“1+X”證書制度下職業院校學分銀行建設的探索與實踐

基金項目：福建省教育廳2019年中青年教師教育科研項目（社科類）“新形勢下職業院校學分銀行建設的探索與實踐”（JAS19776）研究成果

摘要：“學分銀行”的建設越來越受到國家的重視，也是當前教育形式發展的必然要求?；诖?，本文初步探討了“1+X”證書制度的內涵、學分銀行的內涵及其優勢以及如何構建基于“1+X”證書制度的學分銀行。

關鍵詞：學分銀行;“1+X”證書制度;構建途徑

中圖分類號：G717.3?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1672-9129（2020）16-0148-02

近些年，各地方學校到國家層面都越來越重視學分銀行的建設問題?！秶衣殬I教育改革實施方案》、《中國教育現代化2035》以及在2019年4月發布的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》等均提到了“學分銀行”的建設問題?！斗桨浮芬笞?019年開始，重點圍繞服務國家需要、市場需求、學生就業能力提升，啟動1+X證書制度試點工作，《方案》還要求國務院教育行政部門應積極探索建立職業教育“學分銀行”制度。在“1+X”證書制度下，學分銀行的建設已成為職業院校面臨的必須解決的問題，各職業院校也以“學分銀行”的建設作為其教育發展的突破點，同時也是各職業院校發展的創新之處。

1 “1+X”證書制度的內涵

“1+X”證書管理制度中的“1”指職業院校發放的學歷證書——體現了各學校培養出的學生的質量;“X”指若干不同職業技能等級證書，綜合體現了學習者職業技能水平，學歷證書和職業技能等級證書的關系是相輔相成的。學生學歷證書是對其專業理論知識和專業實踐技能的認定，職業技能等級證書則反映了學生的崗位生產能力。學歷證書從學歷層面和行業企業發展知識兩方面對一個學生在校能學到的知識范圍進行界定，對所從事生產工作崗位所必須具備的知識、技能等方面進行認定的是職業技術技能等級證書，專業知識和職業崗位分別對應于“1+X”證書制度的“1”-學歷證書和“X”-職業技能等級證書。

在此需特別說明的是，“1+X”證書管理制度在本質上與當下所提倡的“雙證書”是有區別的?！半p證”是指學歷證書和職業資格證書，是從事某一職業所必須具備的知識和技能的證明，是一種資格證書。而“1+X”證書制度中的職業技能等級證書并不是單純的指資格證書，而是選擇職業工作崗位所需要的知識能力、技術技能、素質能力等方面的憑證?！?+X”證書制度的執行是為了開拓學歷教育和職業培訓之間的劃分，以進一步加快培養各個行企業所需的多方面的技術技能人才，擴大就業和創業技能。提升學生的各方面能力（知識能力、業務能力、實踐能力）是一個學校培養學生的首要任務，這就要求學生在取得代表知識和技能的證明----畢業證書的同時，爭取取得代表更廣泛能力的職業技能等級證書;另一重要目標是學生在創業就業的過程中，使得其可選的就業渠道更寬、可用的資源更廣，亦契合當下我國社會的現實生活需要。

2 學分銀行的內涵及其優勢

"學分銀行"本質上是模擬或借鑒銀行的存儲、匯兌等功能而形成的一種新型學習制度和教育管理制度，其指導思想是終身教育的理念，使學生可以彈性的選擇學習時間，自由選擇學習內容、學習形式如網絡教學或課堂教學、學習地點如學校教室或是工作地點或事家里的一種管理制度。

