夠，技術人才匱乏，種業科技水平較低，育種研發投入不足，進展緩慢，科研成果轉化推進力度不夠，人才激勵作用不明顯，科企合作融合不緊密。

2.2? ?基地建設層次仍然不高

農作物種業生產基地“五化”程度偏低，長期穩定的種子生產基地不多，集約化程度不高，布局零散，基地基礎設施薄弱，配套設施不完善，綜合機械化水平較低，繁制種成本較高，社會資本注入不夠，產業輻射帶動效果不明顯，基地監管體系不健全[2]。

2.3? ?企業競爭能力仍然不強

種子企業仍處于原始資本積累階段，“多、小、散”的局面仍未得到有效改善，生產經營規模不大，科研能力不高，市場競爭力較弱，抗風險能力較低。

2.4? ?市場監管能力仍然不足

種子企業的中間代理商、終端零售商數量較多，市場分散，非主要農作物“一品多名”且“一名多品”現象普遍，種子糾紛逐年增加，檢疫性病害發生風險加大，市場監管難度增加。

3? ?寧夏種業的發展方向

3.1? ?強化政策支撐，加快提升育種創新能力

可以通過政府干預、市場調節等手段，建立比較完善的種業科研機制，促進科研院所和區內龍頭企業建立長期穩定的科研合作關系;圍繞寧夏特色優勢產業，開展聯合育種攻關，加快培育一批優質新品種;加大新品種擇優補助力度，推進新品種更新換代。

3.2? ?搶抓區位優勢，推進特色種子基地建設

寧夏是國內外公認的最佳粳稻生產區、最佳馬鈴薯生態區、西北春小麥優勢產區和“黃金玉米產業帶”，發展農作物種業具有得天獨厚的優勢和潛力;結合國家級玉米制種大縣項目和區域性良種繁育基地項目，提高寧夏種子基地建設水平;加快推進南繁科研育種基地建設，配套完善南繁基地基礎設施，做好基地管理和服務工作，切實發揮優勢基地作用。

3.3? ?加大扶持力度，提高企業核心競爭能力

鼓勵企業兼并，重組或建立企業聯合體，逐步形成緊密合作、收益共享、風險共擔的聯合商業化育種模式;深化“放管服”改革，優化辦事流程，提供高效便捷服務;引導企業充分利用網絡等新媒體，轉變營銷和服務方式，創新服務理念，提升服務水平;堅持“走出去”和“引進來”相結合，積極組織企業參加種業博覽會和種子雙交會，在學習區外先進技術和管理理念的同時，擴大區內種子品牌在區外影響力，提升品牌知名度[3]。

3.4? ?加強體系建設，強化種子管理服務職能

以機構改革為契機，參考農業農村部和其他省份的改革經驗，梳理種子管理工作職能，及時反饋相關問題，積極爭取建立完善的工作體系，確保種子管理工作上下貫通，形成種子管理服務工作合力，助推種子產業持續高效發展。

參考文獻：

[ 1 ] 2018年中共種業發展報告[R].北京：中國農業科學技術出版社，2018.

[ 2 ] 鄧好武.新時期種子市場現狀及加強種業管理的策略[J].農技推廣，2018（22）：29.

[ 3 ] 施俊生，吳偉.浙江省現代種業發展成效與展望[J].中國種業，2018（5）：50-53.