以中國制度優勢持續激發“規劃紅利”

崔文佳

中國“十四五”新布局引發世界熱議。10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在京召開，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為中國未來5年乃至15年的發展擘畫了藍圖。

“五年規劃”是我們黨治國理政的重要方式。新中國成立以來，一張張時間表路線圖前后相續、有機銜接，對不同發展階段的重大問題進行了針對性的戰略部署。工農業建設、科教興國、創新發展……在時代命題的轉換中，中國實現了站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。

中國有“凡事預則立，不預則廢”的傳統，“思而有備，行而有成”更是一種深刻的民族文化基因。自古以來，在這個幅員遼闊、人口眾多、自然條件與發展水平千差萬別的大國，無論治世安民，還是抗災御敵，都需要舉眾人之力求長遠之功，都需要從整體角度出發統籌協調縱橫捭闔。

新中國成立后，我們黨借鑒傳統、科學謀劃，以“五年計劃”的制度設計打開了發展新局。周密系統的長遠規劃，不僅在社會化大生產中發揮了統籌協調的作用，也讓中國穿過了幾十年充滿不確定性的風風雨雨，一步步穩健走到了世界舞臺的中央。

規劃科學是最大的效益，這個道理不光中國人明白。但為何只有中國充分釋放了“規劃紅利”？依靠的還是我們獨特的制度優勢。眾所周知，所謂規劃自是立足當下、著眼未來，這暗含了一個大前提，那就是這個國家能夠保證政策的延續性和穩定性，這才能做很長期的事情。在政黨“輪流坐莊”、黨爭壓倒一切的西方國家，不僅各黨派都有自己的小九九，且往往是新人不理舊賬，政策幾年一翻篇。這樣的政治特性既無法確保規劃出以公心，又會因執政黨更迭導致任何規劃都趕不上變化。

而在中國，新型政黨制度有效避免了多黨惡性競爭的弊端，長期執政的中國共產黨除了國家、民族、人民的利益，沒有自己的特殊利益。拋開私利計算，以戰略眼光審視大勢大局，同時開門問策、集思廣益，最大程度確保規劃兼顧公義和科學。對此，有人形象地指出：當別人都在搞“拳擊賽”的時候，中國正一棒接一棒地跑著歷史的“接力賽”。

從“十一五”起，我們國家將“五年計劃”改為“五年規劃”，不介入微觀經濟活動，不干預市場主體自由選擇。以有效市場和有為政府的結合進行公共事務治理，這是中國對市場經濟規律認識的深化和發展。改革開放的中國道路已超越了蘇聯模式，也超越了西方模式，走出了一條自己的長期發展的道路。這種持續調試優化并始終追求效率的新型國家規劃，不但對中國發展有重要意義，對世界各國探索21世紀規劃也有借鑒意義。

摘編自《北京日報》2020年10月30日