學分銀行的建設，為各類教育管理機構和各行業之間、不同文化教育研究機構之間學習成果的相互轉換搭建了橋梁。對于職業學校，這將有助于進一步加強職業教育和企業生產之間的融合，使得培養的人才更能符合企業生產發展的需要，從而促進教學質量的提高;學分銀行”制度的執行使學生可以自由選擇邊工作邊學習或者階段性工作、階段性學習的學習方式，相應的課程學完且考試成績合格即可累計此門課程的學分，以此類推，當學分總數達到所規定的條件后即可“支取”相應的學分以提高學習者的學歷，有利于調動學生學習的主動性和積極性?？傊?，學分銀行制度，學生既可以自主學習也可以到教室聽課，既可以學習學校課程也可以學習網絡課程，還可以通過考證換取學分，靈活的教育教學，既解決了學生學習基礎差，也可以解決工學結合學習時間不足的問題，此為學分銀行的重大優勢。

3 “1+X”證書制度下學分銀行的構建途徑

3.1課證融合，規范課程設置：根據《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》文件精神：“鼓勵學校結合實際，制訂體現不同學校和不同專業類別特點的專業人才培養方案”，課程設置突出應用性和實踐性，把職業資格（技能）等級證書的相關教學內容充分融入課程體系中，實行充分的“課證融合”，針對“1+X”證書制度改革，又把相應的理念根植到人才培養中，著力解決人才培養目標導向問題，在取得學歷證書、提高綜合素質能力的同時，獲取更多的技能證書。我?，F舉辦的“全日制”?？茖W歷教育、“二元制”?？茖W歷教育等兩種類型的學歷教育及各種與船員緊密相關的培訓?，F正積極嘗試將非學歷教育的學習成果（職業技能證書）與學歷教育的學習成果相結合，共同納入學分銀行的系統構建中，促進學習成果的相互轉換，這有利于落實“1+X”證書制度的要求，在提高學生的積極性和學校的辦學水平的同時對于擴大學校的社會影響力起到了積極的作用。

3.2政策支持：學分銀行從籌備到具體落實，需要有各項規章制度給予支持。為此，國家層面出臺了《職業教育國家學分銀行建設工作規程（試行）》，并在全國范圍內開展職業教育國家學分銀行學習成果存儲工作，推動參加職業技能等級證書培訓考核的在校學生和社會學習者建立個人學習賬戶，并存儲學習成果。同時，國家層面決定建立職業教育國家學分銀行專家庫，負責國家這一級別的資格框架、機構認證、課程設置、學分累積和兌換的標準的制定以及出臺指導性文件，同時負責各地方學分銀行的監督管理工作。職業院校要對學分轉換和積累進行規定，如學分認證標準、轉換、計算公式、累計以及成績的審核等進行詳細、全面的解釋，才能使得學分銀行得以正常運行，同時還要對學習者的學習發展過程、學習研究成果進行科學合理并且公正的評價。

3.3校企合作：校企合作的進一步深化可以為學分銀行的建設提供豐富的實踐經驗。充分利用企業訂單式培養人才的作用以深化校企合作，從而建立校企合作框架下的學分轉換。在最初的實踐和就業的基礎上，進一步優化人才培養方案，將企業對于人才的具體需求轉化為知識點，融入到各個課程模塊中。建議將新知識點形成的部分課程放入具有一定自主性的選修課中;對原有課程中需要改進的部分則更新教學大綱或增加專門的說明。行業企業可根據其當下所掌握的行業信息和技術技能要求以及今后行業發展的趨勢，及時調整相應專業的課程設置，優化課程結構，并將這些內容前置于必修課程之中，使所培養的學生與行企業要求相一致，在對學生進行有效驗收的同時也檢驗了教師的教學水平。如此使校企合作觸及人才培養的根源，使學校與行企業之間的合作進一步深化，使學分銀行制度的運行可以進行前期的實戰準備，為學分銀行管理制度的制定積累豐富的實踐教學經驗。

3.4資源共享：豐富教育資源，實現資源共享。隨著科技進步和時代的發展，一些相關專業技術人員的知識面也發生了變化，傳統的課程教學知識是很難更好地滿足他們的學習生活需求，為參加學習的人提供更加豐富的教育資源并在互聯網上實現教育資源的共享是每個學校義不容辭的責任，且對于學分銀行制度的順利執行有著不可或缺的作用。高校網絡教育資源共享的實現有三方面的要求，首先要求要有合理的組織啟動機制、選擇合適的資源共享模式以激發高校資源共享的積極性;其次，要有完善的政策法規來保障和協調網絡教育資源的共享，最后要有一個能夠提高高校網絡教育資源共享積極性的激勵機制，尤其是教學質量較高教學水平比較高的學校，更應承擔更多的教育資源共享責任，以提高我國高等教育的整體水平。學校還應當積極同兄弟院校進行交流學習和緊密合作，并且根據行企業對于人才需求的變化適當調整培養目標，注重于培養有著較強專業素質的高素質技術技能人才。在這個過程中，學校應積極利用高水平的信息技術搭建高水平的教育資源共享的平臺，以促進教育資源共享。

3.5建立平臺：建立職業教育信息平臺。信息平臺是給學習者注冊個人學習賬戶、下載相關學習資料、記錄學習成果、累計學分、申請學分的認定與轉換、最終申請學歷提升以及換取技能證書等程序的載體，國家已經出臺的政策、文件、文獻等是信息平臺建設的基本準則。目前我國尚缺乏與學分銀行建設有關的較為成熟的研究和理論體系，導致與學分銀行建設有關的信息平臺建設處于初級階段。因此，信息平臺的建設從一開始就必須與國際接軌，以較高的標準建立起一個能夠收集各方面學分學歷信息、實現個性化定制的多維度的信息服務平臺。利用大數據、云計算、移動互聯網等網絡信息技術，提升認證評估、培訓和管理，充分開發利用新的技術創新平臺，開展網上服務，以提高學習者的經驗，最終促進“1+X”證書信息資源管理工作服務平臺和職業教育學分銀行系統的高標準、高水平建設。

3.6質量管理體系設計：可靠的質量管理工作體系對于學分銀行制度體系在院校的順利推廣和深入社會發展有著不可或缺的作用。雖然在理論研究上，學分銀行建設已有一定的基礎，但是學分銀行管理體系的社會認可度還處于令人懷疑的階段，因為最終取決于人們對其教學質量的信任程度。實現學分互認和轉換中有一個關鍵的環節是教育教學質量是否能夠得到充分的保障，因此學校應著力于建設一套較能全方位監控教學質量的體系，加強常規的教學監督如日常的教學巡查，從開學初至學期結束，全程監控教學質量;完善教學督導制度，積極倡導學生、教師、校領導以及社會各行各界對教學質量進行客觀的評價，以促進教學質量的提高;實行教學質量反饋制度，客觀公正的評價教學質量的結果，營造良性的、積極向上的氛圍，從而更好的保障教育教學質量的提高。

4 總結與思考

隨著我國教育體系的不斷改革與深化，“學分銀行”制度也逐漸應用到職業教育當中，它是當前教育形式發展的必然要求，不僅可以為社會成員和學生提供更多的學習機會和學習平臺，更促進了社會的文明建設程度?！?+X”證書制度下學分銀行如何更好地運營與發展，需要多方力量的共同努力。主體上，應充分調動學習者的積極性和主動性;市場上，應順應各行企業對崗位需求的趨勢;資金上，應從利益相關者的角度審視職業教育，考慮從開發培訓職業技能等級證書過程中得到利益，使學分銀行、院校、行企業形成命運共同體;社會認同度上，應使學分認定在市場運行中得到支持與檢驗，引導社會形成對職業教育公平公正的評價環境，樹立學分銀行的公信力;構建上，應積極借鑒國內外較為成熟的理論研究及建設經驗，力求建起與“1+X”證書制度契合度高的學分銀行管理制度。

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作者簡介：鄭玉花（1986-），女，學士，助理研究員，研究方向：教育教學管理